Дело № 2-120 ххх 2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ххх ххх ххх года г. Новоржев
Новоржевский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи – Гвоздевой Г.В.,
при секретаре - Евдокимовой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Матвеева А.Б.
к Администрации Новоржевского района
о предоставлении земельного участка
в собственность за плату,
УСТАНОВИЛ:
Матвеев А.Б. обратился в суд, с обозначенным иском. Исковые требования обоснованы тем, что он является собственником, незавершенного строительством жилого дома, который зарегистрирован ххх года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № ххх. Указанный дом располагается на земельном участке площадью 20 000 кв.м и имеет кадастровый номер ххх. Земельный участок предоставлен ему ххх года по договору аренды сроком на 49 лет, для ведения личного подсобного хозяйства, входит в состав земель населенных пунктов и располагается по адресу: Псковская область Новоржевский район ххх волость д. С. ххх года он обратился в Администрацию Новоржевского района с заявлением о передаче ему в собственность за плату, данного земельного участка. Свое обращение обосновал пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 212-ФЗ), согласно которого собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков – до или после вступления в силу Земельного кодекса РФ. Однако, 07.06.2011 года он получил письмо от Администрации Новоржевского района за № 579/1 с отказом в предоставлении ему в собственность за плату, указанного земельного участка и с разъяснением, что предоставление участка возможно в случае продолжения строительства и межевания земли, без указания каких-либо ссылок на закон. Спорный участок был сформирован с определением границ в 2009 году и поставлен на кадастровый учет. ххх года договор аренды зарегистрирован в УФРС по Псковской области за № ххх.
В связи с этим, просил суд обязать Администрацию Новоржевского района предоставить ему в собственность за плату указанный выше, земельный участок и взыскать с ответчика, уплаченную при подаче заявления, сумму госпошлины в размере ххх рублей.
Представитель истца – Р.М.Д. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме и уточнил, что его доверитель с учетом положений Закона Псковской области от ххх года, желает купить арендуемый земельный участок за ххх рубля. В виду того, что закон «О личном подсобном хозяйстве» не обязывает использовать земельный участок только для производства сельскохозяйственной продукции, а позволяет возводить на нем жилой дом, надворные постройки, бытовые и иные сооружения, то никаких законных оснований для размежевания арендуемого участка на две части, как это рекомендует ответчик - не имеется. Прежде чем, начать строительство дома, разрешение на это, было получено в администрации ххх волости. Нормами земельного права не предусмотрено и не оговорено, какой по площади земельный участок необходим для строительства дома, его обслуживания и ведения личного подсобного хозяйства. В связи с этими обстоятельствами, М.А.Б. и желает приобрести в собственность арендуемый участок целиком и по цене, обозначенной в законе, считая иные предложения со стороны ответчика необоснованными.
Представители ответчика – С.Д.А. и Е.С.Г. исковые требования не признали и пояснили, что предоставленный истцу в аренду земельный участок по назначению не используется, зарастает кустарником. Никакого разрешения на строительство жилого дома на этом участке, истцом в администрации района получено не было. Степень готовности данного объекта недвижимости составляет 7 %, площадь фундамента дома составляет всего 31,9 кв.м., что несоизмеримо с площадью всего арендованного земельного участка площадью 2,0 га. Администрация согласна продать истцу часть участка - площадью 15 соток, в соответствии с нормами, установленными на территории Псковской области о предоставлении земельных участков, для обслуживания жилого дома и занятия огородничеством, а остальную часть он сможет купить только по рыночной цене. Для этого и предлагалось размежевать арендуемый земельный участок.
Суд, заслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему:
Федеральный закон от 07.07.2003 года № 112 –ФЗ (в ред. от 21.06.2011г) «О личном подсобном хозяйстве» устанавливает, что на ведение личного подсобного хозяйства имеют право граждане, которым земельные участки предоставлены или ими приобретены для этих нужд (ч.1 ст.3). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а так же для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (ч.2 ст.4).
Федеральным законом от 25.10.2001 года № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в ред. ФЗ от 24.07.2007 N 212-ФЗ), который является общей нормой земельного права, предусмотрено, что до 01.01.2012 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе, и лицам, являющимся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Данные лица, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения до 500 тысяч человек, в размере от трех- до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка (ч.2 ст.2). Законом Псковской области № 767-оз от 05.06.2008 года «О цене земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений на территории Псковской области», цена определена десятикратной ставкой земельного налога за единицу площади земельного участка (ч.2 ст.1).
Статьей 28 ЗК РФ (в ред. от 18.07.2011г) прописан порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Часть 2, названной статьи предусматривает, что предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, а часть 4 запрещает отказ в предоставлении земель в собственность (за исключением специально оговоренных в ней случаев) и имеет отношение только к приобретению прав на землю для строительства.
Положениями ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и ЮЛ, имеющие в собственности строения и сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом.
