Дело об административном правонарушении в отношении юридического лица о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ

, молокоперерабатывающее предприятие ООО «Агрореконструкция», 15.02.2011 г. в 10 часов 05 минут обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, выразившиеся в нарушении Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» № 88-ФЗ от.12.06.2008 г., Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», действующих санитарных правил и нормативов:

в нарушение п.4.6. СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов» (далее СанПиН 2.3.4.551-96) площадка для хранения топлива (угля) не имеет сплошного асфальтового покрытия или бетонного покрытия;

в нарушение п.4.8. СанПиН 2.3.4.551-96 для сбора мусора не установлены контейнеры с крышками (контейнеры отсутствуют, мусор складируют в хозяйственной зоне и сжигают);

в нарушение ч.2 ст. 8 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п. 5.2. СанПиН 2.3.4.551-96 расположение производственных цехов не обеспечивают поточность технологических процессов: не исключены встречные потоки и перекрёсты готовой и сырой продукции (сыр направляется на копчение через основной производственный цех в камеру копчения, затем готовая продукция сыр «Алтарелла» копчёный через основной производственный цех направляется в упаковочный цех);

в нарушение п.5.4. СанПиН 2.3.4.551-96 платформа для приёма молока не оборудована кронштейнами для шлангов, откачивание молока осуществляют из цистерн через люк цистерны, используя шланги с наконечниками из нержавеющей стали длиной менее 80 см;

в нарушение п. 5.15. СанПиН 2.3.4.551-96 все внутрицеховые трубы (водопроводные, канализационные, паровые) не окрашены в условные отличительные цвета;

в нарушение п. 5..16. СанПиН 2.3.4.551-96 в производственных помещениях не установлены педальные бачки с крышками для мусора (установлены пластмассовые корзины без крышек), а также ёмкости из полимерных материалов для сбора санитарного брака; в основном производственном цехе установлены два танка, не используемых в технологическом процессе;

в нарушение п. 5.17. СанПиН 2.3.4.551-96 для хранения уборочного инвентаря кладовая не оборудована сливом для грязной воды, раковиной с подводкой горячей и холодной воды со смесителем, регистром для сушки и шкафом (хранение уборочного инвентаря для производственных помещений осуществляют в кабинке в подсобном помещении); уборочный инвентарь для уборки помещений (вёдра, швабры не закреплены за соответствующими производственными, вспомогательными, подсобными помещениями (на ведрах указано «производственный цех»);

в нарушение п.5.18. СанПиН 2.3.4.551-96 у рабочих мест вблизи технологического оборудования не вывешены памятки по соблюдению технологических режимов, результаты оценки состояния рабочих мест и другие материалы, предназначенные для производственного персонала;

в нарушение п. 6.4. СанПиН 2.3.4.551-96 в составе санитарно-бытовых помещений для работников производственных цехов не предусмотрены бельевые для грязной одежды, помещение для личной гигиены женщин (специальная кабина с гигиеническим душем), умывальная с раковинами, сушилка для одежды и обуви;

в нарушение п.6.8. СанПиН 2.3.4.551-96 количество душевых сеток не определено по числу работающих в наибольшую смену (функционирует душевая на 1 место, количество работающих в смену до 10 человек);

в нарушение п. 6.12. СанПиН 2.3.4:551-96 для работающих женщин производственных цехов, не предусмотрена специальная кабина с гигиеническим душем при женской уборной;

в нарушение п. 6.13. СанПиН 2.3.4.551-96 раковины в туалетах не оборудованы подводкой горячей воды, туалеты не оборудованы самозакрывающимися дверями, унитазы - педальным спуском, водопроводные краны педальным или иным специальным управлением; раковина для мытья рук в одном из туалетов не оборудована электрополотенцем или одноразовым полотенцем, устройством для дезобработки рук, щётками для мытья рук; во втором туалете раковина не оснащена щётками для мытья рук;

в нарушение п.6.20. СанПиН 2.3.4.551-96 помещение приёма пищи (пункт питания) не оборудовано умывальником с подводкой горячей и холодной воды через смеситель;

в нарушение п. 7.3. СанПиН 2.3.4.551-96 водопроводный ввод не находится в изолированном закрывающемся помещении, не имеет манометра, крана для отбора воды, обратных клапанов, не допускающий противотока воды (фактически водопроводный ввод расположен в цехе по производству сыра); не представлены схемы водопроводных и канализационных сетей;

в нарушение п. 7.4. СанПиН 2.3.4.551-96 в системе водоснабжения молокоперерабатывающего предприятия не предусмотрены (отсутствуют) два резервуара чистой воды для непрерывного обеспечения воды в часы наибольшего потребления и в аварийных ситуациях и для наружного пожаротушения;

