Дело № 12-10/2012

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

с. Новоселово 11 апреля 2012 года

Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Глушаковой Е.Н.,

при секретаре Белякиной Л.Г.,

с участием законного представителя Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края - главы администрации Девяткина А.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края на постановление мирового судьи судебного участка № 106 в Новоселовском районе Красноярского края от 02.02.2012 года по делу № 5-66/2012 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 106 в Новоселовском районе Красноярского края от 02.02.2012 года юридическое лицо – Светлолобовский сельсовет Новоселовского района Красноярского края – привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ – за неисполнение предписания №216 от 17.11.2010 года, с назначением наказания за данное правонарушение в виде штрафа в размере 10100 рублей (л.д. 71-72).

Законный представитель вышеуказанного юридического лица - глава администрации Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края ФИО4, (исполнявшая свои полномочия в срок до 04.03.2012 года), подала жалобу на вышеуказанное постановление мирового судьи, с просьбой его отмены, при этом в жалобе указала, что администрацией Светлолобовского сельсовета предприняты меры для исполнения предписания Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе от 17.11.2010 года №217, а именно: главе администрации Новоселовского района направлено ходатайство о выделении дополнительных финансовых средств на устранение нарушений санитарного законодательства, кроме того, на кладбище с.Светлолобово установлен туалет. Также в жалобе глава сельсовета ссылается на то, что случаи укусов клещами, грызунами на кладбищах Светлолобовского сельсовета не зарегистрированы.

По результатам выборов главы администрации Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края, прошедших 04.03.2012 года, главой администрации Светлолобовского сельсовета был избран Девяткин А.А..

Представитель администрации Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края – глава администрации Девяткин А.А. в ходе рассмотрения дела доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, заслушав в ходе судебного заседания законного представителя Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края Девяткина А.А, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора (контроля).

Законность заключается в том, что как государственный орган, так и должностное лицо, действующее от его имени, выдавшие предписание об устранении нарушений законодательства должны обладать компетенцией на проведение надзорных мероприятий. Помимо этого, законность предписания означает, что оно выдано в установленном законом порядке, без нарушения прав проверяемых субъектов.

Из материалов дела усматривается, что по результатам проверки деятельности администрации Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения 17.11.2010 года главным государственным врачом по Балахтинскому и Новоселовскому районам Красноярского края вышеуказанному юридическому лицу были выданы три предписания: №№ 216, 217 и 218 об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства на территории кладбищ с.Светлолобово, д.Николаевка и д.Карелино со сроком исполнения всех этих предписаний до 01.12.2011 года (л.д. 21).

В соответствии с предписанием № 216 администрации Светлолобовского сельсовета предписывалось устранить следующие нарушения:

1. Нарушение п. 7.4 СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного значения» в части строительства общественного туалета выгребного типа на кладбище с. Светлолобово.

2. Нарушение п.п. 2.2, 2.3, 2.4 СП 3.5.3.1129-02 «Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» в части проведения дератизационных мероприятий на кладбище с. Светлолобово.

3. Нарушение п. 8.4.1 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» в части обработки кладбища с. Светлолобово акарицидом.

4. Нарушение п. 7.9 СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного значения» в части оборудования участка кладбища площадками для мусоросборников с подъездами к ним и установки урн для сбора мусора.

5. Нарушение п. 7.10 СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требо-вания к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» в части оборудования кладбища с. Светлолобово площадками для мусоросборников с твердым покрытием.

По результатам внеплановой проверки, проведенной 16.12.2011 года, было установлено, что предписание №216 от 17.11.2010 года администрацией Светлолобовского сельсовета исполнено частично, а именно: исполнены п.1, п.4 и п.5 вышеуказанного предписания, а п.п. 2 и 3 предписания к установленному сроку не исполнены, о чем составлен акт проверки от 19.12.2011 года.

Также по результатам проведения внеплановых проверок 19 декабря 2011 года должностными лицами территориального отдела Роспотребнадзора было установлено, что администрацией Светлолобовского сельсовета не исполнено в полном объеме предписание №218 от 17.11.2010 года, и частично не исполнено предписание №217 от 17.11.2010 года, о чем 19.12.2011 года также были составлены соответствующие акты.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что выдача в один и тот же день одному юридическому лицу трех предписаний с одинаковым сроком исполнения об устранении однотипных нарушений требований санитарного законодательства не основана на законе, поскольку должностные лица территориального отдела Роспотребнадзора при таких обстоятельствах имели реальную возможность выдачи одного предписания, в котором возможно было указать все нарушения, подлежащие устранению администрацией Светлолобовского сельсовета.

Кроме того, суд учитывает, что на момент составления 19.12.2011 года в отношении администрации Светлолобовского сельсовета протокола об административном правонарушении №425 по факту неисполнения предписания № 216 от 17.11.2010 года должностными лицами Роспотребнадзора были установлены и факты неисполнения вышеуказанным юридическим лицом предписаний №217 и №218 от 17.11.2010 года. Данные обстоятельства свидетельствуют о возможности составления в отношении администрации Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края одного протокола об административном правонарушении, вместе с тем в отношении данного юридического лица дополнительно были составлены также протоколы об административном правонарушении №№ 426 и 427 по фактам неисполнения предписаний №217 и № 218..

С учетом данных обстоятельств, положений ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, принимая во внимание, что постановлением мирового судьи судебного участка №106 в Новоселовском районе Красноярского края от 31.01.2012 года администрация Светлолобовского сельсовета уже привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение предписания №218 от 17.11.2010 года и данному юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 10100 рублей, вынесенное в отношении администрации Светлолобовского сельсовета аналогичное постановление мирового судьи по делу №5-66/2012 подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании положений п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 106 в Новоселовском районе от 02 февраля 2012 года в отношении администрации Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ по факту неисполнения предписания территориального отдела Роспотребнадзора №216 от 17.11.2010 года отменить, производство по делу прекратить на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Е.Н.Глушакова