Статья 35 ЗК РФ устанавливает, что по общему правилу при наличии права собственности на строение, находящееся на чужом земельном участке, гражданин или ЮЛ приобретает право на использование соответствующей части участка, занятой объектом. Часть 2, этой статьи указывает, что площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимая для их использования, определяется ч.3 ст.33 ЗК РФ. В данной части указано, что необходимо руководствоваться нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Исключительное право на приобретение участка, предусмотренное ст.36 ЗК РФ, может распространяться на экономически обоснованный размер участка, согласно норм указанных в ст. 33 ЗК РФ. Права на ту часть участка, которая превышает размер земельного участка, необходимый для эксплуатации недвижимости, следует приобретать на аукционе. Где для целей, не связанных со строительством, предоставляются гражданам земельные участки на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур (ст.34 ЗК РФ).
В судебном заседании установлено, что:
Согласно договора аренды земель населенных пунктов № 163 от 01.10.2009 года (л.д.10-13), зарегистрированного 13.11.2009 года в УФРС по Псковской области за № ххх, Администрация Новоржевского района передала в аренду Матвееву А.Б. земельный участок с кадастровым номером ххх, площадью 20 000 кв.м, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Псковская область Новоржевский район Макаровская волость д. С., сроком на 49 лет, для ведения личного подсобного хозяйства.
Как следует из кадастрового паспорта и плана земельного участка № ххх от ххх года (л.д.17-18), землепользование с кадастровым номером ххх из земель населенных пунктов, площадью 20 000 кв.м., предоставлено М.А.Б. для ведения личного подсобного хозяйства и располагается в д. С. Новоржевского района Псковской области, примерно в 30 метрах по направлению на юго-восток от его жилого дома, находящегося за пределами участка.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права за № ххх от ххх года (л.д.16), М.А.Б. является собственником незавершенного строительством жилого дома, площадью застройки 31,9 кв.м., находящегося по адресу: Псковская область Новоржевский район ххх волость д. С.
ххх года М.А.Б. обратился в Администрацию Новоржевского района с заявлением о передаче ему в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером ххх, площадью 20 000 кв.м, на основании Федерального Закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». (л.д.14).
Администрация Новоржевского района письмом от ххх года за № 579/1 уведомила М.А.Б. о том, что предоставление данного участка в собственность возможно, под строящимся жилым домом - в случае продолжения строительства, а так же размежевания земельного участка площадью 20 000 кв.м на две части. Ссылки на соответствующие нормы закона – отсутствуют. (л.д.15).
Согласно информации от ххх года, поступившей из Администрации Новоржевского района, М.А.Б. с заявлением о выдаче разрешения на строительство на земельном участке с ххх, площадью 20 000 кв.м, расположенном в д.С. Новоржевского района, не обращался. (л.д.37)
Таким образом, ххх года сторонами заключен договор аренды земель населенных пунктов площадью 20 000 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства, не запрещающий строительство жилого дома, с соблюдением регламентов и требований, установленных действующим законодательством. Истец, в обход необходимых процедур, не имея согласований с ответчиком, начал строительство жилого дома. Незавершенный строительством дом, площадью застройки 31,9 кв.м ххх года зарегистрирован в Управлении Росреестра на праве собственности за М.А.Б.. На этом основании, руководствуясь общими нормами закона, истец желает выкупить арендуемый земельный участок целиком, по цене предусмотренной только для земельного участка, занятого строением и участком, необходимым для его использования, которые определяются в соответствии с ч.3 ст.33 ЗК РФ. Земельный кодекс РФ не содержит требований об обязательности передачи участков в собственность для целей, не связанных со строительством. Осуществление строительства дома истцом в обход процедуры и его регистрацию права на данное недвижимое имущество, ответчиком в установленном порядке, не оспорено. В судебном заседании истец не счел необходимым разделение арендованного земельного участка и настаивал на продаже ему земельного участка в размере 20 000 кв.м только по цене для земель, занятых строением. Суд находит, что, таким образом, истец злоупотребляет специальными нормами права (ст.ст. 33, 35 и 36 ЗК РФ), желая без аукциона приобрести в собственность участок, размер которого многократно превышает площадь недвижимости и размер земли, необходимый для ее эксплуатации. В связи с изложенными обстоятельствами, исковые требования Матвеева А.Б. удовлетворению не подлежат.
Статья 98 ГПК РФ регламентирует распределение судебных расходов между сторонами, и гласит о том, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы…
В виду того, что в удовлетворении исковых требований истца, судом отказано в полном объеме, то есть решение состоялось в пользу ответчика, следовательно, понесенные судебные расходы (уплаченная при подаче искового заявления госпошлина), по общему правилу, ложатся на истца и не могут быть взысканы в его пользу с ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 28, 33, 35 и 36 ЗК РФ, а так же ст.ст. 98 и 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых тре6ований Матвеева А.Б. к Администрации Новоржевского района Псковской области о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ххх площадью 20 000 квадратных метров, находящегося в д.С. СП «ххх волость» Новоржевского района Псковской области, за ххх рубля - отказать.
Во взыскании с Администрации Новоржевского района в пользу Матвеева А.Б., уплаченной государственной пошлины в размере ххх рублей – отказать.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в 10-ти дневный срок со дня оглашения мотивированного решения, через Новоржевский районный суд.
СУДЬЯ: ГВОЗДЕВА Г.В.
Решение не обжаловано. Вступило в законную силу.