в нарушение п. 7.10. СанПиН 2.3.4.551-96 в производственных помещениях (основной производственный цех, цех по производству сыра) отсутствуют смывные краны с подводкой горячей и холодной воды с установкой смесителей и кронштейны для кранов; в цехе по производству сыра, в цехе плетения сыра, в упаковочном цехе отсутствуют раковины для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды; не оборудованы питьевые фонтанчики или сатураторы для питьевых целей;

в нарушение п. 7.11. СанПиН 2.3.4.551-96 питьевая вода, используемая для бытовых и технологических нужд не подвергается химическому анализу 1 раз в квартал и бактериологическому анализу 1 раз в месяц (протоколы лабораторных исследований воды за 2010 г., январь 2011 г. не представлены);

в нарушение п.п. 7.18, 10.9. СанПиН 2.3.4.551-96 технологическое оборудование (аппараты, ванны) присоединено к канализационной сети без гидравлических затворов (сифонов), без разрыва струи 20-30 мм от конца сливной трубы до верхнего края воронки, слив осуществляется непосредственно на пол;

в нарушение п.8.4. СанПиН 2.3.4.551-96 искусственное освещение во всех цехах и помещениях представлено люминесцентными лампами, не оборудованными защитной решёткой (сеткой), рассеивателем или специальными ламповыми патронами, исключающими возможность выпадения ламп из светильников;, , »

в нарушение п.п. 8.7., 12.29 СанПиН 2.3.4.551-96 в помещении, требующем особого санитарного режима (в помещении упаковки сыра, расфасовки сметаны, на участках посолки сыра и его обсушивания) не предусмотрены бактерицидные лампы для обеззараживания воздуха;

в нарушение п.8.8. СанПиН 2.3.4.551-96 предприятие не оборудовано аварийным освещением.

в нарушение ч.3. ст. 8 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п. 10.1. СанПиН 2.3.4.551-96 допускают использование технологического оборудования, аппаратуры, посуды без документов, подтверждающих их изготовление из материалов, разрешённых для контакта с пищевыми продуктами (не представлены документы на солильный бассейн, на производственные столы для плетения сыра, на приспособление для нарезки сырной нити, на варочную ванну, на 2 пресса для отжатия сырной массы, на производственные столы в цехе изготовления сыра, на формы для брынзы, на молокопровод, на ножи в ваннах для нормализации высокожирных сливок, на мешалку для солильного бассейна, на ванны для сырной массы);

в нарушение п. 10.2. СанПиН 2.3.4.551-96 допускают использование ванн, инвентаря с поверхностями, имеющими дефекты, затрудняющие их очистку, допускают использование инвентаря, выполненного из дерева, которое плохо моется и дезинфицируется: ванна варочная объемом 100 литров имеет изнутри следы сварки и шероховатую поверхность, 2 пресса из алюминия изнутри имеют шероховатую поверхность, ванна для сыворотки имеет изнутри шероховатую поверхность, ножи в ваннах для размешивания сливок со следами сварки, имеют неровные поверхности, мешалка для солевого бассейна и приспособления для нарезки сырных нитей выполнены из дерева, имеют шероховатые поверхности, затрудняющие их очистку и дезинфекцию;

в нарушение ч.3. ст. 8 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п. 10.3. СанПиН 2.3.4.551-96 рабочие поверхности столов (покрытия) для обработки пищевых продуктов, изготовлены из материалов, не разрешённых для контакта с пищевыми продуктами (не представлены документы, подтверждающие их изготовление из материалов, разрешённых к контакту с пищевыми продуктами в установленном порядке), имеют щели, зазоры, выступающие шляпки шурупов (в цехе плетения сыра 2 производственных стола покрыты листами нержавеющей стали, имеют стыки, выступающие шляпки шурупов; 2 стола покрыты линолеумом, в цехе по изготовлению сыров 3 производственных стола покрыты листами линолеума, имеют стыки, зазоры, в упаковочном цехе 2 производственных стола покрыты линолеумом);

в нарушение ч.2 ст. 8 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п. 10.5. СанПиН 2.3.4.551-96 расстановка технологического оборудования не обеспечивает поточность технологического процесса, не исключены встречные потоки и перекресты сырья и готовой продукции (сыр поступает на копчение в камеру копчения из основного производственного цеха, готовый сыр Алтарелла копчёный поступает в упаковочный цех через основной производственный цех);

в нарушение п. 10.7. СанПиН 2.3.4.551-96 молокопроводы смонтированы таким образом, что не обеспечивается полный слив молока моющих и дезинфицирующих средств, не все части молокопровода являются разъёмными и доступными для чистки, мытья и дезинфекции (частично молокопровод имеет вставки из гофрированной трубы, следы сварки), используется стеклянный термометр без оправы для контроля температуры пастеризации в ваннах длительной пастеризации;

