�������������ххх 2011г
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ххх ххх 2011 года г. Новоржев
Новоржевский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи - Гвоздевой Г.В.,
при секретаре - Евдокимовой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Управления Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека
(Роспотребнадзор) по Псковской области
в защиту неопределенного круга потребителей
к муниципальному учреждению здравоохранения
«Новоржевская ЦРБ»
и Администрации Новоржевского района Псковской области
о признании деятельности, не соответствующей
санитарному законодательству, при оказании медицинских
услуг населению,
УС Т А Н О В И Л:
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Псковской области обратилось в суд с указанным иском, по тем основаниям, что ххх года Роспотребнадзор провел плановую проверку деятельности Муниципального учреждения здравоохранения «Новоржевская ЦРБ», расположенного по адресу: Псковская область г.Н., ул. ххх, д.ххх, по соблюдению норм санитарного законодательства.
В ходе данной проверки установлено, что сточные воды МУЗ «Новоржевская ЦРБ», по трем действующим коллекторам от зданий ЦРБ, поликлиники и пищеблока поступают в два ряда отстойников, состоящих из четырех отстойников емкостью по четыре кубических метра каждый, соединенных последовательно, которые объединяются в единый канализационный коллектор, и далее - через хлораторную по подземной трубе поступают в сточную канаву, ведущую в озеро Росцо, тем самым не в полном объеме обеспечивается обеззараживание сточных вод, о чем свидетельствуют результаты анализов сточных вод, а именно:
-протоколом лабораторных исследований № ххх от ххх года установлено, что по санитарно-химическим показателям: ХПК фактически ххх миллиграмм ххх дециметра кубических при нормативе не более ххх миллиграмм ххх дециметра кубических. БПК фактически ххх миллиграмм ххх дециметра кубических. Массовая доля железа ххх миллиграмм/ дециметра кубических, при нормативе ххх миллиграмма/ дециметра кубических. Массовая доля аммиака ххх миллиграмм/ дециметра кубических, при нормативе ххх миллиграмм/ дециметра кубических;
- протоколом лабораторных исследований № ххх от ххх года установлено, что по бактериологическим показателям обнаружены ОКБ в количестве ххх КОЕ на ххх милилитров при нормативе не более ххх КОЕ на ххх миллилитров. Согласно указанного протокола лабораторных исследований по паразитологическим показателям, обнаружены яйца и личинки гельминтов. При нормативе на один дециметра кубических наличие их не допускается.
По результатам плановой проверки, данных лабораторных исследований Роспотребнадзор составил протокол о временном запрете деятельности и передал его на рассмотрение в Новоржевский районный суд.
В ходе судебного заседание установлено и доказано, что МУЗ «Новоржевская ЦРБ» не соблюдаются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления, что приводит к попаданию сточных вод в озеро Росцо. Здание хлораторной с ххх года находится в оперативном управлении МУЗ «Новоржевская ЦРБ» и входит в систему локальных очистных сооружений, вся система локальных очистных сооружений используется МУЗ «Новоржевская ЦРБ» для сбора сточных вод, что подтверждается заключением контрактов на вывоз жидких бытовых отходов с МП «ЖКО» Новоржевского района.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 18.07.2011г), отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п.3 ст. 39 этого же закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Невыполнение ответчиком требований федерального законодательства свидетельствует о нарушении гарантированной государством охраны здоровья и благоприятной окружающей среды, предусмотренной ст.ст.41 и 42 Конституции РФ.
В ходе проведенных контрольных мероприятий было установлено, что деятельность МУЗ «Новоржевская ЦРБ» не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, иной возможности воздействовать на юридическое лицо, нарушающее права неопределенного круга лиц, и поэтому истец обратился в суд.
В связи с изложенным, просят суд признать не соответствующей действующему законодательству в сфере санитарного законодательства деятельность МУЗ «Новоржевская ЦРБ» при оказании медицинских услуг населению, чем нарушаются права неопределенного круга лиц и обязать учреждение при осуществлении деятельности по предоставлению медицинских услуг, производить очистку и обеззараживание сточных вод от ЛПО, а так же принять надлежащие меры по прекращению попадания сточных вод в озеро Росцо. Для устранения недостатков, установить для МУЗ «Новоржевская ЦРБ» срок - до 01 сентября 2012 года, в который она обязана провести необходимую установку и оборудование соответствующих очистных сооружений.
Представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области – Иванова М.С. в судебном заседании, подержала исковые требования в полном объеме, оставив на усмотрение суда установление срока для проведения установки и оборудования очистных сооружений.
Представитель ответчика - Сидорова И.А.- главный врач МУЗ «Новоржевская ЦРБ», с исковыми требованиями согласилась и пояснила, что локальные очистные сооружения, в которые из ЦРБ осуществляется сброс сточных вод, на балансе юридического лица не состоят. В ххх году на баланс больницы распоряжением Администрации Новоржевского района было передано только помещение хлораторной, однако, надлежащим образом это не оформлено. Вывоз и захоронение жидких бытовых отходов из данных очистных сооружений осуществляется МП «ЖКО» на основании муниципального контракта, заключенного с МУЗ «Новоржевская ЦРБ». Данными очистными сооружениями помимо ЦРБ, пользуется так же ГУСО «Новоржевский дом-интернат для престарелых и инвалидов», находящееся в здании больницы. С целью устранения нарушений санитарного законодательства администрацией больницы принимались меры по ликвидации сброса сточных вод в озеро Росцо. Однако, произведенная обваловка имеющихся отстойников, желаемых результатов не дала. Справиться самостоятельно с существующей проблемой МУЗ «Новоржевская ЦРБ» не может в силу отсутствия финансирования на установку и оборудование соответствующих очистных сооружений, в связи с этим, просила отнести срок исполнения требований Роспотребнадзора, хотя бы на год, то есть до ххх ххх ххх года.
