Дело № 2-49/2012.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«ххх» ххх 2012 года. г. Новоржев.
Новоржевский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Кашаева Б.В., с участием:
помощника прокурора Новоржевского района Псковской области Никифорова А.В.,
при секретаре Александрович Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора, поданному в защиту прав неопределённого круга лиц, о возложении на Администрацию муниципального образования «ххх волость» Новоржевского района Псковской области обязанности по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора в соответствии с требованиями законодательства,–
Установил:
Заместитель Псковского природоохранного межрайонного прокурора, выступая в защиту прав неопределённого круга лиц, в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «ххх волость» Новоржевского района Псковской области о возложении обязанности по организации в срок до «ххх» ххх ххх года сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора в соответствии с требованиями законодательства.
Требование мотивировано тем, что органами местного самоуправления муниципального образования «ххх волость» Новоржевского района не обеспечена организация сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора, поскольку договора со специализированной организацией на сбор отработанных ртутьсодержащих ламп не заключены, индивидуальные предприниматели, юридические и физические лица о порядке осуществления такого сбора не проинформированы, муниципальный правовой акт, регламентирующий порядок сбора отработанных ртутьсодержащих ламп не принят. То есть, Администрацией муниципального образования «ххх волость» Новоржевского района не выполнены требования Федеральных законов «Об отходах производства и потребления», «Об охране окружающей среды» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», чем нарушены права и интересы граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьями 41 и 42 Конституции РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Новоржевского района Псковской области Никифоров А.В. поддержал заявленные исковые требования в полном объёме и просил суд обязать администрацию муниципального образования «ххх волость» Новоржевского района в срок до «ххх» ххх ххх года организовать на своей территории сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информировать юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора на территории ххх поселения.
Глава муниципального образования «ххх волость» Новоржевского района Псковской области Иванова Н.В. в судебном заседании исковые требования заместителя Псковского природоохранного прокурора признала в полном объёме и пояснила суду, что в настоящее время в данном направлении проводится определенная работа, а именно: заключен договор на оказание услуг по сбору и утилизации ртутьсодержащих отходов и разрабатывается порядок организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории поселения. В ближайшее время все мероприятия будут исполнены в полном объеме.
Представитель государственного органа – территориального отдела Управления Роспотребнадзора Псковской области – Шараков В.М., будучи своевременно извещённым о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представив заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия и указал, что отработанные ртутьсодержащие лампы относятся к отходам 1 класса опасности и представляют угрозу жизни и здоровья граждан, наносят вред окружающей среде, поэтому необходим ряд мер по их сбору и хранению со стороны органов местного самоуправления.
Суд, заслушав объяснения помощника прокурора Новоржевского района Псковской области и представителя ответчика, находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления, а также продукция, утратившая свои потребительские свойства.
В силу ст. 3 и ст. 8 указанного выше Закона, основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды. К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Ст. 7 Федерального закона от «10» января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и подпунктом 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от «06» октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» также предусмотрено, что к вопросам местного значения городских и сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Пунктом 8 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства РФ от «03» сентября 2010 года № 681, установлено, что органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.
Отсутствие со стороны Администрации муниципального образования «ххх волость» Новоржевского района организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп способствует негативному воздействию на все компоненты окружающей среды и приводит в итоге к загрязнению атмосферного воздуха, загрязнению почв, поверхностных и подземных водных источников, подвергая человека, как прямому влиянию вредных веществ, так и непосредственно, при контакте с измененными компонентами окружающей среды, нарушает его права и интересы на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.ст. 41 и 42 Конституции РФ.
Сведений и доказательств ответчиком по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информировании юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора на территории поселения в суд не представлено.
Решение муниципальными образованиями вопросов организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информировании юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора, является неотъемлемой частью обеспечения экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, особенно в тех случаях, когда неисполнение обязанности по решению данных вопросов местного значения создает угрозу нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду.
При таких обстоятельствах, исковые требования заместителя Псковского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части требований.
Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Таким образом, государственная пошлина взысканию с Администрации муниципального образования «ххх волость» Новоржевского района не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -
Решил:
Исковые требования заместителя Псковского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «ххх волость» Новоржевского района Псковской области в срок до «ххх» ххх ххх года организовать на территории муниципального образования «ххх волость» Новоржевского района Псковской области сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информировать юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора на территории поселения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца в Псковский областной суд, подачей жалобы через Новоржевский районный суд Псковской области.
Судья: Б.В. Кашаев.
Решение не обжаловано. Вступило в законную силу.