в нарушение п. 10.8. СанПиН 2.3.4.551-96 резервуары для изготовления сметаны, масла (накопительная ванна для сливок, ванны для нормализации высокожирных сливок) не имеют плотно закрывающихся крышек;

в нарушение п. 10.10. СанПиН 2.3.4.551-96 внутрицеховая тара не промаркирована в соответствии с отдельными видами сырья, для которых предназначена (фляги, ведра, ванны);

в нарушение ч.1. ст. 10 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п. 11.1. СанПиН 2.3.4.551-96 оборудование, аппаратуру, инвентарь, молокопроводы подвергают мойке и дезинфекции не соблюдая требования «Инструкцию по санитарной обработке оборудования на предприятиях молочной промышленности» (далее «Инструкция») («Инструкция по санитарной обработке оборудования на предприятиях молочной промышленности» на предприятии не представлена, на момент проведения проверки отсутствует, в нарушение п. 1.5. Инструкции не вывешены инструкции и плакаты по безопасной эксплуатации оборудования), в нарушение п. 1.6. Инструкции уборочный инвентарь для уборки производственных помещений не промаркирован; в нарушение п. 1.14. Инструкции емкости для приготовления рабочих растворов пластмассовые (пластмассовое ведро без крышки), не представлены герметические очки в резиновой оправе, резиновые фартуки, резиновые сапоги для рабочего, занимающегося разведением каустической соды; в нарушение п. 1.17. Инструкции не представлены защитные очки, респираторы для работника, занимающегося разведением хлорной извести); в нарушение п. 1.19. Инструкции не контролируют концентрацию моющего и дезинфицирующего средств), в нарушение п.2.2.2. Инструкции не представлена инструкция по мойке фляг ручным способом; в нарушение п.2.4.5. Инструкции не представлены предупреждающие плакаты; в нарушение п.п.14.5, 14.6.2. Инструкции не проводят дезинфекцию марли, серпянки путём кипячения), таким образом, мойка и дезинфекция оборудования, инвентаря, тары не обеспечивает безопасность продуктов переработки молока и не предотвращает возможность вторичного их загрязнения, периодичность мойки и дезинфекции производственных помещений, оборудования, инвентаря и тары не установлены программой производственного контроля (факт проведения некачественной мойки и дезинфекции подтверждается протоколом лабораторных исследований смывов на санитарно-показательную группу микроорганизмов (БГКП) от 17.02.2011 г. № 105-8 ИЛЦ филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в Балахтинском районе (образцы смывов отобраны 15.02.2011 г. протоколом о взятии проб (образцов) № 17 в период с 17:00 ч до 17:30 ч.): в образцах смывов с приёмных весов, со стола для обсушки брынзы обнаружены БГКП);

в нарушение п.11.7. СанПиН 2.3.4.551-96 не проводится ежедневный контроль на содержание активного хлора 10% раствора хлорной извести;

в нарушение п. 11.9. СанПиН 2.3.4.551-96 не контролируется 2-3 раза в смену концентрация моющих растворов лабораторией (отсутствует устройство для автоматического контроля и концентрации моющих средств) в нарушение п. 11.10 СанПиН 2.3.4.551-96 для мойки и дезинфекции инвентаря, тары, транспортных средств не оборудованы специальные моечные помещения с водонепроницаемым полом, подводкой горячей и холодной воды, сливом для отвода сточных вод, вентиляцией;

в нарушение п.11.11. СанПиН 2.3.4.551-96 для ручной мойки разборных деталей оборудования (трубопроводов, кранов, сепараторов и т.п.) не предусмотрены трехсекционные специальные передвижные ванны со штуцерами для слива растворов и полками для сушки деталей;

в нарушение п. 11.15. СанПиН 2.3.4.551-96 не проводят дезинфекцию марли, серпянки путём кипячения в воде;

в нарушение п.11.18. СанПиН 2.3.4.551-96 молочные цистерны после каждого освобождения от молока не промываются и не дезинфицируются в моечной для автомолцистерн (моечная для автомолцистерн на предприятии отсутствует);

в нарушение п.11.19. СанПиН 2.3.4.551-96 в журнале мойки оборудования не указываются результаты микробиологического контроля вымытого оборудования; результаты бактериологических исследований смывов, свидетельствующие «о неудовлетворительной мойке и дезинфекции оборудования не вывешиваются на доске показателей с указанием лица, ответственного за санитарное состояние данного участка;

в нарушение п. 12.1. СанПиН 2.3.4.551-96 процессы переработки и хранения молочных продуктов проводятся в условиях, не обеспечивающих защиту от попадания в продукты переработки молока посторонних предметов и веществ (осуществляется ручная расфасовка сметаны, резервуары для изготовления сметаны, масла (накопительные ванна для сливок, ванна для нормализации сливок) не имеют плотно закрывающихся крышек; используют оборудование, выполненное из дерева (приспособления для нарезки сыра), имеющее неровную шероховатую поверхность);