Представитель ответчика - Администрации Новоржевского района - Сергеев Д.А. исковые требования признал полностью и пояснил, что ххх хххх года главный врач МУЗ «Новоржевская ЦРБ» обращалась к Главе района с просьбой о выделении денежных средств на проектирование и строительство очистных сооружений к больничному комплексу «Новоржевской ЦРБ». Вместе с этим, решался вопрос о состоянии системы канализации больницы и работе системы очистки канализационных сбросов в озере Росцо. Было принято решение силами МП «ЖКО» ликвидировать сброс сточных вод в озеро, путём обваловки имеющихся отстойников. Он согласился, что исполнения требований истца, касающихся локальных очистных сооружений МУЗ «Новоржевская ЦРБ», потребуется время, для того, чтобы Администрации района могла при формировании бюджета на последующие годы учесть эту строку необходимых расходов, и в связи с этим, поддержал мнение соответчика.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства и письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции РФ и в статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Требования Роспотребнадзора направлены на защиту прав неопределенного круга лиц.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а так же Федеральным законом N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в ред. Федерального закона от 18.07.2011г N 242-ФЗ).
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, что закреплено частью 3 статьи 39, названного Федерального закона.
Согласно ст.11 указанного закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
Статьей 22 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а статья 24 этого же закона обязывает юридические лица - приостановить либо прекратить свою деятельность.. . и оказание услуг, в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Согласно п.п. 5.1 и 5.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 года № 58, все действующие лечебные учреждения должны быть оборудованы канализацией. Очистка и обеззараживание сточных вод от ЛПО должна осуществляться на общегородских или других канализационных очистных сооружениях, гарантирующих эффективную очистку и обеззараживание сточных вод. При отсутствии общегородских или других очистных сооружений сточные воды ЛПО должны подвергаться полной биологической очистке и обеззараживанию на локальных сооружениях.
В судебном заседании установлено, что
Постановлением Новоржевского районного суда Псковской области от ххх года
МУЗ «Новоржевская центральная районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, с назначением штрафа в размере ххх рублей. (л.д.6-9).
Протоколом о взятии проб и образцов продукции, объектов окружающей среды от 20.07.2011 года (л.д.15-16) подтверждается взятие проб воды для проведения лабораторных испытаний.
Согласно протоколов лабораторных испытаний № ххх от хх года (л.д.10-12 и 13-14) доставленная проба по микробиологическим превышает нормативы, а по паразитологическим показателям: обнаружены яйца и личинки гельминтов, при нормативе на 1 дм3 такое не допускается, что так же не соответствует нормативам, установленным СанПиНом 2.1.5.980-00.
Согласно протокола лабораторных испытаний № 3/56 от 27.07.2011 года (л.д.17-19), следует, что по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям Сан ПиН 2.1.5.980-2000 по ХПК, БПК, массовой доле железа и массовой доле аммиака.
Как следует из акта проверки МУЗ «Новоржевского центральная районная больница», проведенной ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Псковской области № 100 2,6/ГЗ-1 от 03.08.2011 года (л.д. 24-28), при проведении плановой проверки выявлены нарушения обязательных требований, выразившиеся в том, что сточные воды из МУЗ «Новоржевская ЦРБ» по трём действующим коллекторам от зданий ЦРБ, поликлиники и пищеблока поступают в два ряда отстойников, состоящих из четырёх отстойников, ёмкостью 4 м3 каждый, соединённых последовательно, которые объединяются в единый канализационный коллектор и далее через хлораторную по подземной трубе поступают в сточную канаву, ведущую в озеро Росцо. Обеззараживание сточных вод в полном объёме не обеспечено, о чём свидетельствуют неудовлетворительные результаты анализов по санитарно-химическим, бактериологическим и паразитологическим показателям, изложенные выше.
Таким образом, исковые требования заявленные Роспотребнадзором, суд признает законными и обоснованными, а потому, подлежащими удовлетворению.
На основании Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и СанПиН "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", а так же ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Псковской области - удовлетворить.
Признать не соответствующей действующему законодательству в сфере санитарного законодательства деятельность Муниципального учреждения здравоохранения «Новоржевская центральная районная больница» при оказании медицинских услуг населению, нарушающей права неопределенного круга лиц.
Обязать МУЗ «Новоржевская ЦРБ» при осуществлении деятельности по предоставлению медицинских услуг производить очистку и обеззараживание сточных вод от ЛПО, принять надлежащие меры по прекращению попадания сточных вод в озеро Росцо.
Установить для Муниципального учреждения здравоохранения «Новоржевская ЦРБ» срок до ххх ххх ххх года, в который она обязана провести необходимую установку и оборудование соответствующих очистных сооружений.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Псковский областной суд в 10-ти дневный срок через Новоржевский районный суд.
СУДЬЯ: ГВОЗДЕВА Г.В.
Решение не обжаловано. Вступило в законную силу.