Дело № 2–80/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ххх ххх 2011 года г.Новоржев
Новоржевский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи - Евдокимова В.И.,
с участием зам.прокурора - Степанова С.А.,
при секретаре - Строговой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
| Прокурора Новоржевского района Псковской области, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Главы сельского поселения «В. волость» Новоржевского района, выразившегося в не установлении порядка организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и не утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, а так же возложении обязанности на Главу сельского поселения «В. волость» Новоржевского района устранить допущенные нарушения, |
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новоржевского района Псковской области, в порядке ст.45 ГПК РФ, выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Главы сельского поселения «В. волость» Новоржевского района, выразившегося в не установлении порядка организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и не утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, а так же возложении обязанности на Главу сельского поселения «В. волость» Новоржевского района устранить допущенные нарушения.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Главой сельского поселения «В. волость» Новоржевского района в нарушение требований Федерального Закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» не установлен порядок организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и не утверждён перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет. Их отсутствие привело к отсутствию текстов муниципальных правовых актов в сети Интернет, что препятствует реализации институтами гражданского общества и гражданами права, закрепленного в ч.1 ст.5 Федерального закона от 17.07.2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», нарушению основных принципов противодействия коррупции, закрепленных в ст.3 Федерального закона от 25.122008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и, следовательно, отсутствие надлежащей информации о деятельности Администрации сельского поселения «В волость» нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации о деятельности органов местного самоуправления.
В силу ст.18 Устава муниципального образования, Глава поселения возглавляет Администрацию поселения и единолично руководит ее деятельностью.
В связи с изложенным, просит признать незаконным бездействие Главы сельского поселения «В. волость» Новоржевского района, выразившееся в не установлении порядка организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и не утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, и обязать Главу сельского поселения «В. волость» Новоржевского района устранить допущенные нарушения.
Заместитель прокурора Новоржевского района Псковской области Степанов С.А., в судебном заседании поддержал заявление в части признания незаконным бездействия Главы сельского поселения «В. волость» Новоржевского района.
От требования, в части возложения обязанности устранить в полном объеме допущенные нарушения, а именно, принять правовой акт, определяющий порядок организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и перечни информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, отказался, ввиду добровольного удовлетворения требования прокурора.
Глава сельского поселения «В. волость» Новоржевского района Петрова Г.К. в судебном заседании требования прокурора признала и указала, что в настоящее время ею вынесено постановление которым утвержден Порядок организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения «В. волость» и утвержден Перечень информации, размещаемой в сети Интернет.
Суд, заслушав заместителя прокурора Новоржевского района Степанова С.А. и Главу сельского поселения «В. волость» Новоржевского района Петрову Г.К., исследовав материалы дела, находит требование прокурора Новоржевского района подлежащим удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.3 Федерального Закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, а так же муниципальными правовыми актами.
В соответствии с положениями ст.10 указанного Закона, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
В силу ст.9 Федерального Закона от 09.022009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляется с учетом требований настоящего Федерального закона в порядке, установленном органами местного самоуправления в пределах своих полномочий
Перечни информации о деятельности органов местного самоуправления, в соответствии с п.7 ст.14 данного Закона, утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.
Пунктом 3 статьи 18 Устава муниципального образования «В. волость» Новоржевского района установлено, что Глава сельского поселения возглавляет Администрацию сельского поселения и единолично руководит ее деятельностью, следовательно, установление порядка организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и утверждение перечня информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, на территории сельского поселения «В. волость» Новоржевского района возложено на Главу поселения.
Как установлено в судебном заседании, на момент проведения проверки прокуратурой района и обращения прокурора в суд с рассматриваемым заявлением, муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и утверждающий перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, Главой сельского поселения «В. волость» Новоржевского района, не принят.
В связи с этим, требование прокурора Новоржевского района о признании незаконным бездействия Главы сельского поселения «В. волость» Новоржевского района, выразившегося в не установлении порядка организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и не утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, законно и обоснованно, и поэтому, подлежит удовлетворению.
На момент рассмотрения дела, в суд предоставлено Постановление Главы сельского поселения «В. волость» Новоржевского района от 20.04.2011 года № 12, которым утверждены Порядок организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения «В. волость» и Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения «В. волость», размещаемой в сети Интернет, в связи с чем, отказ прокурора Новоржевского района от требования о возложении на Главу сельского поселения «В. волость» Новоржевского района обязанности принять правовой акт, определяющий порядок организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и перечни информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, является обоснованным и не противоречит закону.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части требований.
Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Исходя из этого, государственная пошлина взысканию с Администрации сельского поселения «В. волость» Новоржевского района, не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие Главы сельского поселения «В. волость» Новоржевского района, выразившееся в не установлении порядка организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения «В. волость» Новоржевского района и не утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения «В. волость» Новоржевского района, размещаемой в сети Интернет.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Псковский областной суд Псковской области в течение 10 дней со дня вынесения решения, подачей жалобы через Новоржевский районный суд Псковской области.
Судья:
Решение не обжаловано. Вступило в законную силу.