в нарушение ч. 2. ст. 8 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п. 12.2. СанПиН 2.3.4.551-96 молочная продукция вырабатывается с нарушением действующей нормативной документации:

в нарушение технологической инструкции «Сметана. Технологическая инструкция к ТУ 9222-355-00419785» не проводится гомогенизация нормализованных сливок (гомогенизатор отсутствует), отсутствует теплообменный аппарат, резервуар для охлаждения сливок (охлаждают во флягах), перемешивание после внесения закваски осуществляют вручную, отсутствует автомат для фасовки сметаны (фасуют сметану вручную), не проводят созревание сметаны, технологический журнал производства сметаны ведётся не соответствии с Технологический инструкцией (в представленном журнале не указан входной контроль, подготовка сырья, сепарирование молока, органолептические показатели сливок и молока обезжиренного, процесс приготовления нормализованных сливок подогрев, гомогенизация, охлаждение, продолжительность сквашивания, продолжительность, процесс перемешивания «и частичного» охлаждения, упаковку, массу продукта в упаковке, начало фасовки температура холодильной камеры продолжительность охлаждения, созревания, температура готового продукта);

- технологический журнал выработки сладкосливочного масла методом преобразования высокожирных сливок ведут не в соответствии с Технологической инструкцией: не указывают температуру высокожирных сливок, проведение нормализации, производительность маслообразователя (кг/час), не указывают массовую долю жира в готовом масле;

-             в нарушение Технологической инструкции «Сыр «Алтарелла» Технологическая инструкция к Техническим условиям ТИ ТУ 9225-037-00419710-06», «Изменение № 1 к технологической инструкции по производству сыра «Алтарелла» к изменению № 1 к ТУ 9225-037-00419710-01» при приготовлении солевого раствора для посолки сыра не проводят очищение насыщенного раствора поваренной соли путём сепарирования или фильтрования, не проводится пастеризация солевого раствора; отсутствуют специальные вешала для обсушки сырных жгутов; отсутствует специальное оборудование для нарезки сыра или двуручные специальные ножи или специальные тёрки; журнал технологического контроля ведётся с нарушением требований Технологической инструкции (не указывают массовую долю белка, результаты редуктазной пробы, класс, сычужно-бродильную пробы и класс молока для выработки сыра, не соблюдают температуру пастеризации молока (согласно журналу температура пастеризации 42°С при нормируемой температуре пастеризации 71-76°С с выдержкой 20-25 секунд), не указывают какую кислотность определили (исходную, перед свёртыванием), не указывают внесение хлористого кальция; не указывают количество внесённой воды и внесённой соли; не оценивают сыворотку (кислотность, массовую долю жира), не указывают массу сыра после плавления, массовую долю жира в сухом веществе, массовую долю влаги, активную кислотность, не указывают готовый продукт (массу, массовую долю жира в сухом веществе, массовую долю влаги, активную кислотность);

-               в нарушение Технологической, инструкции по производству рассольных сыров ТТИ ГОСТ Р 53421-001 журнал технологического контроля сыра Брынза ведут не в соответствии с требованиями Технологической инструкции, не проводят прессование в течение 2-2,5 часов сырной массы; посолку сыра проводят в течение 10 часов, при нормируемом времени 12-16 часов; после посолки сыр не укладывают в деревянные бочки или полимерную тару и не заливают рассолом, не осуществляют процесс созревания сыра в течение 5 суток, окончанием технологического процесса изготовления сыра и началом срока годности считают срок упаковки сыра после посолки и обсушки;

в нарушение ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п. 12.4, 12.41 СанПиН 2.3.4.551-96 для производства молочных продуктов используется молоко сырое, соответствие которого требованиям п. 5.3. таблица 3 ГОСТ Р 52054-2003 «Молоко натуральное коровье - сырье. Технические условия» не подтверждено в полном объеме: не проводится исследование молока сырого по органолептическим показателям ежедневно в каждой партии, на наличие ингибирующих веществ с периодичностью 1 раз в 10 дней (протоколы исследований не представлены), группы термоустойчивости (ежедневно в каждой партии), содержание соматических клеток (не реже 1 раза в 10 дней); не проводится редуктазная проба 1 раз в 10 дней, являющаяся косвенным признаком бактериального обсеменения сырого молока в нарушение Инструкции по микробиологическому контролю производства на предприятиях молочной промышленности» и «Инструкции по, технохимическому контролю на предприятиях молочной промышленности» (согласно представленному журналу входного контроля указывают наименование сдатчика, массовую долю жира, титруемую кислотность, температуру, плотность, группу чистоты, сорт, СОМО), в журнале не указывают наименование поставщика, дату и время отгрузки; в нарушение п.7.3. ГОСТ Р 52054-2003 «Молоко натуральное коровье - сырье. Технические условия» молоко транспортируют при температуре выше 8°С (согласно представленного журнала входного контроля сырья, молоко сырое 07.02.2011 г., 08.02.2011 г. поступило на предприятие с температурой 12°, 10°С, 09.02.2011 г. 18°С, 20°С);

