по делу об административном правонарушении с. Новоселово 04 апреля 2011 года Федеральный суд Новоселовского района Красноярского края в составе: председательствующего – судьи Л.Л. Коробкова, при секретаре – Т.Н. Лалетиной, в присутствии представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Бахтыревой Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Агрореконструкция» о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Сведения о юридическом лице: Общество с ограниченной ответственностью «Агрореконструкция». <данные изъяты>. Юридический адрес: <адрес>
Фактический адрес: <адрес>.
Банковские реквизиты: <данные изъяты>
Руководитель юридического лица: генеральный директор ООО «Агрореконструкция» Е. (протокол общего собрания участников ООО «Агрореконструкция» от 23.03.2010 г. № 04).
Представитель по доверенности: директор по производству ООО «Агрореконструкция» Бахтырева Г.И.
Место, время совершения административного правонарушения:
<адрес>, молокоперерабатывающее предприятие ООО «Агрореконструкция», 15.02.2011 г. в 16 часов обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, выразившиеся в нарушении Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» № 88-ФЗ от 12.06.2008 г., Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:
22.02.2011 г. в 15 часов 30 минут при поступлении в территориальной отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе протокола лабораторных испытаний от 19.02.2011 г. № 063-20 ИЛЦ филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в Балахтинском районе обнаружена изготовленная и предназначенная для реализации населению молочная продукция, не соответствующая требованиям по микробиологическим показателям безопасности и по физико-химическим показателям идентификации - сыр брынза (дата изготовления 13.02.2011 г., 1 партия 8 упаковок, масса партии - 58,243 кг, изготовитель ООО «Агрореконструкция», адрес производства: <адрес>; проба отобрана на молокоперерабатывающем предприятии ООО «Агрореконструкция» протоколом о взятии проб (образцов) № 18 от 15.02.2011 в период с 16:00 ч. до 16:20 ч., определение о назначении экспертизы от 15.02.2011 г. № 25), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний образца № 063-20 от 19.02.2011 г. ИЛЦ филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в Балахтинском районе, Экспертным заключением от 22.02.2011 г. № 39, проведённым помощником санитарного врача по общей гигиене филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в Балахтинском районе Р., утверждённой главным врачом филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в Балахтинском районе Д. 28.02.2011 г.: БГКП (колиформы) в 0,001 г обнаружены, при величине допустимых уровней в 0,001 г-не допускаются; по физико-химическим показателям идентификации исследуемый образец сыра брынза не соответствует требованиям Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (приложение № 12 п.4): массовая доля соли 0,98% при нормируемых показателях для рассольных сыров 5,0-7,0 %, включительно; массовая доля влаги в обезжиренном веществе 59,88 % при величине допустимых уровней более 67 %, что является нарушением ч.2., ч.4. ст.7 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п. 12.2 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочной продукции», п. 2.1. СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» с дополнениями и изменениями, следовательно, юридическим лицом ООО «Агрореконструкция» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьёй 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вышеуказанное нарушение создаёт реальную угрозу возникновения массовых инфекционных заболеваний. Продукция, не соответствующая требованиям Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» по микробиологическим показателям является опасной в эпидемическом отношении для здоровья населения.
Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении пояснила, что она согласна с выявленным нарушением и постараются его устранить в максимально короткие сроки. В настоящий период линия по производству сыра брынзы у них приостановлена до устранения выявленных нарушений.
Допрошенная в качестве свидетеля – представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе ФИО7 пояснила, что на предприятии ООО «Агрореконструкция» нарушен технологический процесс изготовления сыра брынза, что создает реальную угрозу возникновения массовых инфекционных заболеваний. На сегодняшний день выявленные нарушения не устранены.
Выслушав представителя ООО «Агрореконструкция», свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Юридическое лицо - ООО «Агрореконструкция» обвиняется в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, а именно:
Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.
Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Закона согласно которой, граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.
В соответствии со ст. 11 Закона юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Нарушения, допущенные Ответчиком, создают реальную угрозу причинения вреда здоровью людей, а так же возможность возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).
Выявленные нарушения при изготовлении сыра брынза на предприятии ООО «Агрореконструкция» идут в разрез с требованиями Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п. 12.2 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочной продукции», п. 2.1. СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов». Данная продукция является опасной в эпидемическом отношении для здоровья населения по микробиологическим показателям.
Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки № 44 от 28.02.2011 (л.д. 16-64), протоколом осмотра принадлежащих ООО «Агрореконструкция» территорий. Вещей и документов № 29 от 15.02.2011 (л.д. 65-79), протоколом лабораторных исследований сыра брынза (л.д. 85), заключением эксперта № 39 от 22.02.2011 (л.д. 86-89).
В данной связи, суд считает вину ООО «Агрореконструкция» в совершении инкриминируемого правонарушения, установленной и доказанной.
При назначении наказания суд учел то, что ООО «Агрореконструкция» ранее уже привлекалось к административной ответственности за подобное правонарушение с назначением наказания в виде предупреждения (копия постановления прилагается), выявленные нарушения на момент рассмотрения дела не устранены, однако негативных последствий не возникло, что не исключается их появление в последствии. Для устранения выявленных нарушений требуется значительный временной промежуток.
Таким образом, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности юридического лица не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а именно предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Агрореконструкция» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Приостановить деятельность общества с ограниченной ответственностью «Агрореконструкция» в части производства сыра рассольного брынза по адресу <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток, включительно.
Разъяснить представителю общества с ограниченной ответственностью «Агрореконструкция», что суд, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, через федеральный суд Новоселовского района, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии его копии.
Судья Л.Л. Коробков