Дело № 2–62/2011 год.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«ххх» ххх 2011 года. г. Новоржев.
Новоржевский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Кашаева Б.В., с участием:
заместителя прокурора Новоржевского района Псковской области Степанова С.А.,
при секретаре Александрович Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Новоржевского района Псковской области, поданному в защиту интересов неопределённого круга лиц, о признании незаконным бездействия Главы сельского поселения «О. волость» Новоржевского района, выразившегося в не установлении порядка организации и проведения антикоррупционного мониторинга и возложении обязанности на Главу сельского поселения «О. волость» Новоржевского района устранить допущенные нарушения, -
Установил:
Прокурор Новоржевского района Псковской области, выступая в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Главы сельского поселения «О. волость» Новоржевского района, выразившегося в не установлении порядка организации и проведения антикоррупционного мониторинга и возложении обязанности на Главу сельского поселения «О. волость» Новоржевского района устранить допущенные нарушения.
Требование мотивировано тем, что Главой сельского поселения «О. волость» Новоржевского района в нарушение требований Федерального Закона от «25» декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ст.12 Закона Псковской области от «17» июля 2008 года №784-ОЗ «О противодействии коррупции в органах государственной власти Псковской области и органах местного самоуправления» не установлен порядок организации и проведения антикоррупционного мониторинга.
Просил суд признать незаконным бездействие Главы сельского поселения «О. волость» Новоржевского района, выразившееся в не установлении порядка организации и проведения антикоррупционного мониторинга и обязать его устранить допущенные нарушения.
В ходе судебного разбирательства, ввиду частичного отказа прокурора Новоржевского района от заявленных требований, производство по делу в части возложения обязанности на Главу сельского поселения «О. волость» Новоржевского района установить порядок организации и проведения антикоррупционного мониторинга прекращено.
Заместитель прокурора Новоржевского района Псковской области Степанов С.А., в судебном заседании поддержал заявленные требования, подтвердив доводы, изложенные в заявлении.
Глава сельского поселения «О. волость» Новоржевского района Петрук И.В. в судебном заседании требования прокурора Новоржевского района признал, указав, что изложенные в заявлении прокурора недостатки устранены.
Суд, заслушав заместителя прокурора района и Главу сельского поселения «О. волость» Новоржевского района, исследовав материалы дела, находит требования прокурора Новоржевского района подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.2 Федерального Закона от «25» декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.
Подпунктом 6 пункта 2 части 1 статьи 1 Закона Псковской области от «17» июля 2008 года №784-ОЗ «О противодействии коррупции в органах государственной власти Псковской области и органах местного самоуправления» установлено, что антикоррупционный мониторинг это деятельность по сбору и обобщению сведений о коррупционных факторах.
В силу ст.12 вышеназванного Закона организация и проведение антикоррупционного мониторинга осуществляется органами местного самоуправления в установленном ими порядке.
В соответствии со ст.18 Устава муниципального образования «О. волость», Глава сельского поселения возглавляет Администрацию поселения и единолично руководит её деятельностью.
Таким образом, установление порядка организации и проведения антикоррупционного мониторинга на территории сельского поселения, возложено на Главу сельского поселения «О. волость» Новоржевского района.
Требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, в целях предотвращения нарушения интересов неопределённого круга лиц.
Как установлено в судебном заседании, на момент проведения проверки прокуратурой района и обращения прокурора в суд с рассматриваемым заявлением, муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок организации и проведения антикоррупционного мониторинга на территории сельского поселения, Главой сельского поселения «О. волость» Новоржевского района, не принят.
Следовательно, требование прокурора Новоржевского района о признании незаконным бездействия Главы сельского поселения «О. волость» Новоржевского района, выразившегося в не установлении порядка организации и проведения антикоррупционного мониторинга, законно и обоснованно, поэтому подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части требований.
Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Таким образом, государственная пошлина взысканию с Администрации сельского поселения «О. волость» Новоржевского района не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 и 254 ГПК РФ, суд, -
Решил:
Признать бездействие Главы сельского поселения «О. волость» Новоржевского района, выразившееся в не установлении порядка организации и проведения антикоррупционного мониторинга, незаконным.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Псковский областной суд, подачей жалобы через Новоржевский районный суд Псковской области.
Судья: Б.В. Кашаев.
Решение не обжаловалось. Вступило в законную силу.