в нарушение п. 12.8. СанПиН 2.3.4.551-96 не представлены (отсутствуют) заглушки или водонепроницаемые чехлы и кронштейны для молочных шлангов, не представлена специальная промаркированная ёмкость с дезинфицирующим раствором для обработки молочных шлангов и патрубков;

в нарушение п. 12.9. СанПиН 2.3.4.551-96 принятое молоко на участке не охлаждается; к танкам для приемки и хранения молока не подведена ледяная вода, что не позволит охладить принятое молоко в случае его вынужденного хранения, а также не направляется сразу на пастеризацию (танки для пастеризованного молока отсутствуют);

в нарушение п. 12.10. СанПиН 2.3.4.551-96 для хранения пастеризованного молока отсутствуют отдельные танки, танки для хранения сырого молока не промаркированы;

в нарушение п.12.11. СанПиН 2.3.4.551-96 нормализацию сливок осуществляют после пастеризации, дополнительную пастеризацию после нормализации не проводят;

в нарушение п.12.15. СанПиН 2.3.4.551-96 эффективность пастеризации не контролируется микробиологическим методом с периодичностью 1 раз в 10 дней в нарушение «Инструкции по микробиологическому контролю производства на предприятиях молочной промышленности» и химическим методом (ферментные пробы) из каждого резервуара после его наполнения пастеризованным молоком;

в нарушение п. 12.18 СанПиН 2.3.4.551-96 не ведётся (не представлен) журнал движения пастеризованного молока с указанием времени заполнения и опорожнения танков;

в нарушение п. 12.20. СанПиН 2.3.4.551-96 для производства сметаны используют не закрытые ёмкости (крышки отсутствуют на ванне для нормализации сливок); не проводят созревание сметаны в холодильных камерах при расфасовке в мелкую тару 6-12 часов;

в нарушение п. 12.28. СанПиН 2.3.4.551-96 осуществляют выпуск в реализацию сыров, не прошедших установленный срок созревания (брынзы) (созревание рассольного сыра - брынзы не осуществляют, отсутствуют специальные деревянные бочки или ёмкости из полимерных материалов для осуществления созревания сыра, предусмотренного Технологической инструкцией по производству рассольных сыров ТТИ ГОСТ Р 53421-001);

в нарушение п.12.30. СанПиН 2.3.4.551-96 в производственных цехах не ведётся учёт бьющихся предметов (журнал учёта отсутствует) и не представлена выписка Из инструкции о предупреждении попадания посторонних предметов в молочную продукцию;

в нарушение п. 12.34. СанПиН 2.3.4.551-96 размещение готовой продукции в камере хранения осуществляется по партиям без указания даты, смены выработки, номера партии;

в нарушение ч.4. ст. 8 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п. 14.4. СанПиН 2.3.4.551-96 изготовителем не проводится в установленном порядке оценка соответствия требований безопасности и реализации продуктов переработки молока: не проводится исследование сметаны на микробиологические показатели 1 раз в 3 дня, масло 2 раза в месяц, сыры - каждую партию (протоколы лабораторных исследований с указанной периодичностью за 2010 - 2011 г.г. не представлены): - »

-          в 2010 - 2011 г.г. проведено исследование масла крестьянского сладкосливочного высшего сорта по микробиологическим показателям: 12.04.2010 г. (протокол лабораторных испытаний 065-51), 15.06.2010 г. (протокол испытаний № 2058), 19.06.2010 г. (протокол лабораторных испытаний 065-152), 10.09.2010 г. (протокол лабораторных испытаний № 3550), 19.11.2010 г. (протокол лабораторных испытаний № 065-20 Ц, 20.12.2010 г. (протокол лабораторных испытаний № 065-220), 21.01.2011 г. (протокол лабораторных испытаний № 065-14);

-          в 2010 - 2011 г. г. проведено исследование сыра «Алтарелла» по микробиологическим показателям: 19.06.2010 г. (протокол лабораторных испытаний № 065-151), 23.06.2010 г. (протокол испытаний 2137);

- в 2010 — 2011 г.г. проведено исследование сыра сычужного брынза по микробиологическим показателям: 15.06.2010 г. (протокол лабораторных испытаний 2059), 19.06.2010 г. (протокол лабораторных испытаний № 065- 153);

-        в 2010 - 2011 г.г. проведено исследование сметаны с массовой долей жира 20 % по микробиологическим показателям: 23.06.2010 г. (протокол испытаний № 2139), 19.06.2010 г. (протокол лабораторных испытаний № 065-150), 10.09.2010 г. (протокол испытаний № 3551);

