Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Новоселово ­­ 16 ноября 2011 г.

Судья федерального суда Новоселовского района Красноярского края Дубовик Т.Г.,

с участием:

представителя ответчика – муниципального образовательного учреждения К-чекская основная общеобразовательная школа № Середенкиной Н.П..,

представителя ответчика – администрации Новоселовского района –Медведевой Х.Э.,

при секретаре Коноплевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе к МОУ К-чекская основная общеобразовательная школа № и администрации Новоселовского района о признании бездействия МОУ К-чекская основная общеобразовательная школа №, выраженного в неисполнении предписания должностного лица, незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе (далее – отдел Роспотребнадзора) в лице начальника Ц. в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обосновании своих требований указывает следующее.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснояр­скому краю в Балахтинском районе 07.09.2010 г. проводилась плановая провер­ка в отношении юридического лица муниципального образовательного учре­ждения К-чекская основная общеобразовательная школа № (далее МОУ К-чекская ООШ №), по результатам которой были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. На основании этого в отношении юридического лица - МОУ К-чекская ООШ №, и должностного лица - директора МОУ К-чекская ООШ № Середенкиной Н.П. были составлены протоколы об административном правонарушении, и 23.09.2010 г. главным государст­венным санитарным врачом по Балахтинскому и Новосёловскому районам Красноярского края Ц. были вынесены постановления по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым юридическое лицо - МОУ К-чекская ООШ №, и должностное лицо - Середенкина Н.П. привлечены к административной ответственности по ст. 6.6 (постановление от 23.09.2010 г. № 99), и по ст. 6.3 (постановление от 23.09.2010 г. № 96) Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Как указано в вышеназванном постановлении по делу об административном правонарушении № 99 от 23.09.2010 г., 07.09.2010 г. в 11 часов 10 минут в комнате приема пищи МОУ К-чекская ООШ №, расположенном по адресу: <адрес> (протокол осмотра № 88 от 07.09.2010г., уведомление о составлении протокола об административном правонарушении № 139 от 07.09.2010 г.), обнаружено: нарушения санитарно-эпидемиологические требований к организации питания населения, выразившиеся в невыполнении ч. 1 ст. 17 и ч. 1 ст. 28 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Выявленные нарушения образовали объективную сторон административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

Как указано в вышеназванном постановлении по делу об административном правонарушении № 96 от 23.09.2010 г., 07.09.2010 г. в 11 часов 20 минут в медицинском кабинете МОУ К-чекская ООШ №, расположенном по адресу: <адрес> (протокол осмотра № 88 от 07.09.2010г., уведомление о составлении протокола об административном правонарушении № 139 от 07.09.2010г.), обнаружено: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Выявленные нарушения образовали объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, 30.09.2010 г. должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 106 со сроком исполнения до 01.10.2011г. Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на Ответчика (МОУ К-чекская ООШ №).

В соответствии с предписанием № 106 от 30.09.2010 г. Ответчику предписывалось устранить следующие нарушения:

1. Нарушения п. 2.2.9. СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее СанПиН 2.4.2.1178-02) в части установки мусоросборника на бетонированную площадку.

2. Нарушения п. 2.7.7. СанПиН 2.4.2.1178-02 в части оборудования вы­греба или люфтклозета для сброса сточных вод, образующихся от уборки помещений школы, буфета - раздаточной.

3. Нарушения п. 2.3.5. СанПиН 2.4.2.1178-02 в части оснащения гарде­роба ячейками для обуви.

4. Нарушения п. 2.4.3. СанПиН 2.4.2.1178-02 в части соблюдения раз­меров проходов между наружной и внутренней продольной стеной и учени­ческими столами в учебном кабинете начальных классов.

5.     Нарушения п. 2.4.7. СанПиН 2.4.2.1178-02 в части оборудования мастерской трудового обучения аптечкой для оказания первой медицинской помощи.

6. Нарушения п. 2.4.7. СанПиН 2.4.2.1178-02 в части оснащения мас­терской трудового обучения достаточным количеством специальной одежды.

7. Нарушения п. 2.4.2. СанПиН 2.4.2.1178-02 в части обеспечения обу­чающихся II и III ступени удобным рабочим местом за партой в соответствии с ростом и состоянием зрения и слуха, а так же наличия цветовой маркиров­ки на ученической мебели по всем классам.

8. Нарушения п. 2.5.1. СанПиН 2.4.2.1178-02 в части ограждения ото­пительных приборов в кабинете географии, компьютерном кабинете, спор­тивном зале, рекреациях съемными деревянными решетками.

9.     Нарушения п. 2.5.4. СанПиН 2.4.2.1178-02 в части обеспечения функционирования форточек в любое время года.

10. Нарушения п.п. 2.5.9., 2.5.10 СанПиН 2.4.2.1178-02 в части обору­дования мастерской трудового обучения механической системой вытяжной вентиляции.

11.      Нарушения п. 2.6.1. СанПиН 2.4.2.1178-02 в части оборудования светопроемов всех учебных кабинетов регулируемыми солнцезащитными устройствами типа жалюзи, тканевыми шторами светлых тонов, сочетаю­щихся с цветом стен, мебели.

12. Нарушения п. 2.6.2. СанПиН 2.4.2.1178-02 в части оборудования классных досок всех учебных кабинетов софитами, освещаемыми двумя ус­тановленными параллельно им зеркальными светильниками.

13. Нарушения п. 2.8.1. СанПиН 2.4.2.1178-02 в части оборудования школы санитарными узлами.

14.     Нарушения п. 2.8.4. СанПиН 2.4.2.1178-02 в части размещения спортивного зала в удалении от учебных помещений, учительской и кабине­та врача.

15. Нарушения п. 2.8.4. СанПиН 2.4.2.1178-02 в части выделения при спортивном зале раздевальных и душевых для мальчиков и девочек, обору­дованных вешалками для одежды.

16.     Нарушения п. 2.8.6. СанПиН 2.4.2.1178-02 в части отделки стен учебных помещений (кабинеты начальных классов, кабинет географии, ка­бинет истории, кабинет русского языка, кабинет математики-химии-физики, кабинет искусства, компьютерный кабинет) материалами, допускающими их влажную уборку.

17.        Нарушения п. 4.13. СП 2.3.6.1079-01 «Caнитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01), п. 3.3.1. СанПиН 2.2.1. /2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и coвмещенному освещению жилых и общественных зданий» в части доведения уровней искусственной освещенности в буфете-раздаточной до нормируемых значений.

18.        Нарушения п. 2.5. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (далее СанПиН 2.4.5.2409-08) в части обеспечения объемно-планировочных и конструктивных решений помещений организации общественного питания образовательного учреждения, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а также встречного движения посетителей и персонала.

19.        Нарушения п. 2.12. СанПиН 2.4.5.2409-08 в части установки на территории хозяйственной зоны контейнера с крышкой для сбора пищевых отходов.

20.        Нарушения п. 5.5. СП 2.3.6.1079-01 в части отделки стен производственного помещения (кухни) материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию.

21.        Нарушения п. 11.2. СанПиН 2.4.5.2409-08 в части оборудования вытяжного шкафа над плитами.

22.        Нарушения п. 4.1. СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 6.2. СП 2.3.6.1079-01 в части представления документов, подтверждающих изготовление технологического оборудования, инвентаря, посуды (электропечь, холодильное оборудование, производственные столы, одноразовая посуда) из материалов, разрешенных к применению, в том числе для контакта с пищевыми продуктами в установленном порядке.

23.        Нарушения п. 4.5. СанПиН 2.4.5.2409-08 в части использования производственных столов, предназначенных для обработки пищевых продуктов, из материалов отвечающих требованиям безопасности, контактирующих с пищевыми продуктами.

24.        Нарушения п. 4.9. СанПиН 2.4.5.2409-08 в части использования одноразовых столовых приборов и посуды, отвечающих требованиям безопасности для материалов, контактирующих с пищевыми продуктами, и допущенными для использования под горячие и (или) холодные блюда, напитки.

25.        Нарушения п. 4.10. СанПиН 2.4.5.2409-08 в части использования для раздельной технологической обработки промаркированное оборудование и инвентарь.

26.        Нарушения п. 4.11. СанПиН 2.4.5.2409-08 в части использования для порционирования блюд инвентаря с мерной меткой объема в литрах и миллилитрах.

27.        Нарушения п. 4.12. СанПиН 2.4.5.2409-08 в части не допущения использования кухонной и столовой посуды с трещинами, сколами, повреж­денной эмалью, разделочных досок из пластмассы.

28.     Нарушения п. 6.3. СП 2.3.6.1079-01 в части исключения возможно­сти контакта сырых и готовых к употреблению продуктов при работе техно­логического оборудования.

29. Нарушения п. 5.3. СанПиН 2.4.5.2409-08 в части соблюдения усло­вий обработки и хранения ветоши для обработки столов.

30.     Нарушения п. 5.4. СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 6.21. СП 2.3.6.1079-01 в части вывешивания в моечных помещениях инструкций о правилах мытья кухонной, столовой посуды и приборов, инвентаря с указанием концентра­ции и объемов применяемых моющих средств, согласно инструкции по при­менению этих средств, и температурных режимов воды в моечных ваннах.

31.     Нарушения п. 5.5. СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 5.15. СП 2.3.6.1079-01 в части осуществления хранения моющих и дезинфицирующих средств в специально выделенном месте, недоступном для обучающихся, отдельно от пищевых продуктов.

32.        Нарушения п. 5.8. СанПиН 2.4.5.2409-08 в части установки двух­секционной моечной ванны, соблюдения порядка мытья и дезинфекции ку­хонной посуды.

33.        Нарушения п. 5.13. СанПиН 2.4.5.2409-08 в части соблюдения ус­ловий хранения чистой кухонной посуды - на стеллажах на высоте не менее 50 см от пола.

34.        Нарушения п. 5.15. СанПиН 2.4.5.2409-08 в части осуществления ошпаривания кипятком разделочных досок и мелкого деревянного инвента­ря.

35.     Нарушения п. 5.16. СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 6.19. СП 2.3.6.1079-01 в части не допущения использования для мытья посуды губчатого материа­ла, качественная обработка которого невозможна.

36.        Нарушения п. 5.20. СанПиН 2.4.5.2409-08 в части осуществления хранения пищевых отходов в емкостях с крышками, недопущения выноса пищевых отходов через раздаточные или производственные помещения.

37.        Нарушения п. 5.21. СанПиН 2.4.5.2409-08 в части выделения от­дельного промаркированного уборочного инвентаря для уборки разного рода помещений (обеденного зала и кухни).

38.        Нарушения п. 5.22. СанПиН 2.4.5.2409-08 в части наличия отдельного помещения или специального места, оборудованного душевым поддоном и умывальной раковиной с подводкой к нему холодной и горячей воды, и соблюдения условий хранения уборочной ветоши и уборочного инвентаря.

39.        Нарушения п.п. 6.4., 6.5., 11.3. СанПиН 2.4.5.2409-08 в части разра­ботки, утверждения и согласования примерного 10-14 дневного меню, меню-раскладок.

40.        Нарушения п. 6.11 СанПиН 2.4.5.2409-08 в части осуществления производства готовых блюд в соответствии с технологическими картами.

41.        Нарушения п. 6.24. СанПиН 2.4.5.2409-08 в части вывешивания в обеденном зале утвержденного руководителем образовательного учреждения меню.

42.        Нарушения п. 8.9. СанПиН 2.4.5.2409-08 в части выделения от­дельного стола, разделочного и производственного инвентаря для обработки сырой птицы.

43.        Нарушения п. 9.2. СанПиН 2.4.5.2409-08 в части проведения дополнительного обогащения рационов питания микронутриентами.

44.        Нарушения п. 10.8. СанПиН 2.4.5.2409-08 в части использования бутилированной воды, имеющей документы, подтверждающие её происхож­дение, качество и безопасность.

45.        Нарушения п.п. 13.4., 14.2. СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01 в части организации централизованной стирки специальной са­нитарной одежды персонала.

46.        Нарушения п.п. 13.5., 13.6. СанПиН 2.4.5.2409-08 в части выделения бытовой комнаты, гардеробной для раздельного хранения личных вещей обуви персонала и санитарной одежды.

47.        Нарушения п. 14.5. СанПиН 2.4.5.2409-08 в части организации и проведения бракеража поступающего сырья и пищевых продуктов и ведения для контроля за качеством поступающей продукции «Журнала бракеража пищевых продуктов».

48.        Нарушения п. 14.6. СанПиН 2.4.5.2409-08 в части осуществления выдачи готовой пищи только после снятия пробы, ведения «Журнала бракеража готовой кулинарной продукции».

49.        Нарушения п. 14.11. СанПиН 2.4.5.2409-08 в части осуществления хранения суточных проб в течение не менее 48 часов в специально отведенном месте в холодильнике.

50.        Нарушения п. 4.5. СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней» в части наличия индивидуальных учетных форм - медицинская карта ребенка (ф. 026/у) для образовательных организаций дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования на каждого ребенка.

51.        Нарушения ст. 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в части наличия в учреждении официально изданных санитарно-эпидемиологических правил по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний.

52.        Нарушения п. 7.4, п. 7.6. СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний» в части наличия личных медицинских книжек на всех работников, создания условий, необходимых для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

53.        Нарушения п. 3.6.1 СП 3.1.1.1117-03 «Профилактика острых кишечных инфекций» в части наличия в медицинских книжках у работников школы сведений о прохождении клинико-лабораторных обследований на группу энтеропатогенных бактерий.

54.        Нарушения п. 2.2.2.СП 3.2.1317-03 «Профилактика энтеробиоза», п. 3.3. СанПиН 3.2.1333-03 «Профилактика паразитарных болезней на террито­рии Российской Федерации» в части организации планового профилактиче­ского обследования на контактные гельминтозы и кишечные протозоозы де­тей школьников младшего школьного возраста и обслуживающего персона­ла.

55.        Нарушения п. 3.6.1. СП 3.5.1378-09 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфек­ционной деятельности» в части обеспечения наличия дезинфицирующих средств, осуществления дезинфекционных работ по обеззараживанию обору­дования, мебели.

56.        Нарушения п. 8.4. СанПиН 3.1.3.1375-03 «Гигиенические требова­ния к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, ро­дильных домов и других лечебных стационаров» в части применения для обеззараживания воздуха и поверхностей помещений медицинского кабинета ультрафиолетового бактерицидного излучения с использованием бактери­цидных облучателей, разрешенных к применению в установленном порядке.

57.        Нарушения п. 4.1.5. СП 3.5.1378-09 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфек­ционной деятельности» в части наличия в медицинском кабинете на емко­стях с дезинфицирующими, моющими и стерилизующими средствами над­писи с указанием названия препарата, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности.

58.        Нарушения п. 18.9. СП. 3.1/3.2.1379- 03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в части наличия в личных медицинских книжках у лиц до 35 лет сведений о профилактических прививках против кори.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и ин­дивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного кон­троля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ осно­ванием для проведения внеплановой проверки является истечение срока ис­полнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований. Руководствуясь данным положением, в отношении Ответчика 12.10.2011 г. была проведена внепла­новая выездная проверка (распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от 28.09.2011 г. № 163), предметом которой являлась проверка ис­полнения предписания от 30.09.2010г. № 106.

Однако, в ходе проведения данного мероприятия, было обнаружено не­выполнение в установленный срок выданного предписания, а именно не уст­ранены пункты 21,32,38,53:

- п. 21 предписания: не устранено нарушение п. 11.2. СанПиН 2.4.5.2409-08: производственные плиты в буфете - раздаточной не оборудо­ваны вытяжными шкафами;

- п. 32 предписания: не устранено нарушение п. 5.8. СанПиН 2.4.5.2409-08: в буфете - раздаточной не установлена двухсекционная моеч­ная ванна для мытья кухонной посуды;

- п. 38 предписания: не устранено нарушение п. 5.22. СанПиН 2.4.5.2409-08; отсутствует отдельное помещение или специальное место, обо­рудованное душевым поддоном и умывальной раковиной с подводкой к ним холодной и горячей воды;

- п. 53 предписания: не устранено нарушение п. 3.6.1 СП 3.1.1.1117-03 «Профилактика острых кишечных инфекций»: в личных медицинских книж­ках у работников школы М., Л.Л., Л.М.. П., К., К.И., К.Л., Т., С.., Ю., К.Е., И., П.В. отсутствуют отметки о прохождении клинико-лабораторных обследований на группу энтеропатогенных бактерий.

По факту неисполнения данного предписания был составлен протокол об административном правонарушении № 343 от 12.10.2011г., в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и передан на рассмотрение по подведомственности в мировой судебный участок. Решения на момент предъявления искового заявления судом не принято.

На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные пункты предписания не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не предоставлено.

Истец указывает, что нарушения, допущенные Ответчиком, создают реальную угрозу причи­нения вреда здоровью людей (детей), а так же возможность возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Не исполнение п. 11.2. СанПиН 2.4.5.2409-08 не оборудование произ­водственных плит в буфете - раздаточной вытяжными шкафами создает уг­розу причинения вреда здоровью людей. Поскольку при приготовлении пи­щи не избежать образования вредных веществ (продукты сгорания), так на­пример, при жарке мяса, образуются вещества, обладающие токсичными свойствами: формальдегид, аммиак, акролеин и т.д. Часть веществ оседает на плите, а часть зависает в воздухе. Все это негативно сказывается на здоровье организма и приводит к головным болям, быстрой утомляемости, учащенно­му сердцебиению. Кроме того, постоянно работающие плиты делают темпе­ратуру воздуха повышенной, и при отсутствии вытяжных шкафов повышается влажность, что так же приводит к частым головным болям, быстрой утом­ляемости, головокружению и возможно даже заболеванию верхних дыха­тельных путей. Повышенная влажность и температура воздуха могут привес­ти и к нарушению баланса теплообмена и обмена веществ.

Не исполнение п.п. 5.8., 5.22 СанПиН 2.4.5.2409-08 отсутствие в буфе­те - раздаточной двухсекционной моечной ванны для мытья кухонной посу­ды; и отсутствует отдельного помещения или специального места, оборудо­ванного душевым поддоном и умывальной раковиной с подводкой к ним хо­лодной и горячей воды - создает риск возникновения инфекционных заболе­ваний. Ведь соприкасаясь с пищевыми продуктами, производственным ин­вентарем, персонал может способствовать загрязнению их возбудителями инфекционных болезней. Загрязнение пищевых продуктов происходит во время кулинарной обработки продуктов немытыми руками, при неправиль­ной термической обработке, транспортировке, нарушении сроков хранения и так далее. На руках могут скапливаться микроорганизмы и яйца паразитов (глистов), которые затем переносятся на различные предметы, в том числе и на пищевые продукты на руках. Так же несоблюдение режима мытья посуды, создаёт благоприятные условия для развития патогенной и условно- патогенный микрофлоры и создаёт риск возникновения инфекционных забо­леваний, в связи, с чем велика вероятность такого заболевания как дизенте­рия, энтеробиоз, гименолепидоз. Качество блюд, мытье посуды и соблюде­ние правил личной гигиены, а также другие факторы, от которых в конечном тоге зависит здоровье и безопасность детей, напрямую связано с уровнем сознательности и профессионализма сотрудников учреждения.

Не исполнение п. 3.6.1 СП 3.1.1.1117-03 «Профилактика острых кишечных инфекций» - отсутствие в личных медицинских книжках у работников школы: М., Л.Л., Л.М., П. К., К.И., К.Л., Т., С.., Ю., К.Е., И., П.В. отметок о прохождении клинико-лабораторных обследований на группу энтеропатогенных бактерий не позволяет определить отсутствие бактерионосительства, что создает угрозу возникновения у детей впоследствии таких заболеваний, как колиэнтерит (иначе колиинфекции) - острозаразные инфекции, передающиеся от больных (это могут быть больные взрослые и дети) загрязненные испражнениями детей предметы домашнего обихода, пища, игрушки и так далее. Заболевания колиэнтеритом встречается в виде единичных случаев в течение всего года, но могут иметь место и сезонные летние вспышки (массовое распространение). Основную роль в возникновении заболеваний колиэнтеритом играет занесение загрязненными руками энтеропатогенных бактерий в рот. Так же через рот возбудители поступают в орга­низм с инфицированной пищей. Возбудители колиэнтеритов могут воздухом и пылью переноситься из одного помещения в другое.

Соблюдение всех указанных Санитарных правил помогает создать не только благоприятные, комфортные условия обучения, но и обеспечить рациональную организацию учебно-воспитательного процесса, которая являет­ся важнейшим принципом построения режима дня школьника.

Ученики проводят в школе значительную часть своего времени. Успеш­ность обучения, физическое и умственное развитие, состояние здоровья де­тей во многом зависят от условий обучения.

Деятельность Ответчика, согласно Устава, связана с осуществлением об­разовательного и воспитательного процесса, следовательно, сопровождается постоянным контактом с детьми. В этой связи, соблюдение указанных сани­тарных правил является первоочередной обязанностью Ответчика. Данные требования санитарных правил направлены на недопущение возникновения эпидемиологических вспышек инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний людей, создание благоприятной среды обитания человека. Та­ким образом, понуждение к исполнению предписаний и устранению наруше­ний санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспече­ния конституционных прав граждан (в частности детей) на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 120 ГК РФ учреждением признается неком­мерческая организация, созданная собственником для осуществления управ­ленческих, социально - культурных или иных функций некоммерческого ха­рактера. В соответствии с положениями Бюджетного Кодекса РФ, бюджетное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию госу­дарственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы. Бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собствен­ником их имущества, поэтому при недостаточности денежных средств суб­сидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет соб­ственник его имущества.

В связи с тем, что исполнение вышеуказанных требований Ответчиком повлечет необходимость значительных финансовых затрат, в данном случае целесообразно привлечение учредителя учреждения (соответствующий орган местного самоуправления) - Администрации Новоселовского района, в ка­честве соответчика и возложения на него части обязанностей по соблюдению санитарного законодательства.

На основании вышеизложенного, ссылаясь на положения ст. 42 Конституции РФ, ст. 150 Гражданского Кодекса РФ, ч. 2 ст. 46 Гражданского Процессуаль­ного Кодекса РФ, ст.ст. 8, 11, ч.ч. 2, 5 ст. 15, ч. 3 ст. 39, 51 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, истец просит суд:

1. Признать бездействие Ответчика (МОУ К-чекская ООШ № 13), выраженное в неисполнении п.п 21, 32, 38, 53 предписания № 106 от 30.09.2010г. противоправным.

2.      Обязать Соответчика (администрацию Новоселовского района) исполнить п. 21 предписания № 106 от 30.09.2010г.: устранить нарушение п. 11.2. СанПиН 2.4.5.2409-08 путем оборудования производственных плит в буфете - раздаточной вытяжными шкафами.

3.      Обязать Соответчика исполнить п. 32 предписания № 106 от 30.09.2010г.: устранить нарушение п. 5.8. СанПиН 2.4.5.2409-08 путем установки в буфете - раздаточной двухсекционной моечной ванны для мытья кухонной посуды.

4.      Обязать Ответчика исполнить п. 38 предписания № 106 от 30.09.2010г.: устранить нарушение п. 5.22. СанПиН 2.4.5.2409-08 путем выделения отдельного помещения или специального места, оборудованного душевым поддоном и умывальной раковиной с подводкой к ним холодной и горячей воды.

5.      Обязать Ответчика исполнить п. 53 предписания № 106 oт 30.09.2010г.: устранить нарушение п. 3.6.1 СП 3.1.1.1117-03 «Профилактика острых кишечных инфекций» путем внесения в личные медицинские книжки работников школы: М., Л.Л., Л.М., П., К., К.И., К.Л., Т. С.., Ю., К.Е., И., П.В. отметок о прохождении клинико-лабораторных обследований на группу энтеропатогенных бактерий.

В судебное заседании представитель истца не явился, до начала судебного заседания начальник территориального отдела Роспотребнадзора К. направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит направить в адрес истца копию решения.

В соответствии с ч.4, ч.5 ст. 267 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика МОУ К-чекская ООШ № Середенкина Н.П. с требованиями иска согласилась, пояснив, что необходимое оборудование для школы закуплено, его установка будет проведена в августе 2012 года, в личные медицинские книжки работников школы в настоящий момент внесены отметки о прохождении анализов.

Представитель ответчика администрации Новоселовского района Медведева Х.Э. требования иска признала, пояснив, что администрацией района совместно с Роспотребнадзором и Кульчекской школой утвержден перспективный план по устранению нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, подтверждены финансовые затраты, необходимые для проведения указанных мероприятий, в августе 2012 года все работы будут проведены.

Выслушав представителя ответчика Середенкину Н.П., представителя ответчика Медведеву Х.Э., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Ст. 51 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» предусмотрено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суды в случае нарушения санитарного законодательства.

Право граждан на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 8 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Под средой обитания человека понимается совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека; под факторами среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; вредным воздействием на человека является воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений. Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

В соответствии с ч. 2 ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Ст. 28 вышеуказанного ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил яв­ляется обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 2. ст.15. ФЗ пищевые продукты, пищевые до­бавки, продовольственное сырьё, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализа­ции должны соответствовать санитарным правилам.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона, граждане, индивидуальные пред­приниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых доба­вок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования закреплены СанПиН 2.4.5.2409-08. Требования к профилактике острых кишечных инфекций установлены СП 3.1.1.1117-03.

В судебном заседании установлено следующее.

В ходе проверки 07.09.2010 г. специалистом отдела Роспотребнадзора МОУ К-чекская ООШ №, расположенной по адресу: <адрес>, были обнаружены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании этого в отношении юридического лица - МОУ К-чекская ООШ №, и должностного лица - директора МОУ К-чекская ООШ № Середенкиной Н.П. были составлены протоколы об административном правонарушении, и 23.09.2010 г. главным государст­венным санитарным врачом по Балахтинскому и Новосёловскому районам Красноярского края Ц. были вынесены постановления по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым юридическое лицо - МОУ К-чекская ООШ №, и должностное лицо - Середенкина Н.П. привлечены к административной ответственности соответственно по ст. 6.6 (постановление от 23.09.2010 г. № 99) и по ст. 6.3 (постановление от 23.09.2010 г. № 96) КоАП РФ.

С целью устранения выявленных правонарушений и предупреждения возникновения заболеваний людей 30.09.2010 г. должностным лицом, уполномоченным составлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор – главным государственным санитарным врачом по Балахтинскому и Новоселовским районам Ц., было выдано предписание об устранении до 01.10.2011 г. обнаруженных при проверке нарушений.

Ответственность за выполнение предписания была возложена на МОУ К-чекская ООШ № в лице ее руководителя.

12.10.2011 г. в отношении ответчика МОУ К-чекская ООШ № была проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой была проверка исполнения вышеуказанного предписания. По результатам проверки было установлено невыполнение пунктов 21, 32, 38, 53 предписания в полном объеме, в связи с чем отдел Роспотребнадзора обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Пункты 21, 32, 38 предписание главного государственного санитарного врача от 27.02.2010 г. об устранении выявленных в МОУ К-чекская ООШ № нарушений санитарного законодательства не исполнены до настоящего времени. Представители ответчиков подтверждают данное обстоятельство.

П.53 предписания исполнен, что подтверждено копиями личных медицинских книжек работников школы.

На основании изложенного, учитывая перечисленные выше санитарные требования и нормы, суд приходит к выводу, что ответчик МОУ К-чекская ООШ № бездействием по исполнению предписания в полном объеме нарушает требования санитарного законодательства, что создает угрозу жизни и здоровья учащихся школы и неопределенного круга лиц, которые посещают школу и контактируют с ее учениками.

Как следует из Устава, учредителем К-чекской ООШ № является администрация Новоселовского района (п. 1.6), школа финансируется за счет средств краевого и местного бюджетов, источником формирования финансовых средств школы являются, в том числе, средства, получаемые от учредителя (п. 7.1, п. 7.2).

В соответствии с бюджетным и гражданским законодательством при недостаточности денежных средств бюджетного учреждения субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества, в данном случае им является учредитель, учредитель же является и распорядителем средств учреждения, поэтому суд полагает законными требования истца возложить на администрацию Новоселовского района обязанность по выполнению неисполненных пунктов предписания, требующих значительных финансовых затрат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198,

РЕШИЛ:

Иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе к МОУ К-чекская основная общеобразовательная школа № и администрации Новоселовского района о признании противоправным бездействия МОУ К-чекская основная общеобразовательная школа №, выраженного в неисполнении предписания должностного лица – удовлетворить.

Признать бездействие МОУ К-чекская основная общеобразовательная школа №, выраженное в неисполнении п.п 21, 32, 38 предписания № 106 от 30.09.2010 г., противоправным.

Обязать администрацию Новоселовского района исполнить п. 21 предписания № 106 от 30.09.2010г.: устранить нарушение п. 11.2. СанПиН 2.4.5.2409-08 путем оборудования производственных плит в буфете - раздаточной вытяжными шкафами.

Обязать администрацию Новоселовского района исполнить п. 32 предписания №

106 от 30.09.2010г.: устранить нарушение п. 5.8. СанПиН 2.4.5.2409-08 путем установки в буфете - раздаточной двухсекционной моечной ванны для мытья кухонной посуды.

Обязать МОУ К-чекская основная общеобразовательная школа № исполнить п. 38 предписания № 106 от 30.09.2010г.: устранить нарушение п. 5.22. СанПиН 2.4.5.2409-08 путем выделения отдельного помещения или специального места, оборудованного душевым поддоном и умывальной раковиной с подводкой к ним холодной и горячей воды.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Красноярский краевой суд через федеральный суд Новоселовского района в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья: Т.Г.Дубовик