Дело № 12-6/2012

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

с. Новоселово 11 апреля 2012 года

Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Глушаковой Е.Н.,

при секретаре Белякиной Л.Г.,

с участием законного представителя Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края - главы администрации Девяткина А.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края на постановление мирового судьи судебного участка № 106 в Новоселовском районе Красноярского края от 31.01.2012 года по делу № 5 – 62/2012 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 106 в Новоселовском районе Красноярского края от 31 января 2012 года юридическое лицо – Администрация Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания № 223 от 22.11.2010 года, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10100 рублей (л.д. 72-73).

Глава Администрации Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края ФИО4 (исполнявшая свои полномочия в срок до 04.03.2012 года), подала жалобу на вышеуказанное постановление мирового судьи с просьбой его отмены, указав, что администрацией Светлолобовского сельсовета были предприняты меры для исполнения предписания Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе, а именно: администрацией Светлолобовского сельсовета были заключены договоры на прием отработанных аккумуляторных батарей с неслитым электролитом и на оказание услуг по демеркуризации ртутьсодержащих отходов и утилизацию металлической ртути.

По результатам выборов главы администрации Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края, прошедших 04.03.2012 года, главой администрации Светлолобовского сельсовета был избран Девяткин А.А..

Представитель администрации Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края – глава администрации Девяткин А.А. в ходе рассмотрения дела доводы, изложенные в жалобе поддержал.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, заслушав в ходе судебного заседания главу Светлолобовского сельсовета Девяткина А.А, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора (контроля).

Законность заключается в том, что как государственный орган, так и должностное лицо, действующее от его имени, выдавшие предписание об устранении нарушений законодательства должны обладать компетенцией на проведение надзорных мероприятий. Помимо этого, законность предписания означает, что оно выдано в установленном законом порядке, без нарушения прав проверяемых субъектов.

Из материалов дела усматривается, что по результатам проверки деятельности администрации Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения 22.11.2010 года главным государственным врачом по Балахтинскому и Новоселовскому районам Красноярского края вышеуказанному юридическому лицу были выданы два предписания: №222 и №223 об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства со сроком исполнения данных предписаний до 01.12.2011 года

В соответствии с предписанием №223 администрации Светлолобовского сельсовета предписывалось устранить нарушение п. 2.10 СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления» в части согласования с учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор, класса опасности отходов.

По результатам внеплановой проверки, проведенной 16.12.2011 года, было установлено, что предписание №223 от 22.11.2010 года администрацией Светлолобовского сельсовета не исполнено, о чем составлен акт от 19.12.2011 года.

Также по результатам проведения внеплановых проверок 16 декабря 2011 года должностными лицами территориального отдела Роспотребнадзора было установлено, что администрацией Светлолобовского сельсовета исполнено не в полном объеме предписание №222 от 22.11.2010 года, о чем 19.12.2011 года также был составлен соответствующий акт.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что выдача в один и тот же день одному юридическому лицу двух предписаний, (одно из которых - №223 содержало только один пункт) с одинаковым сроком исполнения об устранении нарушений требований санитарного законодательства не основана на законе, поскольку должностные лица территориального отдела Роспотребнадзора при таких обстоятельствах имели реальную возможность выдачи одного предписания, в котором возможно было указать все нарушения, подлежащие устранению администрацией Светлолобовского сельсовета.

Кроме того, суд учитывает, что на момент составления 19.12.2011 года в отношении администрации Светлолобовского сельсовета протокола об административном правонарушении №429 по факту неисполнения предписания № 223 от 22.11.2010 года должностными лицами Роспотребнадзора был установлен и факт неисполнения вышеуказанным юридическим лицом предписания №222 от 22.11.2010 года. Данные обстоятельства свидетельствуют о возможности составления в отношении администрации Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края одного протокола об административном правонарушении, вместе с тем в отношении данного юридического лица необоснованно были составлены два протокола: по фактам неисполнения предписаний №222 и № 223.

С учетом данных обстоятельств, положений ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, принимая во внимание, что постановлением мирового судьи судебного участка №106 в Новоселовском районе Красноярского края от 31.01.2012 года администрация Светлолобовского сельсовета уже привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение предписания №222 от 22.11.2010 года и данному юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 10100 рублей, вынесенное в отношении администрации Светлолобовского сельсовета аналогичное постановление мирового судьи по делу №5-62/2012 подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании положений п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 106 в Новоселовском районе от 31 января 2012 года в отношении администрации Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ по факту неисполнения предписания территориального отдела Роспотребнадзора №223 от 22.11.2010 года отменить, производство по делу прекратить на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Е.Н.Глушакова