в нарушение п.14.5. СанПиН 2.3.4.551-96 качество санитарной обработки оборудования по каждой единице оборудования не оценивается с периодичностью 1 раз в 10 дней (протоколы исследований смывов с оборудования с данной периодичностью не представлены);

в нарушение п. 14.6. СанПиН 2.3.4.551-96 чистоту рук работников по микробиологическим показателям не контролируют с периодичностью 3 раза в месяц (протоколы исследований смывов не представлены);

в нарушение п.п. 1, 3 ст. 22 Федерального закона от 12.06. 2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п. 17.2. СанПиН 2.3.4.551-96 работники предприятия не проходят медицинские осмотры предварительные и периодические в установленном порядке: не представлены личные медицинские книжки с отметками о прохождении медицинских осмотров: Л. - аппаратчика, Б.Г. - директор производства;

в нарушение п. 2 ст.22 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п. 12 СП 3.1.7.2613-10 «Профилактика бруцеллёза», п. 17.11. СанПиН 2.3.4.551-96 Л. - аппаратчик, Б.Г. - директор производства не прошли гигиеническое обучение и аттестацию в установленном порядке;

в нарушение п. 17.9. СанПиН 2.3.4.551-96 работники цеха не расписываются в специальном журнале об отсутствии у них и у членов их семьей кишечных заболеваний;

в нарушение п. 17.21. СанПиН 2.3.4.551-96 чистоту рук работников не контролируют 1 раз в неделю с применением йодокрахмальной пробы;

в нарушение 4.1. ст.20 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» изготовитель и продавец - ООО «Агрореконструкция», осуществляющий деятельность по производству и реализации продуктов переработки молока не организовал производственный контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона, в том числе не организовал контроль за осуществлением технологических процессов производства, за соответствием поступающего сырья на производство требованиям нормативных и технических документов; за качеством санитарной обработки оборудования, тары, инвентаря, рук персонала, за качеством вырабатываемой молочной продукции, за используемым технологическим оборудованием на производстве, за соблюдением требований к маркировке готовой продукции, за созданием условий для соблюдения личной гигиены персоналом, за способами утилизации продукции, за прохождением медицинских осмотров, гигиенического обучения и аттестации персоналом;

в нарушение ст. 32. Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1 СП 1.1.2193- 07 «Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий): не осуществляется производственный контроль за условиями труда персонала, за качеством воды питьевой, используемой на производстве (не представлены протоколы измерений физических факторов производственной среды за 2010 г. и протоколы лабораторных исследований воды питьевой за 2010 г., январь 2011 г.);

в нарушение ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» в представленной программе производственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» не предусмотрены условия хранения и перевозки сырья, компонентов, готовой продукции, сроки их годности, периодичность осуществления мероприятий по контролю; графики и режимы проведения санитарной обработки, уборки, работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, оборудование, инвентаря; графики и режимы технического обслуживания оборудования и инвентаря; способы отзыва, доработки и переработки сырья и готовой молочной продукции; меры по предупреждению и выявлению нарушений в организации и осуществлении процессов производства; мероприятия по обеспечению выполнения требований гигиены, мероприятия по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений; способы утилизации продуктов переработки молока, не соответствующих требованиям настоящего Федерального закона; другие режимы, программы и способы, обеспечивающие предупреждение недопустимого риска, связанного с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений; перечень лиц, несущих персональную ответственность за исполнение программы;

в нарушение п. 8.4.1. СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллёза» в представленной программе производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на молокоперерабатывающем предприятии ООО «Агрореконструкция», утверждённой директором ООО «Агрореконструкция» Е. 01.12.2010 г. не определены риски загрязнения сырья и пищевых продуктов возбудителями инфекционных болезней;

в нарушение п. 8.4.2.СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллёза» в представленной программе производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на молокоперерабатывающем предприятии ООО «Агрореконструкция», утверждённой директором ООО «Агрореконструкция» Е. 01.12.2010 г. не определены критические контрольные точки в процессе производства, на которых требуется проведение лабораторного контроля для предотвращения или устранения риска инфицирования сырья и продуктов питания;

в нарушение п. 8.4.3. СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллёза» в представленной программе производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на молокоперерабатывающем предприятие ООО «Агрореконструкция», утверждённой директором ООО «Агрореконструкция» Е. 01.12.2010 г. не отражено ведение учёта и анализа показателей, регистрируемых в контрольных точках;

в нарушение п. 8.11. СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллёза» осуществляется производственный контроль на молокоперерабатывающем предприятии, предусматривающий анализ на наличие сальмонелл каждой партии выпускаемого продукта, исследование кисломолочного продукта - сметаны 1 раз в 10 дней;

в нарушение п.7.1. СанПиН 2.2.1./2.1.1.2555-09 «Изменение № 2 к СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», п. 7.1.8. СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» не представлены документы, подтверждающие соблюдение ориентировочного размера санитарно-защитной зоны от границы территории промплощадки до нормируемых территорий (для сыродельных производств ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен составлять 100 метров);

в нарушение п. 4.1.2. СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», п. 3.2. СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», п. 9.1. СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов» допускают сброс промышленных сточных вод в черте населённого пункта.

