Подлинник Дело № П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении с. Новоселово 29 апреля 2011 года Федеральный суд Новоселовского района Красноярского края в составе: председательствующего – судьи Л.Л. Коробкова, при секретаре – Т.Н. Лалетиной, в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – муниципального образовательного учреждения «БСОШ №» о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Сведения о юридическом лице: Муниципальное образовательное учреждение «БСОШ №» (МОУ Б СОШ №). ОГРН 1022400527247, зарегистрировано Администрацией Новоселовского района Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ, дата внесения записи в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, в межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 14 по Красноярскому краю. ИНН №. Юридический адрес: <адрес>. Фактический адрес: <адрес>. Банковские реквизиты: р/с №, ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, КПП №, БИК №. Руководитель юридического лица - исполняющая обязанности директора МОУ БСОШ № Т., приказ Управления образования администрации Новосёловского района о назначении на должность от ДД.ММ.ГГГГ №. Место, время совершения административного правонарушения: 24 марта 2011 года в 13 часов 00 минут, при проведении плановой выездной проверки помещений групповых ячеек младшей и старшей дошкольных групп МОУ БСОШ №, прачечной, территории участка дошкольных групп МОУ БСОШ №, расположенных по адресу: <адрес>», было обнаружено нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившиеся в невыполнении части 1 статьи 24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», а именно: Осуществляется функционирование (осуществление образовательной деятельности) дошкольных групп МОУ БСОШ № в здании, на которое отсутствует заключение, подтверждающее его соответствие санитарным правилам, выданное органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии или несоответствии здания для осуществления образовательной деятельности по программе дошкольного образования не представлено), что является нарушением требований п. 1.14. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; Площади помещений групповых ячеек дошкольных групп не соответствуют требованиям санитарных правил, а именно: площадь раздевальной старшей группы составляет 8,4 кв.м. (при нормативе не менее 18 кв.м.); площадь туалетной старшей группы составляет 7,8 кв.м. (при нормативе не менее 16 кв.м.); площадь раздевальной младшей группы составляет 14,5 кв.м. (при нормативе не менее 18 кв.м.); площадь спальной младшей группы составляет 11,9 кв.м. (при нормативе не менее 2,0 кв.м. на одного человека - списочный состав младшей группы составляет 9 человек, что составляет 1,3 кв.м. на одного ребенка); площадь туалетной младшей группы составляет 1,5 кв.м. (при нормативе не менее 16 кв.м.), что подтверждается копией технического паспорта на здание, в котором размещены дошкольные группы, что является нарушением требований п. 4.10. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; Для осуществления проветривания помещений, окна в туалетной старшей группы, раздевальной младшей группы, спальной младшей группы, игровой (групповой) младшей группы, постирочной, не обеспечены исправными и функционирующими во все сезоны года откидными фрамугами и форточками (фактически форточки и фрамуги отсутствуют, проветривание помещений не осуществляется), что является нарушением требований п. 4.13. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; Остекление одного окна в раздевальной младшей группы выполнено из не цельного стеклополотна (фактически стекло разбито, имеет трещины, которые заклеены липкой лентой), что подтверждается фототаблицей от 24.03.2011г., что является нарушением требований п. 4.15. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; В наборе помещений здания отсутствует зал для проведения музыкальных и физкультурных занятий (фактически физкультурные занятия проводятся в спальной старшей группы и игровой младшей группы), что является нарушением требований п. 4.16. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; Стены раздевальной старшей группы, игровой старшей группы имеют отделку, не допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию - окрашены простой водоэмульсионной краской, не выдерживающей влажную уборку (на момент проверки при проведении рукой по окрашенной стене на руке остаются следы от краски), что является нарушением требований п. 5.1. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; Стены в раздевальной младшей группы имеют отделку, не допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию - побелены на всю высоту известью, что является нарушением требований п. 5.1. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; Стены в спальной старшей группы, в туалетных старшей и младшей групп группы имеют отделку, не допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию - побелены известью с отметки 1,5 м. от пола и до потолка, что является нарушением требований п. 5.1. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; Стены в спальной младшей группы имеют отделку, не допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию - на всю высоту оклеены бумажными обоями, что является нарушением требований п. 5.1. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; Стены в игровой младшей группы имеют отделку, не допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию - оклеены бумажными обоями с отметки 1,5 м. от уровня пола и до потолка, что является нарушением требований п. 5.1. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; В спальной старшей группы и в игровой младшей группы стены отделаны на высоту 1 м. и 1,5 м. соответственно отделочными материалами - плитами из древесно-стружечных материалов, на которые не представлены санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, сертификаты о соответствии, что является нарушением требований п. 5.1. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; Стены постирочной на всю высоту до потолка имеют отделку, не допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию - побелены известью, что является нарушением требований п. 5.2. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; Стены помещений буфетных на высоту 1,2 м выполнены деревянными окрашенными панелями, выше панелей оклеены бумажными обоями, не устойчивыми к проведению влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п. 5.2. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; Потолки в туалетных комнатах младшей и старшей групп, постирочной не окрашены масляной краской (фактически потолки побелены известью), что является нарушением требований п. 5.4. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; Полы в буфетной старшей группы, игровой младшей группы, в раздевальной младшей группы, имеют щели размером до 2 см, неровности (одна доска выше другой), плинтуса не плотно пригнанные к стенам и полу, (что подтверждается фототаблицей от 24.03.2011г.), что является нарушением требований п. 5.5. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; Полы в постирочной не оборудованы сливными трапами с соответствующими уклонами полов к отверстиям трапов, что является нарушением требований п. 5.5. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; В раздевальных младшей и старшей групп не созданы условия для сушки верхней одежды и обуви детей (фактически верхнюю одежду сушат на дверках индивидуальных шкафчиков, обувь не просушивается), что является нарушением требований п. 6.2. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; В туалетной младшей дошкольной группы не установлены 4 умывальные раковины для детей и 1 умывальная раковина для взрослых, с подводкой к ним горячей и холодной воды со смесителями, 4 детских унитаза (фактически туалетная оборудована индивидуальными горшками, одним рукомойником с приносной водой, холодную воду для мытья рук приносят ведрами из здания школы, слив воды от рукомойника осуществляется в таз, все сливные воды и испражнения выносятся в надворный туалет, что подтверждается фототаблицей от 24.03.2011г.), что является нарушением требований п. 6.18.2. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; В туалетной старшей дошкольной группы не установлены умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей из расчёта 1 раковина на 5 детей, 1 умывальная раковина для взрослых, детские унитазы из расчёта 1 унитаз на 5 детей (фактически туалетная оборудована индивидуальными горшками, одним рукомойником с приносной водой, холодную воду для мытья рук приносят ведрами из здания школы, слив воды от рукомойника осуществляется в таз, все сливные воды и испражнения выносятся в надворный туалет, что подтверждается фототаблицей от 24.03.2011г.), что является нарушением требований п. 6.18.3. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; Туалетные помещения младшей и старшей групп не оборудованы душевыми поддонами, огороженными трансформируемыми ограждениями и оборудованных гибкими шлангами с душевыми насадками (что подтверждается фототаблицей от 24.03.2011г.), что является нарушением требований п. 6.18., п. 6.19. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; Раздевальная старшей группы расположена в помещении без естественного освещения, что является нарушением требований п.7.1. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; Светопроёмы в групповой старшей группы (2 светопроёма), игровой младшей группы (все светопроёмы) не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами типа жалюзи или тканевыми шторами светлых тонов, сочетающихся с цветом стен (что подтверждается фототаблицей от 24.03.2011г.), что является нарушением требований п. 7.4. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; Здание, в котором осуществляется функционирование 2-х дошкольных групп МОУ Б СОШ №, не оборудовано централизованными системами холодного и горячего водоснабжения, внутренней канализацией (фактически водоснабжение учреждения осуществляется путём приноса воды ведрами из основного здания школы МОУ Б СОШ №; канализование в здании отсутствует, сливные и смывные воды выносятся ведрами в надворный туалет), что является нарушением требований п. 9.1., п. 9.3., п. 9.4. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; Подводкой горячей и холодной воды не обеспечены помещения буфетных младшей и старшей групп, постирочной, туалетных для детей (фактически буфетные и туалетные снабжаются холодной водой путём приноса воды ведрами из здания школы, горячее водоснабжение буфетных и туалетных не осуществляется; в постирочной забор воды для стирки детского белья осуществляется из системы отопления, слив воды осуществляется в ванную, после чего сливные воды ведрами выносятся в надворный туалет, что подтверждается фототаблицей от 24.03.2011г.), что является нарушением требований п. 9.5. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; Буфетные младшей и старшей дошкольных групп для мытья столовой посуды не оборудованы двухгнездными моечными ваннами с подводкой к ним холодной и горячей воды (фактически мытье столовой посуды осуществляют на пищеблоке в основном здании школы), что является нарушением требований п. 4.31. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; 24 марта 2011г. при проведении плановой проверки в отношении МОУ Б СОШ № в здании для осуществления образовательной деятельности дошкольных групп МОУ Б СОШ №, расположенном по адресу: <адрес>, с 11 ч. 30 мин. до 12 ч. 30 мин помощником санитарного врача по общей гигиене испытательного лабораторного центра филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в Балахтинском районе (аттестат аккредитации ИЛЦ № № действителен до 30.11.2011г.) Р. проведены измерения физических факторов окружающей среды (искусственной освещенности, температуры и относительной влажности воздуха) в помещениях групповых ячеек младшей и старшей дошкольных групп (протокол осмотра № 64 от 24.03.2011г., уведомление о составлении протокола об административном правонарушении № 167 от 24.03.2011г.), по результатам проведенных измерений выявлено, что: измеренные значения искусственного освещения не соответствуют требованиям санитарных норм: - в раздевальной старшей дошкольной группы в измеренной точке № 2 уровень искусственной освещенности составил 70 лк, при нормируемом значении 150 лк для помещений с лампами накаливания (с учётом снижения норм освещенности на 1 ступень по шкале освещенности), что ниже установленного норматива на 80 лк, что подтверждается протоколом осмотра № 64 от 24.03.2011 г и протоколом измерений физических факторов № 17 от 24.03.2011г, что является нарушением требований п. 7.2. СанПиН 2.4.1.2660 - «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», п.