Именем Российской Федерации

с. Новоселово 19 декабря 2011 года

Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующей судьи Глушаковой Е.Н.,

при секретаре Белякиной Л.Г.,

с участием представителя ответчика – закрытого акционерного общества «Св-ское» Василовской Л.Н., действующей на основании доверенности от 09.12.2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе к закрытому акционерному обществу «Св-ское» о признании противоправным бездействия, выраженного в неисполнении предписания должностного лица и об обязании исполнить требования предписания,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе Ц. (действующий на основании доверенности № ДБ-29161 от 28.12.2010 года) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к закрытому акционерному обществу «Св-ское» о признании противоправным бездействия данного юридического лица, выраженного в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и о возложении на ответчика обязанностей по исполнению п.п. 1, 3, 4, 7, 8, 10, 11, 12, 15, 17, 19, 23, 25, 28, 29, 30 и 31 предписания № 97 от 11.03.2011 года.

Требования истца мотивированы тем, что в ходе проведения проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в магазине «Успех», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем юридическому лицу – закрытому акционерному обществу «Св-ское», выявлены нарушения санитарного законодательства, в связи с чем ЗАО «Св-ское» было выдано предписание № 97 от 11.03.2011 года об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 03.10.2011 года, но данное предписание закрытым акционерным обществом «Св-ское» исполнено не в полном объеме, а именно, не исполнены пункты п.п. 1, 3, 4, 7, 8, 10, 11, 12, 15, 17, 19, 23, 25, 28, 29, 30 и 31 вышеуказанного предписания, что явилось основанием для обращения представителя истца в суд с иском о понуждении ответчика к исполнению этого предписания.

Представители истца - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе (далее по тексту Роспотребнадзора), извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, при этом начальник территориального отдела Роспотребнадзора в Балахтинском районе Ц., представил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителей Роспотребнадзора, указав, что заявленные исковые требования он поддерживает в полном объеме.

С учетом надлежащего извещения представителя истца, поступления письменного ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей территориального отдела Управления Роспотребнадзора, а также с учетом положений ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя истца.

В ходе судебного заседания представитель ответчика ЗАО «Св-ское» - Василовская Л.Н., заявленные начальником территориального отдела Роспотребнадзора исковые требования признала, при этом пояснила, что к моменту рассмотрения дела по существу часть нарушений, указанных в предписании Роспотребнадзора от 11.03.2011 года №97, ЗАО «Св-ское» устранило в добровольном порядке, в частности:

во исполнение п.3 предписания Роспотребнадзора для магазина «Успех» была разработана и утверждена программа производственного контроля за условиями транспортировки, хранения пищевых продуктов, за условиями реализации пищевых продуктов;

в целях исполнения п.4 предписания Роспотребнадзора на площадке около магазина установлены два раздельных контейнера для сбора мусора и пищевых отходов;

в соответствии с п.10 предписания Роспотребнадзора для упаковки продовольственного сырья в магазине «Успех» используются полиэтиленовые пакеты, на которые имеется сертификат соответствия, подтверждающий их изготовление из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпиднадзора;

во исполнение п.15 предписания Роспотребнадзора в ЗАО «Св-ское» разработана программа производственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 12.06.2008 года №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»;

в целях исполнения п.17 предписания Роспотребнадзора о необходимости соблюдения режима мытья торгового инвентаря ручным способом в подсобном помещении магазина «Успех» установлен водонагреватель «Атмор»;

в соответствии с п.19 предписания Роспотребнадзора для перевозки пищевой продукции используются только специально оборудованные транспортные средства поставщиков товаров, которые имеют маркировку в соответствии с перевозимыми продуктами;

в целях исполнения п.23 предписания Роспотребнадзора для магазина «Успех» приобретена аптечка с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи;

в соответствии с требованиями п. 25 предписания Роспотребнадзора руководитель ЗАО «Св-ское» обеспечивает контроль за выполнением санитарных правил всеми работниками организации торговли, организовал производственный контроль за обеспечением необходимых условий для соблюдения санитарных норм и правил, за проведением мероприятий по дезинсекции;

в целях исполнения п.28 предписания Роспотребнадзора в магазине «Успех» мероприятия по дезинсекции проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке (проводятся контрольные обследования на заселенность членистоногими, ведется в установленном порядке журнал контрольных обследований).

