Именем Российской Федерации

с. Новоселово 7 марта 2012 года

Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Глушаковой Е.Н.,

при секретаре Белякиной Л.Г.,

с участием представителя ответчика – главы администрации Светлолобовского сельсовета Девяткина А.А., действующего на основании решения избирательной комиссии МУ Светлолобовский сельсовет Новоселовского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № и удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе к администрации Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края о признании противоправным бездействия, выраженного в неисполнении предписания должностного лица и о возложении обязанностей по исполнению требований предписания,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе в лице заместителя начальника данного отдела ФИО4 (действующего на основании доверенности № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Светлолобовского сельсовета о признании противоправным бездействия, выраженного в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и о возложении на ответчика обязанностей по исполнению предписания № 223 от 22.11.2010 года.

Требования истца мотивированы тем, что в ходе проведения 18.11.2010 года проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в административных помещениях администрации Светлолобовского сельсовета, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих юридическому лицу – администрации Светлолобовского сельсовета, выявлены нарушения санитарного законодательства, в связи с чем администрации Светлолобовского сельсовета было выдано предписание № 223 от 22.11.2010 года об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 01.12.2011 года, но данное предписание администрацией Светлолобовского сельсовета не было исполнено в установленный срок, что явилось основанием для обращения представителя истца в суд с иском о понуждении ответчика к исполнению этого предписания.

Представители истца - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе (далее по тексту Роспотребнадзора), извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, при этом начальник территориального отдела Роспотребнадзора в Балахтинском районе, представил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителей Роспотребнадзора, в связи с отдаленностью места рассмотрения дела судом от места нахождения истца, указав, что заявленные исковые требования он поддерживает в полном объеме.

С учетом надлежащего извещения истца, поступления письменного ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей территориального отдела Управления Роспотребнадзора, а также с учетом положений ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя истца.

В ходе судебного заседания представитель ответчика - глава администрации Светлолобовского сельсовета Девяткин А.А. заявленные отделом Роспотребнадзора исковые требования признал, пояснив при этом, что до настоящего времени согласование с территориальным отделом Роспотребнадзора класса опасности отходов производства и потребления, образующихся в ходе деятельности сельсовета, не было произведено в связи с отсутствием финансовых средств у Светлолобовского сельсовета на эти цели. В настоящее время администрацией Светлолобовского сельсовета предприняты меры к заключению соответствующего договора на выполнение работ по разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также к изысканию дополнительных финансовых средств на оплату данного договора, однако для исполнения в полном объеме требований предписания территориального отдела Роспотребнадзора № 223 от 22.11.2010 года администрации Светлолобовского сельсовета необходимо не менее двух месяцев.

Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что администрация Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края зарегистрирована в качестве юридического лица, о чем запись в Единый государственный реестр юридических лиц внесена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21) и ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на учет в налоговом органе (л.д. 20).

18.11.2010 года в административных помещениях администрации Светлолобовского сельсовета, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих администрации Светлолобовского сельсовета, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе была проведена проверка. В результате данной проверки в деятельности администрации Светлолобовского сельсовета были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

22.11.2010 года главным государственным врачом по Балахтинскому и Новоселовскому районам Красноярского края ФИО3 было выдано предписание № 223 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 01.12.2011 года (л.д.7). В соответствии с вышеуказанным предписанием администрации Светлолобовского сельсовета предписывалось устранить нарушение п. 2.10 СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления» в части согласования с учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор, класса опасности отходов.

Предписание № 223 от 22.11.2010 года было получено лично главой администрации Светлолобовского сельсовета (л.д. 7).

С целью проверки исполнения юридическим лицом - администрацией Светлолобовского сельсовета предписания от 22.11.2010 года № 223, 16.12.2011 года на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе ФИО3 от 30.11.2011 года № 227, в администрации Светлолобовского сельсовета работниками Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе была проведена внеплановая проверка.

В ходе проведения данного мероприятия было обнаружено невыполнение в установленный срок выданного отделом Роспотребнадзора предписания № 223 от 22.11.2010 года.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 315 от 19.12.2011 года (л.д. 17-19), а также протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 228 от 16.12.2011 года (л.д. 13-15).

Заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе ФИО4, обратившись в суд с иском к юридическому лицу – администрации Светлолобовского сельсовета о признании противоправным бездействия, выраженного в неисполнении предписания должностного лица и о возложении на администрацию Светлолобовского сельсовета обязанностей по исполнению требований, изложенных в предписании от 22.11.2010 года № 223, действовал в пределах предоставленных ему законом полномочий, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 № 52-ФЗ и ч. 2 ст. 46 ГПК РФ.

Суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные территориальным отделом Роспотребнадзора о признании незаконным бездействия администрации Светлолобовского сельсовета, выраженного в неисполнении предписания от 22.11.2010 года № 223 и о возложении на вышеуказанное юридическое лицо обязанностей по принудительному исполнению требований данного предписания являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, в частности, что юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 3 ст. 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ч.2 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-4 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим регулирование в области охраны окружающей среды.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.06.2003 N 144 введены в действие Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления (далее - СП 2.1.7.1386-03).

Пунктом 1.2 СП 2.1.7.1386-03 установлено, что данные санитарные правила устанавливают гигиенические требования и критерии по определению класса опасности отходов производства и потребления по степени их токсичности и вводятся в целях установления и предотвращения вредного воздействия токсичных отходов (далее - отходы) на среду обитания и здоровье человека.

В соответствии с пунктом 1.4 СП 2.1.7.1386-03 требования правил являются обязательными для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся обращением с отходами производства и потребления.

Согласно пункту 2.1 СП 2.1.7.1386-03 отходы по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека распределяются на четыре класса опасности:

- 1 класс - чрезвычайно опасные;

- 2 класс - высокоопасные;

- 3 класс - умеренно опасные;

- 4 класс - малоопасные.

Пунктом 2.2 СП 2.1.7.1386-03 установлено, что определение класса опасности отхода осуществляется в соответствии с настоящими правилами, аккредитованными для данного вида работ организациями.

Согласно пункту 2.9 СП 2.1.7.1386-03 определение класса опасности отхода производится для каждой партии отходов, вывозимых за пределы предприятия, на котором они образовались.

Пунктом 2.10 СП 2.1.7.1386-03 предусмотрено, что установленный производителем (собственником) класс опасности отхода согласовывается с учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический контроль в соответствующей территории.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что в процессе деятельности администрации Светлолобовского сельсовета образуются отходы производства и потребления.

При этом юридическим лицом не согласованы с органами, осуществляющими государственный санитарный надзор, классы опасности отходов в соответствии с СП 2.1.7.1386-03.

Суд приходит к выводу, что бездействие администрации Светлолобовского сельсовета в части неисполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – жителей, проживающих на территории Светлолобовского сельсовета на благоприятную среду обитания, создает реальную угрозу возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), поскольку неправильное обращение с отходами приводит к ухудшению экологической обстановки, а следовательно и причинению вреда окружающей среде и здоровью людей.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на администрацию Светлолобовского сельсовета подлежит возложению обязанность по исполнению предписания № 223 от 22.11.2010 года, вынесенного должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе, при этом с учетом доводов представителя ответчика, суд считает возможным предоставить администрации Светлолобовского сельсовета срок для устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства до 15.05.2012 года.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе к администрации Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края удовлетворить.

Обязать администрацию Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края в срок до 15.05.2012 года согласовать с учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор, класса опасности отходов, образующихся в ходе деятельности данного юридического лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 12.03.2012 года.

Судья Е.Н. Глушакова