ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новоселово 28 марта 2012 года

Федеральный суд Новоселовского района Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Л.Л. Коробкова,

при секретаре Т.Н. Лалетиной,

с участием заявителя Синициной О.А. и представителей заинтересованного лица – Управления пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Н-ском районе Красноярского края Федченко И.Н. и Балеевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Синициной О.А. об оспаривании решения начальника Управления пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Н-ском районе Красноярского края № ИФ 1066/11-12 от 02.03.2012,

У С Т А Н О В И Л:

Синицина О.А. обратилась в Федеральный суд Новоселовского района Красноярского края с заявлением об оспаривании решения начальника Управления пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Н-ском районе Красноярского края № ИФ 1066/11-12 от 02.03.2012, мотивируя свои требования следующим:

23.12.2011 она обратилась в Управление пенсионного фонда в Н-ском районе с вопросом о назначении ей досрочной пенсии по старости, как матери ребенка инвалида с детства. На что сотрудники пенсионного фонда ей разъяснили, что право на получение досрочной пенсии по старости, как матери инвалида с детства в настоящее время у нее нет, поскольку за назначением таковой она должна была обратиться до того, как ей исполнится 50 лет. В настоящее время она имеет право лишь на получение пенсии по старости по достижению ею 55 лет. Несмотря на то, что она ежегодно приходила в пенсионный фонд, для того, чтобы приклеить вкладыш в пенсионное удостоверение до какого года продлена группа инвалидности, за это время ее ни разу не уведомили о своем праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как матери инвалида с детства.

18.01.2012 она обратилась в прокуратуру Н-ского района с заявлением о предупреждении ее Управлением пенсионного фонда о возможности досрочного назначения трудовой пенсии по старости, как матери инвалида с детства. Ответ был получен от 17.02.2012. 24.02.2012 она обратилась с заявлением в Управление пенсионного фонда о предоставлении ей денежных выплат за пропущенный период неназначенной досрочной трудовой пенсии по старости, как матери инвалида с детства. 02.03.2012 в ответ на ее обращение пенсионным фондом было направлено сообщение о невозможности выплаты ей в настоящее время денежных сумм по неназначенной досрочно трудовой пенсии по старости, как матери инвалида с детства.

Синицина О.А. считает, что сообщение начальника Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Н-ском районе от 02.03.2012 № ИФ 1066/11-12 является незаконным и необоснованным и просит:

Признать решение начальника Пенсионного фонда российской Федерации в Н-ском районе от 02.03.2012 № ИФ 1066/11-12 незаконным.

Обязать Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Н-ском районе выплатить ей денежные суммы за неназначенную досрочную трудовую пенсию по старости, как матери инвалида с детства за предыдущие пять лет.

В настоящем судебном заседании Синицина О.А. полностью поддержала заявленные требования, от пояснений отказалась.

Представитель ГУ – Управления ПФР в Н-ском районе Балеева И.А. не согласилась с требованиями Синициной О.А. и пояснила, что в соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-Ф3 от 17.12.2001 досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается одному из родителей инвалида с детства на 5 лет раньше общеустановленного пенсионного возраста при наличии необходимого страхового стажа. Во исполнение данного положения Постановлением Минтруда РФ № 17, Пенсионного Фонда РФ №19пб от 27.02.2002 утверждены «Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», где в п.6 указано, что граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства. Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее путем подачи соответствующего заявления. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

По вопросу выплаты пенсии за пропущенные 5 лет. По ст. 23 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» начисленные суммы трудовой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие моменту обращения за получением начисленной трудовой пенсии.

Начисление пенсии также производится со дня подачи заявления.

Синицина О.А. впервые обратилась 09.12.2011 в УПФР в Н-ском районе по вопросу назначения пенсии, которая была установлена со дня подачи заявления по п.1 ст. 19 ФЗ-173, т.е. с 09.12.2011. Ранее этой даты гражданка Синицина О.А. по вопросу установления пенсии не обращались. Начисленных и невыплаченных сумм не имеется. Оснований для выплаты за 5 лет назад до даты обращения за пенсией нет.