В подтверждение доводов об исполнении п.п. 3, 4, 10, 15, 17, 19, 23, 25 и 28 предписания Роспотребнадзора от 11.03.2011 года № 97 представитель ответчика представила письменные доказательства: «Программу производственного контроля соблюдения санитарных норм и правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в стационарной организации торговли – магазине «Успех» ЗАО «Св-ское» от 10.10.2011 года; «Программу производственного контроля за соблюдением требований Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» в магазинах «Успех» и «Амбарчик»; сертификат соответствия на пакеты из полиэтилена; фотографии, подтверждающие факт установки около магазина Успех» двух раздельных контейнеров для сбора мусора и пищевых отходов; договор с и/п К., из п.3.2 которого следует, что доставка хлебобулочных изделий в магазин «Успех» осуществляется поставщиком – то есть и/п К.; журнал контрольных обследований магазина «Успех» по заселенности синантропными членистоногими; акты, подтверждающие проведение дератизационных предприятий в магазинах ЗАО «Св-ское», в том числе и в магазине «Успех»; вкладыш аптечки первой помощи, подтверждающий приобретение в магазин «Успех» аптечки с набором медикаментов для оказания первой помощи.

Признавая обоснованность исковых требований Роспотребнадзора в части приведения в соответствие ассортимента реализуемого продовольственного сырья и пищевых продуктов виду и типу организации торговли, а именно, в части необходимости оборудования отделов для раздельной реализации сырой и готовой к реализации продукции, полуфабрикатов, в части необходимости оборудования фасовочных для предпродажного фасования мороженой рыбной продукции, окорочков куриных, а также в части выделения специализированного отдела для реализации плодоовощной продукции, представитель ЗАО «Св-ское» просила установить срок для исполнения данных требований не менее 6 месяцев указав, что для оборудования специализированных отделов в магазине «Успех» необходимо провести значительную реконструкцию данного магазина. Также представитель ЗАО «Св-ское» просила предоставить отсрочку для исполнения требований Роспотребнадзора в части обеспечения дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих, а именно, по герметизации мест ввода электропроводки в торговом зале и складском помещении, а также по герметизации швов между стенами и потолком в торговом зале магазина «Успех», ссылаясь на невозможность проведения этих работ в зимний период времени.

Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что закрытое акционерное общество «Св-ское» (далее – ЗАО «Св-ское») зарегистрировано в качестве юридического лица 11.06.1993 года, о чем запись в Единый государственный реестр юридических лиц внесена 30.10.2002 года (л.д. 50) и 30.11.1993 года ЗАО «Св-ское» было поставлено на учет в налоговом органе (л.д. 51).

09.03.2011 года в магазине «Успех», расположенном по адресу: <адрес> края, принадлежащем ЗАО «Св-ское», Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе была проведена проверка. В результате данной проверки в деятельности ЗАО «Св-ское» были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и 24.03.2011 года юридическое лицо – ЗАО «Св-ское» было привлечено к административной ответственности по ст.ст. 6.3, 6.4 КоАП РФ (л.д. 15-21).

11.03.2011 года главным государственным врачом по Балахтинскому и Новоселовскому районам Красноярского края Ц. было выдано предписание № 97 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 03.10.2011 года (л.д. 34 – 39). В соответствии с предписанием ЗАО «Св-ское» предписывалось устранить следующие нарушения:

1. Нарушение п. 1.3. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 1. СП 2.3.6.2203-07 «Изменение № 1 к СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части обеспечения соответствия ассортимента реализуемого продовольственного сырья и пищевых продуктов виду и типу организации торговли, обеспечения планировкой и техническими возможностями организации торговли требуемых условий приема, хранения и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов.

2. Нарушение п. 2.6. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 4. СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 8.4. СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллёза» в части составления программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

3. Нарушение ст. 32. Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 1.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1. СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 8.13. СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллёза» в части организации и осуществления производственного контроля за условиями транспортировки, хранения пищевых продуктов, подготовкой пищевых продуктов к реализации, за условиями реализации пищевых продуктов, за сбором и вывозом мусора, за условиями канализования, за проведением мероприятий по дезинсекции и дератизации, за наличием документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность пищевых продуктов, за наличием документов, подтверждающих соответствие пищевых продуктов требованиям Технических регламентов, организация и проведение лабораторного производственного контроля для предотвращения или устранения риска инфицирования сырья и продуктов питания, реализуемых в магазине: проведение исследований на наличие патогенных микроорганизмов в реализуемой скоропортящейся продукции на этапе её реализации 1 раз в год по 1-му образцу от каждой группы продукции согласно ассортиментному перечню.