п. 3.3.1., 3.1.7. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; уровни относительной влажности воздуха не соответствуют требованиям санитарных норм: - в туалетной старшей дошкольной группы относительная влажность воздуха в измеренной точке № 8 составила 23% (при нормируемом значении 40-60%), что ниже нормируемого значения на 17%; в групповой старшей дошкольной группы относительная влажность воздуха в измеренной точке № 5 составила 22% (при нормируемом значении 40-60%), что ниже нормируемого значения на 18 %; в групповой старшей дошкольной группы относительная влажность воздуха в измеренной точке № 6 составила 23% (при нормируемом значении 40-60%), что ниже нормируемого значения на 17 %; в раздевальной старшей дошкольной группы относительная влажность воздуха в измеренной точке № 1 составила 25% (при нормируемом значении 40-60%), что ниже нормируемого значения на 15 %; в спальной младшей дошкольной группы относительная влажность воздуха в измеренной точке № 11 составила 21% (при нормируемом значении 40-60%), что ниже нормируемого значения на 19 %; в игровой младшей дошкольной группы относительная влажность воздуха в измеренной точке № 9 составила 22% (при нормируемом значении 40-60%), что ниже нормируемого значения на 18 %, что подтверждается протоколом осмотра № 64 от 24.03.2011г и протоколом измерений физических факторов № 17 от 24.03.2011 г, что является нарушением требований п. 8.6. СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», следовательно, юридическим лицом муниципальным образовательным учреждением Бараитская средняя общеобразовательная школа № 8, совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в настоящее судебное заседание не явился, однако о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В данной связи суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Допрошенная в качестве свидетеля – представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе П. пояснила, что после проведения плановой проверки МОУ «БСОШ №» им было выдано предписание об устранении нарушений действующего санитарного законодательства со сроком исполнения до апреля 2012 года. В связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства они просят приостановить деятельность здания для осуществления образовательной деятельности дошкольных групп МОУ «Б СОШ №». Представитель управления образования администрации Новоселовского района К. обратился к суду с просьбой не приостанавливать деятельность здания для осуществления образовательной деятельности дошкольных групп МОУ «Б СОШ №», а отложить рассмотрение дела, так как в настоящее время у них ведется подготовка сметной документации в рамках исполнения выданного предписания. В дошкольной группе воспитывается около 18 детей, они находятся на круглогодичном содержании и воспитании. Выслушав свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему: Юридическое лицо - Муниципальное образовательное учреждение «БСОШ №» обвиняется в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, а именно: Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений. Помимо протокола об административном правонарушении, вина Муниципального образовательного учреждения «БСОШ №» подтверждается следующими доказательствами: - определением о передаче материалов дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности № 37 от 28.03.2011 (л.д. 5-10). - распоряжением о проведении плановой выездной проверки Муниципального образовательного учреждения «БСОШ №» № 657 от 10.02.2011 (л.д. 11-13). - уведомлением о проведении проверки (л.д. 15) и квитанции о его получении (л.д. 16). - протоколом осмотра принадлежащих Муниципальному образовательному учреждению «БСОШ №» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 64 от 24.03.2011 (л.д. 27-44). - целями и задачами Устава МОУ «БСОШ №» (л.д. 49-83). - санитарно-эпидемиологическим заключением (л.д. 85). - фототаблицей (л.д. 98-105). - протоколом измерений физических факторов (л.д. 106-111). В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни. Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» согласно которой, граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. В соответствии со ст. 11 Закона юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Нарушения, допущенные Ответчиком, создают реальную угрозу причинения вреда здоровью людей, а так же возможность возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). Согласно ч. 2 статьи 24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. В данной связи, суд считает вину Муниципального образовательного учреждения «БСОШ №» в совершении инкриминируемого правонарушения, установленной и доказанной. При назначении наказания суд учел то, что Муниципальное образовательное учреждение «БСОШ №» ранее не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и негативных последствий правонарушения. Помимо того суд учитывает, что применение менее строгого вида наказания, чем административное приостановление деятельности юридического лица не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а именно предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами и будет соответствовать требованиям ч. 2 статьи 24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л : Признать юридическое лицо – Муниципальное образовательное учреждение «БСОШ №» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Приостановить деятельность здания для осуществления образовательной деятельности дошкольных групп Муниципального образовательного учреждения «БСОШ №», расположенного по адресу: <адрес> на срок 30 (тридцать) суток, включительно. Разъяснить представителю Муниципального образовательного учреждения «БСОШ №», что суд, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, через федеральный суд Новоселовского района, в течение 10 дней со дня вынесения или получения его копии. Судья Л.Л. Коробков