Дело № 12-8/2012

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

с. Новоселово 11 апреля 2012 года

Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Глушаковой Е.Н.,

при секретаре Белякиной Л.Г.,

с участием законного представителя Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края – главы администрации Девяткина А.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края на постановление мирового судьи судебного участка № 106 в Новоселовском районе Красноярского края от 31.01.2012 года по делу № 5 – 64/2012 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 106 в Новоселовском районе Красноярского края от 31 января 2012 года юридическое лицо – Светлолобовский сельсовет Новоселовского района Красноярского края – привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ – за неисполнение предписания №218 от 17.11.2010 года, выданного должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (л.д. 72-73).

Законный представитель вышеуказанного юридического лица - глава администрации Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края ФИО3, (исполнявшая свои полномочия в срок до 04.03.2012 года), подала жалобу на вышеуказанное постановление мирового судьи с просьбой его отмены, указав, что администрацией Светлолобовского сельсовета были предприняты меры для исполнения предписания Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе от 17.11.2010 года №218, а именно: в службе заказчика Новоселовского района заказаны сметы на устранение нарушений санитарного законодательства, указанных в предписании Роспотребнадзора; кроме того, главе администрации Новоселовского района было направлено ходатайство о выделении администрации Светлолобовского сельсовета дополнительных финансовых средств на устранение нарушений санитарного законодательства и достигнута договоренность с директором ЗАО «Светлолобовское» на выполнение работ по ограждению кладбища д. Карелино. Также в жалобе глава сельсовета ссылается на то, что случаи укусов клещами, грызунами на кладбищах Светлолобовского сельсовета не зарегистрированы.

По результатам выборов главы администрации Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края, прошедших 04.03.2012 года, главой администрации Светлолобовского сельсовета был избран Девяткин А.А..

В ходе судебного заседания законный представитель Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края – глава администрации Девяткин А.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, указав, что предписание территориального отдела Роспотребнадзора от 17.11.2010 года №218 не было исполнено Светлолобовским сельсоветом в установленный срок из-за отсутствия необходимых финансовых средств.

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, заслушав в ходе судебного заседания законного представителя Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края Девяткина А.А, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела усматривается, что по результатам проверки деятельности Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения 17.11.2010 года главным государственным врачом по Балахтинскому и Новоселовскому районам Красноярского края ФИО5 вышеуказанному юридическому лицу было выдано предписание № 218 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 01.12.2011 года (л.д. 21). В соответствии с вышеуказанным предписанием администрации Светлолобовского сельсовета предписывалось устранить следующие нарушения:

1. Нарушение п. 7.4 СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного значения» в части строительства общественного туалета выгребного типа на кладбище д. Карелино.

2. Нарушение п.п. 2.2, 2.3, 2.4 СП 3.5.3.1129-02 «Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» в части проведения дератизационных мероприятий на кладбище д. Карелино.

3. Нарушение п. 8.4.1 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» в части обработки кладбища д. Карелино акарицидом.

4. Нарушение п. 7.9 СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного значения» в части оборудования участка кладбища площадками для мусоросборников с подъездами к ним и установки урн для сбора мусора.

5. Нарушение п. 7.10 СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» в части оборудования кладбища д. Карелино площадками для мусоросборников с твердым покрытием.

6. Нарушение п. 8.5.1 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» в части ограждения территории кладбища д. Карелино.

Право выдачи должностными лицами Роспотребнадзора предписаний об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства предусмотрено п. 10.1 Методических рекомендаций по применению норм Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", утвержденных приказом Роспотребнадзора от 24.03.2010 года № 103.

Администрацией Светлолобовского сельсовета вышеуказанное предписание территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Балахтинском районе от 17.11.2010 года №218 не было обжаловано в установленном законом порядке.

16.12.2011 года на основании соответствующего распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе с целью проверки исполнения юридическим лицом предписания от 17.11.2010 года № 218, работниками Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе была проведена внеплановая проверка в отношении администрации Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края.

В ходе проведения данного мероприятия было обнаружено, что вышеуказанным юридическим лицом предписание № 218 от 17.11.2010 года не исполнено в полном объеме (л.д. 9-13; 14-19).

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, в частности, что юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также исполнять предписания должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Факт совершения администрацией Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и виновность данного юридического лица подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а потому вывод мирового судьи о наличии в действиях администрации Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, является правильным.

При оценке доказательственного значения протокола об административном правонарушении от 19.12.2011 года №427 в котором указано, что при проведении внеплановой проверки по исполнению предписания от 17.11.2010 года №218 на кладбище д.Карелино не устранены нарушения п.2. и п.3 предписания в части проведения дератизационных мероприятий и акарицидной обработки на кладбище с.Светлолобово, суд признает опиской, так как в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий (л.д.14-19), а также в акте проверки юридического лица (л.д.9-13) указано, что проверка проводилась на территории кладбища д.Карелино, а не на кладбище с.Светлолобово.

Доводы представителя администрации Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края об отсутствии финансовых средств на исполнение в срок предписания, выданного должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе, суд находит несостоятельными, поскольку отсутствие денежных средств, либо трудное финансовое положение не являются уважительными причинами неисполнения требований должностного лица.

Ссылки главы Светлолобовского сельсовета на то, что с целью исполнения предписания территориального отдела Роспотребнадзора администрацией сельсовета были предприняты меры по получению дополнительных финансовых средств из администрации Новоселовского района, по заключению договоров на выполнение работ по ограждению кладбища д. Карелино суд также считает не состоятельными, поскольку к установленному должностным лицом сроку, а именно к 01.12.2011 года, предписание от 17.11.2010 года №218, не было исполнено в полном объеме.

Доводы о том, что на кладбищах Светлолобовского сельсовета не зарегистрированы укусы клеща и грызунов суд находит не имеющими значения по делу, поскольку проведение мероприятий по обработке кладбищ акарицидом и дератизационных мероприятий является необходимым именно с целью предотвращения неблагоприятных последствий и профилактики заболеваний для лиц, посещающих территорию кладбищ, расположенных на административной территории Светлолобовского сельсовета.

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы и материалов дела, оснований для отмены постановления мирового судьи о привлечении администрации Светлолобовского сельсовета к ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ по факту неисполнения предписания Роспотребнадзора №218 от 17.11.2010 года, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 106 в Новоселовском районе от 31 января 2012 года в отношении администрации Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу главы Администрации Светлолобовского сельсовета оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Е.Н.Глушакова