4. Нарушение п. 2.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части установки контейнеров для сбора мусора и пищевых отходов на площадках с твёрдым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 метр во все стороны на расстоянии 25 метров от организации торговли; очищение контейнеров и мусоросборников при заполнении не более чем на 2/3 их объёма, но не реже 1 раза в сутки; в тёплое время года проведение их дезинфекции с применением средств, разрешённых к применению органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке; осуществление вывоза мусора специализированным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится.

5. Нарушение п. 3.5. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 2.3.1. СП 4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест» в части оборудования в организации торговли условий для сбора жидких отходов (сточных вод после мытья полов) оборудование локального водонепроницаемого выгреба и наземной части с крышкой и решёткой для отделения твёрдых фракций, недопущение сброса неочищенных сточных вод на прилегающую территорию.

6. Нарушение п. 2.3.3. СП 4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест» в части оборудования водонепроницаемого (бетонированного) выгреба дворовой уборной; сооружение надземной части дворовой уборной из плотно пригнанных материалов (досок, кирпичей, блоков и т.д.).

7. Нарушение п. 5.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части расположения помещений в магазине с учётом поточности, исключения встречных потоков и перекрёстов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров.

8. Нарушение п. 5.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части оборудования в магазине фасовочных для фасования разных групп пищевых продуктов, оборудованных двухгнёздными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук персонала (в случае осуществления фасования продовольственного сырья и пищевых продуктов).

9. Нарушение п. 5.6. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части выделения отдельного складского помещения для непродовольственных товаров, выделения в магазине отдельных отделов для реализации продовольственных и непродовольственных товаров, недопущение реализации непродовольственных товаров в непосредственной близости от отделов, реализующих пищевые продукты.

10. Нарушение п. 2. ст.15. Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.9. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части оснащения организации торговли упаковочными материалами, изготовленными из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпиднадзора в установленном порядке.

11. Нарушение п. 7.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части осуществления приёма на хранение в организацию торговли пищевых продуктов и продовольственного сырья, имеющих документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека и соответствующих требованиям нормативной и технической документации.

12. Нарушение п. 7.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части сохранения этикеток (ярлыков) на таре поставщика до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов.

13. Нарушение п. 7.11. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части предупреждения возникновения картофельной болезни хлеба: не реже 1 раза в неделю промывать полки для хранения хлеба водой с моющим средством с последующей обработкой 1% раствором уксусной кислоты.

14. Нарушение п. 7.13. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части осуществления хранения сыпучих продуктов в мешках штабелями на стеллажах, на расстоянии 50 см от стен с разрывом между штабелями не менее 75 см.

15. Нарушение ч. 1. ст. 20 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» в части разработки программы производственного контроля и организации производственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».

16. Нарушение п. 10.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части применения моющих средств, для проведения ежедневной влажной уборки и мытья.

17. Нарушение п. 10.5. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части соблюдения режима мытья торгового инвентаря ручным способом: механическое удаление остатков пищевых отходов; мытье инвентаря щётками с добавлением моющих средств при температуре воды 45-50?С; ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65?С; просушивание на специальных полках или решётках; промывание ванн для мытья инвентаря горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств; щётки и мочалки для мытья инвентаря, тары, посуды ежедневно тщательно промывать с применением моющих средств, при возможности проведение их кипячения в течение 10-15 минут, просушивать и хранить в специально выделенном месте.

18. Нарушение п. 10.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части применения дезинфицирующих средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке в соответствии с прилагаемыми инструкциями.

19. Нарушение п. 11.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части транспортирования пищевых продуктов специально предназначенными или специально оборудованными транспортными средствами; транспортирование определённого вида пищевых продуктов (для перевозки хлеба, рыбы мороженной, полуфабрикатов из мяса птицы) специализированным транспортом, имеющим маркировку в соответствии с перевозимыми продуктами.