в нарушение п.4.27 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий» в производственном помещении для плетения сыра на постоянных рабочих местах работающих женщин (аппаратчиков) при выполнении лёгкой физической работы (с категорией энергозатрат 1 Б), на бетонном полу отсутствуют деревянные щиты или термоизолирующие коврики;

в нарушение ст.34. Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.13. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 16.9. СанПиН 2.3.4.551-96 не организованы предварительные и периодические медицинский осмотры персонала производственного цеха по вредным факторам: не представлены согласованные с органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, контингенты, подлежащим медицинским осмотрам и списки лиц, подлежащих медицинскому осмотру в 2011 г., не представлен заключительный акт по результатам периодического медицинского осмотра за 2010 г. и январь 2011 г.;

в нарушение п.16.11. СанПиН 2.3.4.551-96 администрация не обеспечила рабочих, подвергающихся воздействию вредных производственных факторов средствами индивидуальной защиты (не представлены герметические очки в резиновой оправе, резиновые фартуки, резиновые сапоги для рабочего, занимающегося разведением каустической соды; не представлены защитные очки, респираторы для работника, занимающегося разведением хлорной извести);

в нарушение п.2. ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не представлено качественное удостоверение на соль поваренную пищевую каменную первого сорта 1 партия - 11 мешков по 50 кг., дата изготовления 18.08.2010 г., срок годности 2 года, ГОСТ Р 515574-2000, ОАО «<данные изъяты> солерудник», <адрес>, <адрес>

в нарушение п.18.8. СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в личных медицинских книжках водителя-экспедитора Г.А.. (1967 г/р) отсутствует отметка о прививке против дифтерии и Г. (1988 г./р) - аппаратчик сыродел отсутствует отметка о прививках против кори и дифтерии, следовательно, юридическим лицом ООО «Агрореконструкция»» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьёй 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пояснила, что она согласна с выявленными нарушениями и постараются их устранить в максимально короткие сроки.

Допрошенная в качестве свидетеля – представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе Р. пояснила, что на предприятии ООО «Агрореконструкция» помимо общих многочисленных нарушений, выявлены нарушения технологического процесса изготовления сыра «Алтарелла» и сметаны, которые создают угрозу жизни и здоровья населения. В части касающейся изготовления масла сливочного особых нареканий нет.

Выслушав представителя ООО «Агрореконструкция», свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Юридическое лицо - ООО «Агрореконструкция» обвиняется в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, а именно:

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благо­приятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с под­держанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Закона согласно кото­рой, граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объ­ектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при кото­рой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обита­ния относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ио­низирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водо­снабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, ко­торые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на со­стояние здоровья будущих поколений.

В соответствии со ст. 11 Закона юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государст­венный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил явля­ется обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юриди­ческих лиц.

Нарушения, допущенные Ответчиком, создают реальную угрозу причине­ния вреда здоровью людей, а так же возможность возникновения и рас­пространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболе­ваний (отравлений).

Выявленные нарушения санитарного законодательства на предприятии ООО «Агрореконструкция» идут в разрез с требованиями Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.13. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», п. 3.2. СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», п. 9.1. СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов», СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллёза».

Выявленные нарушения подтверждаются, протоколом об административном правонарушении, актом проверки № 44 от 28.02.2011 (л.д. 31-79), протоколом осмотра принадлежащих ООО «Агрореконструкция» территорий, вещей и документов № 29 от 15.02.2011 (л.д. 80-103), протоколом лабораторных исследований сыра рассольного брынза (л.д. 118) смывов (л.д. 119), заключением эксперта № 39 от 22.02.2011 (л.д. 120-123), заключением эксперта № 44 от 28.02.2011 (л.д. 124-126).

В данной связи, суд считает вину ООО «Агрореконструкция» в совершении инкриминируемого правонарушения, установленной и доказанной.

Суд согласен с доводами Управления Роспотребнадзора в части того, что не исполнение требований ч.2.ст.8. Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п. 12.2. СанПиН 2.3.4.551-96: не соответствие технологических процессов производства продуктов переработки молока, а также связанных с производством, использованием, хранением, реализацией продуктов переработки молока требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения может привести в возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения. Несоблюдение поточности технологических процессов не исключает встречные потоки и перекресты готовой и сырой продукции, может способствовать обсеменению сырья, готовой продукции в производственном цехе условно-патогенными и патогенными микроорганизмами при контакте с оборотной тарой, поступающим сырьём на производство. Несоблюдение нормативных документов, в соответствии с которыми должна производиться молочная продукция, не гарантирует соответствие готовой молочной продукционно органолептическим, санитарно-химическим и микробиологическим показателям безопасности.

Не исполнение требований п. 5.17. СанПиН 2.3.4.551-96 - не созданы условия для качественной обработки и дезинфекции используемого уборочного инвентаря производственных помещений.

Не исполнение требований п.п. 6.13., 6.20, 7.10 СанПиН 2.3.4.551-96 - создаёт условия для вторичного обсеменения рук персонала после посещений туалета условно-патогенной и патогенной микрофлорой, а также не созданы условия для качественной обработки рук персонала, непосредственно контактирующего с продуктами переработки молока, что не исключает обсеменение готовой продукции в производственном цехе условно-патогенными и патогенными микроорганизмами.

Не исполнение требований ч.1.ст.20 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в части отсутствия лабораторного контроля за качеством поступающей питьевой воды на производство, за качеством и безопасностью сырья, вырабатываемой продукцией, за качеством санитарной обработки оборудования, рук персонала, помещений, инвентаря, тары не исключает возникновение массовых инфекционных заболеваний. Вода питьевая используется для нужд технологии, для обработки оборудования, инвентаря, тары, непосредственной контактирующих с молоком и продуктами его переработки. Отсутствие производственного контроля за качеством выпускаемой продукции, за качеством санитарной обработки оборудования, инвентаря, тары, рук персонала в установленном порядке не гарантирует качество и безопасность выпускаемой продукции и не создаёт возможность своевременного принятия мер, направленных на недопущение выпуска некачественной продукции.

Отсутствие производственного контроля при производстве молочной продукции с несоблюдением нормативной документации, микробиологического контроля влечёт угрозу возникновения эпидемической вспышки, в том числе сальмонеллёза.

Не исполнение требований ч.3.ст.8 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» не представляет возможным оценить изготовлено ли используемое оборудование, тара из материалов, разрешенных к применению в пищевой промышленности, что не исключает возможности миграции в продукты питания токсических веществ из используемого оборудования, инвентаря, тары вследствие использования неразрешённых металлических материалов, а также неровные поверхности оборудования не позволяют провести его качественную мойку и дезинфекцию.

Не исполнение требований п.п.11.7., 11.9. СанПиН 2.3.4.551-96 в части отсутствия контроля за концентрацией используемых моющих и дезинфицирующих средств не гарантирует качественную обработку используемого оборудования, инвентаря, тары, производственных помещений.

Не соблюдение требований п. 11.1. СанПиН 2.3.4.551-96 в части, несоблюдения требований «Инструкции по санитарной обработке оборудования на предприятиях молочной промышленности» не обеспечивает безопасность продуктов переработки молока и не предотвращает возможность их вторичного загрязнения.

Не соблюдение требований п.12.1. СанПиН 2.3.4.551-96 не исключает нарушение технологических процессов производства молочной продукции, многократное перетаривание вручную готовой продукции может привести к попаданию патогенной и условно-патогенной микрофлоры с рук персонала, некачественно обработанного оборудования, инвентаря, тары в готовую продукцию и может привести к нарушению органолептических, микробиологических показателей, а также попадание посторонних предметов в готовую продукцию.

Не соблюдение требований ст.22 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», ст.34. Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» может привести к возникновению инфекционных заболеваний. Данные требования направлены на своевременное выявление и изоляцию работников, имеющих какие-либо инфекционные заболевания. Отсутствие сведений о прохождении периодических медицинских осмотров не исключает возможности наличия у работников соответствующих заболеваний и, следовательно, создавать реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний. А также, периодические медицинские осмотры (обследования) проводятся с целью: динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на состояние здоровья ₍работников формирования групп риска; выявления общих заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов; своевременного проведения профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и восстановление трудоспособности работников.

При назначении наказания суд учел то, что ООО «Агрореконструкция» ранее уже привлекалось к административной ответственности за подобное правонарушение с назначением наказания в виде предупреждения (л.д. 127-129), выявленные нарушения на момент рассмотрения дела не устранены, однако негативных последствий не возникло, что не исключает их появление в последствии. Для устранения выявленных нарушений требуется значительный временной промежуток.

Таким образом, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности юридического лица не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а именно предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Агрореконструкция» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Приостановить деятельность общества с ограниченной ответственностью «Агрореконструкция» в части производства сыра «Алтарелла» и сметаны по адресу <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток, включительно.

Разъяснить представителю общества с ограниченной ответственностью «Агрореконструкция», что суд, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, через федеральный суд Новоселовского района, в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.Л. Коробков