Р Е Ш Е Н И Е

по протесту на постановление по делу

об административном правонарушении

с. Новоселово 18 февраля 2011 года

Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Дубовик Т.Г.,

при секретаре Л.,

с участием заместителя прокурора Новоселовского района – Удодовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Новоселовского района на постановление начальника ТП УФМС в Новоселовском районе от 27.01.2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Ч., привлеченного к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоселовского района обратился в суд с протестом на постановление начальника ТП УФМС России по Красноярскому краю в Новоселовском районе о привлечении Ч. к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ, вынесенное 27.01.2011 года.

Обосновывая протест, прокурор указал, что согласно вынесенного 27.01.2011 года постановления, Ч. был привлечен к административной ответственности за небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), в результате чего была допущена его утрата. Однако из материалов административного дела следует, что паспорт Ч. был утрачен по вине сотрудников войсковой части № 44980.

Кроме того, прокурор указал также, что при рассмотрении административного материала не была установлена конкретная дата события административного правонарушения, что является существенным недостатком протокола и постановления об административном правонарушении.

На основании изложенного, прокурор просит постановление начальника ТП УФМС России по Красноярскому краю в Новоселовском районе от 27.01.2011 года № 14 по делу об административном правонарушении в отношении Ч. отменить, а производство по делу – прекратить.

В ходе судебного заседания заместитель прокурора Новоселовского района Удодова Е.С. доводы, изложенные в протесте, поддержала в полном объеме.

Ч. в суд также не прибыл, согласно уведомления к повестке, по указанному адресу не проживает.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав заместителя прокурора Новоселовского района, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ, прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующее решение вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные КоАП РФ.

Согласно положениям п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд проверяет законность и обоснованность обжалуемого постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 19.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное уничтожение или порчу удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта).

Объективная сторона правонарушения, установленного ст. 19.16 КоАП РФ, выражается в действии или бездействии. Небрежное хранение удостоверения личности (паспорта), повлекшее его утрату, предполагает бездействие лица, обязанного принять соответствующие меры к сохранности документа. Под умышленным уничтожением или порчей удостоверения личности гражданина (паспорта) понимается действие, повлекшее причинение невосполнимых повреждений его бланку, искажающих сведения и записи, внесенные в паспорт в соответствии с описанием бланка паспорта гражданина РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 года.

В ходе судебного заседания установлено, что постановлением начальника ТП УФМС России по Красноярскому краю в Новоселовском районе Р., вынесенным 27.01.2011 года, Ч. был привлечен к административной ответственности по ст.19.16 КоАП РФ за небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), в результате чего допущена его утрата, и ему было назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д. 5-6).

Из текста вышеуказанного постановления следует, что паспорт Ч. был утрачен в неустановленный день и месяц 2010 года, сотрудниками войсковой части № 44980 при перенаправлении в другую войсковую часть, о чем Ч. узнал в октябре 2010 года. В ноябре 2010 года Ч. был сделан запрос в в/ч 44980 и в в/ч 51460, откуда пришел ответ о том, что его паспорт не найден.

Из вышеуказанного следует, что паспорт Ч. был утрачен по вине сотрудников войсковой части 44980 при перенаправлении в другую часть, а не по вине лица, привлеченного к административной ответственности.

Таким образом, Ч. не допускал небрежного хранения своего паспорта, в результате которого произошла его утрата.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

С учетом того обстоятельства, что вина Ч. в инкриминируемом ему правонарушении не установлена, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения.

В связи с изложенным, обжалуемое постановление о привлечении Ч. к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ТП УФМС России по Красноярскому краю в Новоселовском районе от 27.01.2011 года № 14 о привлечении Ч. к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях лица, привлеченного к административной ответственности, состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд в течение 10 дней.

Судья Т.Г. Дубовик