20. Нарушение п. 11.3. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части обеспечения шофера-экспедитора спецодеждой.

21. Нарушение п. 3.4. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» в части недопущения складирования мусора на прилегающей территории.

22. Нарушение п.18.8. СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в части внесения результатов о профилактических прививках в личные медицинские книжки установленного образца.

23. Нарушение п. 2.14 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 13.6 СП 2.3.6.1066–01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части наличия в магазине аптечки с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи.

24. Нарушение п. 13.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части создания условий для раздельного хранения верхней, домашней и санитарной одежды.

25. Нарушение п. 14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части обеспечения руководителем организации торговли выполнения санитарных правил всеми работниками организации торговли, организации производственного контроля, обеспечения необходимых условий для соблюдения санитарных норм и правил при приёме, хранении, реализации продукции, проведения мероприятий по дератизации и дезинсекции, наличия достаточного количества моющих средств.

26. Нарушение п. 5.10. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части обеспечения ровной поверхности полов в организации торговли, без выбоин.

27. Нарушение п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части проведения по мере необходимости текущего ремонта в организации торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.).

28. Нарушение п. 12.2. СП 2.3.6.1066-01, п. 5.2. СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 2.3. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» в части проведения мероприятий по дезинсекции и дератизации постоянно и регулярно в установленном порядке, в том числе проведение контрольных обследований предприятия на заселённость членистоногими с периодичностью 4 раза в месяц (при заселённости членистоногими) и 2 раза в месяц при отсутствии заселённости членистоногими специально выделенным работником объекта или организацией, осуществляющей деятельность по проведению дезинсекции.

29. Нарушение п.п. 3.2., 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» в части проведения мероприятий по защите объекта от синантропных членистоногих, соблюдения мер, препятствующих проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих: проведение герметизации мест ввода и прохождения электропроводки, швов между стенами и потолком.

30. Нарушение п. 8.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части осуществления продажи сырых продуктов и полуфабрикатов из них раздельно от реализации готовых пищевых продуктов (в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению пищевых продуктов).

31. Нарушение п. 2. статьи 3. Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000г «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 8.24. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 2.17. СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» в части запрещения реализации в организации торговли продукции без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность, с истекшим сроком годности.

Вышеуказанное предписание № 97 от 11.03.2011 года было направлено в адрес ЗАО «Св-ское» заказным письмом с уведомлением 14.03.2011 года, получено секретарем ЗАО «Св-ское» Р. 15.03.2011 года и зарегистрировано за входящим номером 60 (л.д. 28).

С целью проверки исполнения юридическим лицом - ЗАО «Св-ское» предписания от 11.03.2011 года № 97, 25.10.2011 года на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе Ц. № 153 от 23.09.2011 года, в магазине «Успех» работниками Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе была проведена внеплановая проверка.

В ходе проведения данного мероприятия было обнаружено невыполнение в установленный срок п.п. 1, 3, 4, 7, 8, 10, 11, 12, 15, 17, 19, 23, 25, 28, 29, 30 и 31 выданного отделом Роспотребнадзора предписания.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 263 от 27.10.2011 года (л.д. 33-40), а также протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 168 от 25.10.2011 года (л.д. 41-45) и протоколом об административном правонарушении № 357 от 27.10.2011 года (л.д. 46 - 49).

Начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе Ц., обратившись в суд с иском к юридическому лицу – ЗАО «Св-ское» о признании противоправным бездействия, выраженного в неисполнении предписания должностного лица и о возложении на ЗАО «Св-ское» обязанностей по исполнению требований, изложенных в предписании от 11.03.2011 года № 97, действовал в пределах предоставленных ему законом полномочий, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 № 52-ФЗ и ч.2 ст.46 ГПК РФ.

Суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные начальником территориального отдела Роспотребнадзора о признании незаконным бездействия ЗАО «Св-ское», выраженного в неисполнении предписания от 11.03.2011 года №97 и о возложении на вышеуказанное юридическое лицо обязанностей по принудительному исполнению требований данного предписания являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Так, в соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 (ред. от 23.11.2009 г.) «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безвреден для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинил вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, в частности, что юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 вышеуказанного закона, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

В ходе рассмотрения дела установлено, что нарушения требований санитарного законодательства, выявленные в магазине «Успех» и указанные в п.п. 1, 7, 8, 11, 12, 29, 30 и 31 предписания Роспотребнадзора от 11.03.2011 года №97, ответчиком ЗАО «Св-ское» до настоящего времени не устранены.