Уведомление о наступлении права на пенсию не предусмотрено законодательно, это является правом граждан. Информирование о нормах пенсионного обеспечения производится через средства массовой информации, консультации, встречи.

Помимо того, Балеева И.А. представила суду разъяснения, опубликованные в газете Н-ском района «Грани» от 29.06.2007 и 24.12.2010 по вопросу о назначении досрочной пенсии родителям детей-инвалидов с детства.

Начальник ГУ – Управления ПФР в Н-ском районе Федченко И.Н. поддержала позицию своей коллеги и пояснила, что использование права на досрочное назначение пенсии по старости родителя, имеющего ребенка инвалида с детства, носит заявительный характер.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему:

Условиями досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей инвалида с детства в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» являются: достижение возраста 50 лет женщиной, воспитавшей инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет, а также наличие страхового стажа не менее 15 лет.

Заявитель Синицина О.А. ссылается на то, что по вине работников Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Н-ском районе ей своевременно не была назначена трудовая пенсия по старости, как матери ребенка-инвалида с детства по причине того, что ей об этом праве не сообщили в пенсионном фонде.

Однако данные доводы являются несостоятельными по следующим основаниям:

Так, судом установлено, что заявитель Синицина О.А. является получателем трудовой пенсии по старости, досрочно назначенной ей на основании пп. 1 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня подачи заявления о назначении пенсии, а именно с 09 декабря 2011 года.

Назначение пенсии носит заявительный характер, что закреплено в ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

В соответствии с пунктом 15 «Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственных пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами.

Вследствие этого одним из обязательных условий досрочного назначения трудовой пенсии по старости является подача заявления о назначении пенсии.

В судебном заседании установлено, что до 09.12.2011 Синицина О.А. не обращалась в установленном законом порядке в территориальный орган ПФР, осуществляющий назначение и выплату пенсий, по месту своего жительства, с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

В связи с чем, суд считает, что до 09.12.2011 Синициной О.А. не могла быть назначена трудовая пенсия по старости, причем данное обстоятельство никак не связано с заинтересованным лицом (УПФР).

Согласно п. 3 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют сведения, необходимые для назначения трудовой пенсии, и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

При этом за застрахованным лицом сохраняется право судебного обжалования решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии (п. 7 ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Таким образом, назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права, путем подачи соответствующего заявления, что в данном случае отсутствовало.

Изучив положение об Управлении Пенсионного фонда российской Федерации (ГУ) в Н-ском районе Красноярского края, суд пришел к выводу о том, что одной из обязанностью УПФР является ведение разъяснительной работы среди населения, страхователей по вопросам пенсионного обеспечения, что прослеживается в представленных газетных публикациях.

Однако непосредственное уведомление лиц, обладающих правом на досрочное назначение пенсии по старости, в обязанности пенсионного фонда не входит.

По вопросу взыскания пенсии за предшествующие пять лет суд пришел к следующему выводу:

Согласно ч. 2 ст. 23 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», начисленные суммы трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие моменту обращения за получением начисленной трудовой пенсии. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Учитывая тот факт, что Синицина О.А. использовала свое право на назначение трудовой пенсии досрочно в связи с тем, что имеет ребенка-инвалида с детства с 09.12.2011, взыскание денежных сумм за предыдущие пять лет, не может иметь места, в виду отсутствия соответствующих начислений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 197-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Синициной О.А. об оспаривании решения начальника Управления пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Н-ском районе Красноярского края № ИФ 1066/11-12 от 02.03.2012. отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления полного текста судебного решения, через Федеральный суд Новоселовского района Красноярского края.

Полный текст решения изготовлен 02 апреля 2012 года в 10 час. 30 мин.

Судья Л.Л. Коробков