Дело № 2–73/2011 год.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«ххх» ххх 2011 года. г. Новоржев.
Новоржевский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Кашаева Б.В., с участием:
заместителя прокурора Новоржевского района Псковской области Степанова С.А.,
при секретаре Александрович Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Новоржевского района Псковской области, поданному в защиту интересов неопределённого круга лиц, о признании незаконным бездействия Главы сельского поселения «Б. волость» Новоржевского района, выразившегося в не установлении порядка организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и не утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», а так же возложении обязанности на Главу сельского поселения «Б. волость» Новоржевского района устранить допущенные нарушения, -
Установил:
Прокурор Новоржевского района Псковской области, выступая в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Главы сельского поселения «Б. волость» Новоржевского района, выразившегося в не установлении порядка организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и не утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», а так же возложении обязанности на Главу сельского поселения «Б. волость» Новоржевского района устранить допущенные нарушения.
Требование мотивировано тем, что Главой сельского поселения «Б. волость» Новоржевского района в нарушение требований Федерального Закона от «09» февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» не установлен порядок организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и не утверждён перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет».
Просил суд признать незаконным бездействие Главы сельского поселения «Б. волость» Новоржевского района, выразившееся в не установлении порядка организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и не утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», а так же обязать его устранить допущенные нарушения.
В ходе судебного разбирательства, ввиду частичного отказа прокурора Новоржевского района от заявленных требований, производство по делу в части возложения обязанности на Главу сельского поселения «Б. волость» Новоржевского района установить порядок организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и утвердить перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», прекращено.
Заместитель прокурора Новоржевского района Псковской области Степанов С.А., в судебном заседании поддержал заявленные требования, подтвердив доводы, изложенные в заявлении.
Глава сельского поселения «Б. волость» Новоржевского района Евдокимова Т.И. в судебном заседании требования прокурора Новоржевского района признала, указав, что изложенные в заявлении прокурора недостатки устранены.
Суд, заслушав заместителя прокурора района и Главу сельского поселения «Б. волость» Новоржевского района, исследовав материалы дела, находит требования прокурора Новоржевского района подлежащими удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.3 Федерального Закона от «09» февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, а так же муниципальными правовыми актами.
В соответствии с положениями ст.10 вышеназванного Закона, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
В силу ст.9 Федерального Закона от «09» февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляется с учетом требований настоящего Федерального закона в порядке, установленном органами местного самоуправления в пределах своих полномочий
Пунктом 7 ст.14 данного Закона установлено, что перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.
В соответствии со ст.18 Устава муниципального образования «Б. волость», Глава сельского поселения возглавляет Администрацию поселения и единолично руководит её деятельностью.
Таким образом, установление порядка организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и утверждение перечня информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», на территории сельского поселения «Б. волость» Новоржевского района возложено на Главу указанного поселения.
Требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, в целях предотвращения нарушения интересов неопределённого круга лиц.
Как установлено в судебном заседании, на момент проведения проверки прокуратурой района и обращения прокурора в суд с рассматриваемым заявлением, муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и утверждающий перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», Главой сельского поселения «Б. волость» Новоржевского района, не принят.
Следовательно, требование прокурора Новоржевского района о признании незаконным бездействия Главы сельского поселения «Б. волость» Новоржевского района, выразившегося в не установлении порядка организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и не утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», законно и обоснованно, поэтому подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части требований.
Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Таким образом, государственная пошлина взысканию с Администрации сельского поселения «Б. волость» Новоржевского района не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 и 254 ГПК РФ, суд, -
Решил:
Признать бездействие Главы сельского поселения «Б. волость» Новоржевского района, выразившееся в не установлении порядка организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и не утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», незаконным.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Псковский областной суд, подачей жалобы через Новоржевский районный суд Псковской области.
Судья: Б.В. Кашаев.
Решение не обжаловалось. Вступило в законную силу.