Дело № 5-5/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
25 мая 2011 года г.Новоржев
Судья Новоржевского районного суда Псковской области Евдокимов В.И., рассмотрев дело в отношении юридического лица – ЗАО «Бежаницкий маслодельно-сыродельный завод», юридический адрес: п.Бежаницы ул.Смольная д.283 Псковской области, фактический адрес: г.Новоржев ул.Пушкина д. 139 Псковской области,
о правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
26 апреля 2011 года, в ходе проведения плановой проверки соблюдения ЗАО «Бежаницкий маслодельно-сыродельный завод» требований пожарной безопасности выявлены нарушения требований пожарной безопасности на объектах ЗАО «Бежаницкий маслодельно-сыродельный завод», а именно:
В административном здании ЗАО «Бежаницкий маслодельно-сыродельный завод», в нарушение п.108 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года (далее ППБ 01-03), отсутствуют первичные средства пожаротушения. В нарушение п.34 ППБ 01-03 и п.п.3 и 4 Приложения к Нормам пожарной безопасности, утверждённым Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 315 (НПБ 110-03) не установлена автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре. В нарушение п.15 ППБ 01-03, не определен приказом на территории организации противопожарный режим. В нарушение п.3, 21 и 22 ППБ 01-03, территория прилегающая к зданию не очищена от мусора. В нарушение п.3 и 15 ППБ 01-03, не обучены ответственные за пожарную безопасность по программе пожарно-технического минимума. В нарушение п.33 ППБ 01-03, не определена категория взрывопожарной и пожарной безопасности для производственных помещений, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые подлежат обозначению на дверях помещений. В нарушение п.94 ППБ 01-03, отсутствуют акты периодических испытаний сопротивления изоляции электропроводки.
…..(по водоему проблемы……..).
В главном корпусе, вспомогательном корпусе, гараже, здании мазутного хозяйства и здании цельномолочного цеха ЗАО «Бежаницкий маслодельно-сыродельный завод», в нарушение п.108 ППБ 01-03, отсутствуют первичные средства пожаротушения. В нарушение п.34 ППБ 01-03 и п.п.3 и 4 Приложения к Нормам пожарной безопасности, утверждённым Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 315 (НПБ 110-03) не установлена автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре. В нарушение п.3 и 60 ППБ 01-03, электросветильники не оборудованы защитными колпаками, предусмотренными их конструкцией. В нарушение п.33 ППБ 01-03, не определена категория взрывопожарной и пожарной безопасности для производственных помещений, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые подлежат обозначению на дверях помещений.
Представитель ЗАО «Бежаницкий маслодельно-сыродельный завод», Иванов М.А. в судебном заседании вину не признал, указав, что …….
коврик на входе убран. Мешки с книгами также убраны, поскольку они находились в коридоре временно, в связи с проводимым ремонтом. Плафон еще не приобретен. Порог в коридоре был установлен с целью скрыть трубу отопления, поэтому убрать его не представляется возможным, и он будет переделан так, чтобы за него нельзя было зацепиться. Технического работника в штате МУК «Новоржевская центральная районная библиотека» нет из-за отсутствия финансирования.
Вина ЗАО «Бежаницкий маслодельно-сыродельный завод», в допущении, указанных нарушений, подтверждается следующими доказательствами:
- распоряжением № 31 от 21.03.2011 года о проведении в целях исполнения плана мероприятий по надзору проверки соблюдения в ЗАО «Бежаницкий маслодельно-сыродельный завод», требований пожарной безопасности;
- актом проверки № 31 от 26.04.2011 года, в котором указаны, выявленные нарушения пожарной безопасности.
Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении, в МУК «Новоржевская центральная районная библиотека» и его сельских филиалах: Вехнянском, Вишлевском, Выборском, Дубровском, Жадрицком, Зареченском, Макаровском, Березовецком и Юхновском, в нарушение п.34 ППБ 01-03 и п.п.3 и 4 Приложения к Нормам пожарной безопасности, утверждённым Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 315 ( НПБ 110-03) отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации.
Вместе с тем, судья считает, что вина МУК «Новоржевская центральная районная библиотека» в допущении нарушений п.34 ППБ 01-03 и п.п. 3 и 4 НПБ 110-03, а именно, в отсутствии автоматической установки пожарной сигнализации, в судебном заседании установлена не была, по следующим основаниям.
В силу ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из Устава МУК «Новоржевская центральная районная библиотека» от 29.03.2002 года (с изменениями от 05.03.2008 года), оно является юридическим лицом и его учредителями являются Отдел культуры и Администрация Новоржевского района. Основным источником формирования имущества являются плановые бюджетные поступления из местного бюджета.
Как указала в судебном заседании Яковлева Л.Ю. МУК «Новоржевская центральная районная библиотека» не имеет собственных средств, необходимых для установки пожарной сигнализации, так как финансируется из местного бюджета. Она неоднократно обращалась в Администрацию Новоржевского района с ходатайствами о выделении денежных средств на установку автоматической пожарной сигнализации и разрабатывала соответствующую муниципальную программу на 2010 год, по которой было запланировано выделение 100 000 рублей только на установку охранной пожарной сигнализации, но было выделено всего 20 000 рублей на все мероприятия по пожарной безопасности. На 2011 года также разработана и принята целевая программа, но в ней не предусмотрены средства на установку автоматической пожарной сигнализации.
Из представленных Яковлевой Л.Ю. в суд документов следует, что в 2009 году она обращалась в Администрацию Новоржевского района с ходатайством о выделении денежных средств на установку пожарной сигнализации, а в 2010 году обращалась по данному вопросу в Государственный комитет Псковской области по культуре.
Как следует из решения Собрания депутатов Новоржевского района № 11 от 21.12.2009 года, Собранием была утверждена целевая Программа «Обеспечение пожарной безопасности муниципальных библиотек района на 2010 год», по которой на указанные нужды было предусмотрено 332 000 рублей, в том числе, 100 000 рублей на установку пожарно-охранной сигнализации.
В соответствии с Постановлением Администрации Новоржевского района № 94 от 06.12.2010 года «О разработке районной целевой Программы ««Обеспечение пожарной безопасности муниципальных библиотек района на 2011 год», денежных средств на установку пожарно-охранной сигнализации не предусмотрено.
При данных обстоятельствах, судья считает, что у МУК «Новоржевская центральная районная библиотека» не имелась возможность для соблюдения правил пожарной безопасности, в части касающейся установки автоматической пожарной сигнализации, и в тоже время были приняты все зависящие от него меры по соблюдению этих правил и следовательно, за данное нарушение правил пожарной безопасности, административной ответственности не подлежит.
Таким образом, вина МУК «Новоржевская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу доказана.
При назначении административного наказания, судьей учитываются характер совершенного МУК «Новоржевская центральная районная библиотека» административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, согласно ст.4.2 и ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья по делу не находит.
Учитывая, характер совершенного правонарушения, что МУК «Новоржевская центральная районная библиотека» ранее не привлекалось к административной ответственности, судья назначает ему наказание в виде минимального размера штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.20.4 ч.1 и ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Муниципальное учреждение культуры «Новоржевская центральная районная библиотека» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Перечислить административный штраф в УФК по Псковской области г.Пскова (Главное управление МЧС России по Псковской области), ИНН 6027085570, КПП 602701001, ОКАТО 58223000000, БИК 045805001, расчетный счет 40101810400001010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области г.Псков, КБК 17711627000010000140.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Псковский областной суд Псковской области.
Судья: