ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новоселово 15 декабря 2011 года

Федеральный суд Новоселовского района Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Л.Л. Коробкова,

при секретаре Т.Н. Лалетиной,

с участием помощника прокурора района В.А. Пятова,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоселовского района Красноярского края обращающегося в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю – главе крестьянского фермерского хозяйства Брух В.А. о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоселовского района Красноярского края обратился в Федеральный суд Новоселовского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю – главе крестьянского фермерского хозяйства Брух В.А. о признании бездействия незаконным, мотивируя свои требования следующим:

Прокуратурой Новоселовского района проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства Брух В.А. требований законодательства о земельном контроле и охране окружающей среды.

В ходе проведенной проверки установлено нарушение требований законодательства о земельном контроле и охране окружающей среды, а именно индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства Брух В.А. не выполняются обязательные мероприятия, направленные на контроль за содержанием остаточного количества пестицидов и тяжелых металлов в почве, вопреки требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», СанПина 1.2. 2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов».

В данной связи прокурор района просит суд:

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя – главы крестьянского фермерского хозяйства Брух В.А..

Обязать индивидуального предпринимателя – главу крестьянского фермерского хозяйства Брух В.А. в срок до 01.07.2012 провести агрохимическое исследование почв на остаточное содержание пестицидов и тяжелых металлов.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ требования прокурора района основаны на законе в рамках обращения в суд.

В настоящем судебном заседании представитель прокуратуры Новоселовского района – помощник прокурора Пятов В.А. полностью поддержал заявленные требования, от дополнений отказался.

Ответчик индивидуальный предприниматель – глава крестьянского фермерского хозяйства Брух В.А. представил суду заявление, в котором полностью признал требования прокурора района и просил рассмотреть данное гражданское дело без его участия.

Представитель заинтересованного лица: Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю представил суду заявление, в котором просит рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие их представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон судебного процесса.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Несмотря на признание иска ответчиком Брух В.А., в судебном заседании установлено:

16 апреля 2009 года ИП Брух В.А. Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю было выдано предписание № 25/518 о проведении контроля санитарного состояния почв сельскохозяйственных угодий (л.д.8).

В виду неисполнения данного предписания 30.11.2009 на Брух В.А. был составлен протокол по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ (л.д. 9) и 17.12.2009 Брух В.А. был привлечен к административной ответственности (л.д. 11).

Впоследствии ИП Брух В.А. еще трижды выносилось подобное предписание (л.д. 13, 19, 25), которое не исполнялось и Брух В.А. привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 17-18, 23-24, 26-27).

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно принципам, закрепленным в ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков возложены обязанности, а именно:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно ст. 73 Земельного кодекса Российской Федерации производственный земельный контроль осуществляется собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка в ходе осуществления хозяйственной деятельности на земельном участке.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998г № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.

Частями 1 и 2 ст. 42 Федерального закона от 10.01.2002г № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Сельскохозяйственные организации, осуществляющие производство, заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, иные сельскохозяйственные организации при осуществлении своей деятельности должны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.

Согласно СанПина 1.2. 2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» п. 2.19 применение пестицидов и агрохимикатов в сельскохозяйственном производстве проводится только после предварительного обследования сельскохозяйственных угодий (посевов, сельскохозяйственных помещений); п.21.1.1 для предупреждения накопления в почве стойких и активно мигрирующих пестицидов руководителями работ должно быть обеспечено строгое соблюдение установленных регламентов и рекомендаций по применению (нормы расхода препарата, кратность, время, способ обработок) конкретных препаратов, а землепользователями - контроль за содержанием в почвах остаточных количеств пестицидов и возможных опасных метаболитов или компонентов использованных препаратов.

Согласно п. 2.1 ГОСТ 17.4.4.02 - 84 «Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа» отбор проб для химического, бактериологического и гельминтологического анализов проводят не менее 1 раза в год. Для контроля загрязнения тяжелыми металлами отбор проводят не менее одного раза в три года. Государственным инспектором межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по западной группе районов, по результатам проведенной проверки у индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Брух В.А. было вынесено предписание за номером № 25-518 от 16.04.2009г. В соответствии с данным предписанием на Брух В.А. возлагались обязанности по проведению контроля санитарного состояния почв на содержание в ней остаточного количества пестицида («Магнум»), а также тяжелых металлов, путем исследования проб почвы в лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.

Согласно информации поступившей из межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по западной группе районов по состоянию на 09.11.2011 года индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства Брух В.А. требования, изложенные в предписании № 25-518 от 16.04.2009 и в последствии дублирующих предписаниях, не выполнены.

В данной связи суд считает требования прокурора района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации, истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В данной связи подлежит взысканию с ответчика в доход государства государственная пошлина в сумме 200 рублей, в соответствие с положением п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 98, 194, 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Новоселовского района Красноярского края удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя – главу крестьянского фермерского хозяйства Брух В.А. в срок до 01.07.2012 провести агрохимическое исследование почв на остаточное содержание пестицидов и тяжелых металлов.

Взыскать Брух В.А. государственную пошлину в доход государства в сумме 200 (двести) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения, через Федеральный суд Новоселовского района Красноярского края.

Судья Л.Л. Коробков