Согласно п. 5.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

В соответствии с п. 5.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

В соответствии с п. 8.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов.

В соответствии с п. 7.1. вышеуказанных санитарных правил, в организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека.

Согласно п. 7.4. этих же санитарных правил, этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов.

В соответствии с п. 3.2. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» к числу основных мероприятий по защите объектов от синантропных членистоногих относится, в том числе, герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Согласно п. 3.3 указанных правил при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе, своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков, обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые, в том числе, не соответствуют требованиям нормативных документов, не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии с п. 8.24. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли запрещается реализация продукции, в том числе, без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность, без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации.

Согласно п. 2.17. СанПиН 2.3.2.1078-01. 2.3.2. «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора и контроля полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов и оказании услуг в сфере розничной торговли и общественного питания.

Суд приходит к выводу, что бездействие ЗАО «Св-ское» в части неисполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – жителей, проживающих на территории Новоселовского района на благоприятную среду обитания, создает реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на ЗАО «Св-ское» подлежат возложению обязанности по исполнению п.п. 1, 7, 8, 11, 12, 29, 30 и 31 предписания Роспотребнадзора от 11.03.2011 года №97, при этом по требованиям об оборудовании специализированных отделов для реализации разных групп пищевых продуктов, а также по требованию о герметизации мест ввода электропроводки и швов между стенами и потолком в магазине «Успех», с учетом доводов представителя ответчика, суд считает возможным предоставить отсрочку исполнения до 01.07.2012 года.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие закрытого акционерного общества «Св-ское» в части неисполнения п.п. 1, 7, 8, 11, 12, 29, 30 и 31 предписания № 97 от 11.03.2011 года, вынесенного должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Обязать закрытое акционерное общество «Св-ское» при осуществлении предпринимательской деятельности в принадлежащем ему магазине «Успех», расположенном по адресу: <адрес>, исполнить п.п. 1, 7, 8, 11, 12, 29, 30 и 31 предписания Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе от 11.03.2011 года № 97, а именно:

- в срок до 01.07.2012 года исполнить п.1 предписания №97 от 11.03.2011 года: устранить нарушение п. 1.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» путем приведения в соответствие ассортимента реализуемого продовольственного сырья и пищевых продуктов виду и типу организации торговли, обеспечить планировку и технические возможности организации торговли требуемым условиям приема, хранения и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, выделив специализированный отдел или секцию для плодоовощной продукции, обеспечив наличие оборудованных фасовочных для разных групп пищевых продуктов;

- в срок до 01.07.2012 года исполнить п.7 предписания №97 от 11.03.2011 года: устранить нарушение п.5.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» путем выделения отделов для раздельной реализации сырой и готовой к употреблению продукции;

- в срок до 01.07.2012 года исполнить п.8 предписания №97 от 11.03.2011 года: устранить нарушение п.5.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», оборудовав фасовочные для предпродажного фасования мороженой рыбной продукции, окорочков куриных с подводкой горячего водоснабжения (установив электроводонагреватели) и отдельной раковиной для мытья рук персонала с подводкой горячей и холодной воды через смеситель;

- в срок до 01.07.2012 года исполнить п.29 предписания №97 от 11.03.2011 года: устранить нарушение п.п. 3.2, 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», обеспечив герметизацию мест ввода и прохождения электропроводки в торговом зале, складском помещении, а также швов между стенами и потолком в торговом зале;

- исполнить п.11 предписания №97 от 11.03.2011 года: устранить нарушение п.7.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» путем исключения приема на хранение в организацию торговли пищевых продуктов и продовольственного сырья, не имеющих документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека;

- исполнить п. 12 предписания №97 от 11.03.2011 года: устранить нарушение п.7.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», обеспечить сохранение этикеток (ярлыков) на таре поставщика до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов;

- исполнить п.31 предписания №97 от 11.03.2011 года: не допускать реализации в магазине «Успех» продукции без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 21.12.2011 года.

Судья Е.Н. Глушакова