ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

с. Новоселово 9 ноября 2011 г.

Судья федерального суда Новоселовского района Красноярского края Дубовик Т.Г.,

с участием:

помощника прокурора Новоселовского района Потыриной В.М.,

представителя главы администрации Н-ского района Красноярского края Коваленко Е.В.,

при секретаре Коноплевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Новоселовского района об оспаривании действия главы администрации Н-ского района по утверждению в штатном расписании управления сельского хозяйства администрации Н-ского района должности руководителя управления сельского хозяйства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоселовского района Охромчук А.А. обратился в суд в интересах муниципального образования Н-ский район с вышеуказанным заявлением.

В обоснование своих требований указывает, что в ходе проведения прокуратурой Новоселовского района проверки было установлено, что в штатном расписании администрации Н-ского района с 01.06.2011 г. необоснованно учреждено управление сельского хозяйства, а также должность руководителя (начальника) управления сельского хозяйства.

В соответствии со ст. 1 Закона Красноярского края № 17-4356 «О предельных нормативах размеров оплаты труда муниципальных служащих» предельные нормативы оплаты труда муниципальных служащих муниципальных образований Красноярского края, которым предоставляются дотации в целях выравнивания бюджетной обеспеченности в виде предельных значений размеров оплаты труда, установлены данным законом, размер оплаты труда муниципальных служащих поставлен в зависимость от занимаемой должности.

Согласно ст. 2 вышеуказанного Закона, в целях установления предельных размеров оплаты труда выборных должностных лиц и муниципальных служащих муниципальные образования распределены по группам в зависимости от численности населения, которая определяется на основании данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю.

Согласно предоставленным сведениям, Н-ского район относится к 5 группе.

Муниципальному образованию Н-ский район в 2011 г. были предоставлены дотации из бюджета Красноярского края на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета в сумме 47663,2 тыс.руб, согласно ст. 21 Закона Красноярского края «О краевом бюджете на 2011 г. и плановый период 2012-2013 годов» и приложению № 76 к данному Закону.

В связи с чем, указывает прокурор, в муниципальном образовании Н-ский район размер оплаты труда муниципальных служащих должен определяться в соответствии с предельными нормативами, установленными законом края, должности штатного расписания администрации района и ее структурных подразделений должны соответствовать реестру должностей муниципальной службы, утвержденному Законом Красноярского края от 27.12.2005 г. № 17-4354 «О реестре муниципальных должностей муниципальной службы».

Согласно ч.1 ст. 3 данного закона должности муниципальной службы устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления в соответствии с Реестром должностей и структурой органов местного самоуправления.

Согласно штатному расписанию управления сельского хозяйства администрации Н-ского района в составе администрации имеется данное управление, возглавляемое начальником управления, в его подчинении имеется один отдел – по развитию сельскохозяйственного производства и отчетности, который состоит из трех специалистов и возглавляется начальником отдела.

Должность начальника отдела, в соответствии с подразделом 2 раздела 1 Реестра муниципальных должностей муниципальной службы, учреждается для руководства не менее, чем тремя специалистами, что в данном случае имеется.

Но должность руководителя структурного подразделения местной администрации учреждается для руководства не менее, чем двумя отделами, а фактически в подчинении руководителя управления сельского хозяйства администрации Н-ского района находится лишь один отдел.

Оклад руководителю управления сельского хозяйства установлен в предельном размере по пятой группе районов в соответствии с приложением № 2 к Закону Красноярского края от 27.12.2005 г. № 17-4356 в размере 4132 рубля.

Но сама должность руководителя управления сельского хозяйства учреждена незаконно, что приводит к необоснованному перерасходу бюджетных средств и противоречит интересам муниципального образования Н-ский район, так как местные бюджеты предназначены для материального обеспечения функций каждого из соответствующих публичных субъектов бюджетных правоотношений.

На основании изложенного прокурор просит суд:

- признать незаконным действия главы администрации Н-ского района по утверждению в штатном расписании управления сельского хозяйства администрации Н-ского района должности руководителя управления сельского хозяйства;

- обязать главу администрацию Н-ского района исключить из штатного расписания управления сельского хозяйства должность руководителя управления сельского хозяйства в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Глава администрации Н-ского района до начала судебного заседания представил в суд отзыв, в котором указывает, что с доводами прокурора согласен. Администрация Н-ского района вынесла на рассмотрение ближайшей сессии Н-ского районного Совета депутатов вопрос о внесении изменений в структуру администрации района. Управление сельского хозяйства будет реорганизовано в отдел сельского хозяйства администрации Н-ского района, что будет соответствовать Реестру должностей муниципальной службы.

В судебном заседании представитель главы администрации Н-ского района Коваленко Е.В. пояснила, что глава администрации Т. требования прокурора признает, штатное расписание разрабатывается на основании структуры администрации района, поэтому главой администрации Н-ского района перед Н-ским районным Советом депутатов инициирован вопрос о приведении структуры администрации района в соответствие с требованиями закона, а именно о реорганизации управления сельского хозяйства в отдел сельского хозяйства. После утверждения новой структуры администрации Н-ского района должность начальника управления сельского хозяйства администрации Н-ского района будет упразднена, останется должность начальника отдела сельского хозяйства.

Помощник прокурора Потырина В.М. в связи с отзывом главы администрации Н-ского района Т. и пояснений, данных в суде его представителем Коваленко Е.В., отказалась от заявленных требований.

Выслушав помощника прокурора Новоселовского района Потырину В.М., представителя главы администрации Н-ского района Коваленко Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Обсудив отказ помощника прокурора от требований заявления, суд приходит к выводу, что отказ прокурора от заявленных требований в данном случае, с учетом позиции главы администрации Н-ского района, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем он подлежит принятию судом.

Согласно п. 4 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Сторонам разъяснено, что в силу ст. 248 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления или прекращает производство по делу, возникшему из публичных правоотношений, если имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 220, 221, 224, 225, 246 ГПК РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по гражданскому делу № по заявлению прокурора Новоселовского района в интересах муниципального образования Н-ский район об оспаривании действия главы администрации Н-ского района по утверждению в штатном расписании управления сельского хозяйства администрации Н-ского района должности руководителя управления сельского хозяйства - прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Т.Г. Дубовик