ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новоселово 22 декабря 2011 года

Федеральный суд Новоселовского района Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Л.Л. Коробкова,

при секретаре Т.А. Коноплевой,

с участием представителя истца – помощника прокурора Новоселовского района Потыриной В.М., представителя ответчика – главы администрации Толстомысенского сельсовета Харионовского П.Н.,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Новоселовского района Красноярского края к администрации Муниципального образования «Толстомысенский сельсовет» Новоселовского района Красноярского края о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоселовского района Красноярского края обратился в Федеральный суд Новоселовского района Красноярского края с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Толстомысенский сельсовет» Новоселовского района Красноярского края о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет», мотивируя свои требования тем, что

Администрацией Толстомысенского сельсовета не принимается должных мер к исполнению требований федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ по обеспечению доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет»: не принят нормативный правовой акт, регулирующий перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, периодичность размещения информации в сети «Интернет», сроки ее обновления; официального сайта органов местного самоуправления не создано; на официальном сайте администрации Новосёловского района размещены лишь отдельные административные регламенты, что не соответствует требованиям и объему, закрепленным в статье 13 ФЗ № 8-ФЗ.

В настоящем судебном заседании представитель прокуратуры Новоселовского района – помощник прокурора Потырина В.М. полностью поддержала заявленные требования, от дополнений отказалась.

Представитель ответчика – глава администрации Толстомысенского сельсовета П.И. Харионовский полностью признал требование прокурора Новоселовского района, от пояснений отказался.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Несмотря на признание иска представителем ответчика П.И. Харионовским, в судебном заседании установлено:

В соответствии с ч. 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993), каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, воспроизводить и распространять информацию любым законным способом.

С целью реализации данного конституционного права, принят федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ (далее по тексту - ФЗ № 8-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», (далее по тексту ФЗ № 273-Ф3), одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Таким образом, конституционное право граждан искать и получать информацию, в том числе и о деятельности органов местного самоуправления, реализуется посредством исполнения федеральных законов «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», «О противодействии коррупции».

Согласно п. 1 ст. 4 ФЗ № 8-ФЗ, основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со статьей 9 ФЗ № 8-ФЗ, доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.

Частью 1 статьи 10 ФЗ № 8-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальный сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 ФЗ № 8-ФЗ, органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления.

Перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, предусмотрен ст. 13 ФЗ № 8- ФЗ.

Согласно ч.ч. 7,8 ст. 14 ФЗ № 8-ФЗ, перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки её обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

Согласно статье 34 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно части 3,4 статьи 7 устава Толстомысенского сельсовета, администрация Толстомысенского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. Деятельностью администрации руководит глава сельсовета.

Администрацией Толстомысенского сельсовета не принималось должных мер к исполнению вышеназванных требований ФЗ № 273-ФЗ, ФЗ № 8-ФЗ по обеспечению доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет»: не принят нормативный правовой акт, регулирующий перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, периодичность размещения информации в сети «Интернет», сроки ее обновления; официального сайта органов местного самоуправления не создано; на официальном сайте администрации Новосёловского района размещены лишь отдельные административные регламенты, что не соответствует требованиям и объему, закрепленным в статье 13 ФЗ № 8-ФЗ.

Бездействие администрации Толстомысенского сельсовета по обеспечению доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет», нарушает предусмотренное ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, право граждан свободно искать и получать информацию любым законным способом.

Согласно ч. 11 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане (физические лица), и организации (юридические лица), вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным Федеральным законом Федеральным законом и другими федеральным законами.

Отсутствие официального сайта администрации Толстомысенского сельсовета Новосёловского района Красноярского края с размещением информации о деятельности органов местного самоуправления и не размещение указанной информации на сайте Новосёловского района и Красноярского края, нарушает права неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности ознакомиться с указанной информацией, что может способствовать коррупционным проявлениям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Новоселовского района Красноярского края удовлетворить.

Призанять незаконным бездействие администрации Муниципального образования «Толстомысенский сельсовет» Новоселовского района Красноярского края по размещению информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Обязать администрацию Муниципального образования «Толстомысенский сельсовет» Новоселовского района Красноярского края обеспечить размещение информации о своей деятельности в сети «Интернет» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления полного текста судебного решения, через Федеральный суд Новоселовского района Красноярского края.

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2011 года в 11 час. 30 мин.

Судья Л.Л. Коробков