К делу Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 августа 2010 г. г. Новороссийск
Приморский районный суд г. Новороссийска, Краснодарского края в составе:
судьи Семенова Н.С.
при секретаре Тимошкине С.С.,
с участием представителей: заявителя - Головко И.Е., заинтересованного лица - федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю Салатиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Моши Ю.И. об оспаривании действий должностных лиц федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата»
УСТАНОВИЛ:
Моше Ю.И. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 500 кв.м., относящийся к землям населенного пункта, имеющий вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 23:47:0118055:1247, расположенный по адресу: гНомер обезличен Желая изменить вид разрешенного использования земельного участка с «сельскохозяйственного производства» на «сооружения и устройства сетей инженерно-технического обеспечения, не требующее установления санитарно-защищенных зон», Моша Ю.И. обратился с соответствующим заявлением в Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю (далее ФГУ «ЗКП»), к которому приложил информационную справку, выданную МУ «Управление архитектуры и градостроительства» г. Новороссийска, содержащую сведения, необходимые для принятия решения для оформления прав на земельные участки и прочно связанные с ним иные объекты недвижимости. Решением ФГУ «ЗКП» от 15.07.2010 г. Моше Ю.И. было отказано во внесении кадастровых сведений в государственный кадастр недвижимости по причине того, что представленные документы, не являются основанием для внесения сведений, в части разрешенного использования на земельный участок.
Не согласившись с действиями должностных лиц ФГУ «ЗКП», Моша Ю.И. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что полученная им из МУ «Управление архитектуры и градостроительства» г. Новороссийска справка №111 обеспечивает органы управления необходимой информацией для принятия решения. В п. 16 названной справки указано, что принадлежащий ему земельный участок расположен в зоне комплексного жилищного строительства Ж-4/95, в которой одним из основных видов разрешенного использования земельных участков является вид «сооружения и устройства сетей инженерно-технического обеспечения, не требующие установления санитарно-защитных зон». Действующее законодательство предусматривает право правообладателя земельного участка самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования, выбрать любой вид разрешенного использования, предусмотренный зонированием территорий. Отказывая ему в внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка, должностные лица ФГУ «ЗКП» нарушили требования закона и его права. Просит суд: признать незаконным действия должностных лиц ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю, выразившиеся в отказе во внесении кадастровых сведений в государственный кадастр недвижимости, в части изменения вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Новороссийск, 181-552, кадастровый номер 23:47:0118055:1247, с «для сельскохозяйственного производства» на «сооружения и устройства сетей инженерно-технического обеспечения, не требующие установления санитарно-защитных зон»; обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю устранить в полном объеме допущенные нарушения его прав и свобод путем внесения кадастровых сведений в государственный кадастр недвижимости, в части изменения вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Новороссийск, участок 181-552, кадастровый номер 23:47:0118055:1247. с «для сельскохозяйственного производства» на «сооружения и устройства сетей инженерно-технического обеспечения, не требующие установления санитарно-защитных зон».
В судебном заседании Головко И.Е. поддержала требования Моши Ю.И. и, в дополнении к обстоятельствам, изложенным в заявлении, пояснила, что данные, содержащиеся в информационной справке, выданной МУ «Управоение архитектуры и градостроительства» г. Новороссийска носят открытых характер и размещены на официальном сайте администрации г. Новороссийска, что исключает необходимость удостоверения данной справки какими-либо печатями.
Салатина С.А. требования Моши Ю.И. не признала и, в обосновании своей позиции, пояснила, что должностными лицами ФГУ «ЗКП» законно было отказано Моше Ю.И. во внесении изменений в государственный кадастр недвижимости данных о разрешенном использовании, принадлежащего ему земельного участка. Изменение вида разрешенного использования земельного участка вносится на основании градостроительного регламента либо акта органа власти об изменении разрешенного использования земельного законодательства, Действующим законодательством не предусмотрена возможность внесения изменений в государственный кадастр недвижимости вида разрешенного использования земельного участка на основании справки. Просит суд отказать в удовлетворении заявления Моши Ю.И.
Выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает требования Моши Ю.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Как видно из свидетельства о государственной регистрации права, выданного 16.04.2010 г., Моше Ю.И. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 500 кв.м., относящийся к землям населенного пункта, имеющего вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 23:47:0118055:1247, расположенный по адресу: ...
В соответствии с информационной справкой №111, выданной 02.07.2010 г. МУ «Управление архитектуры и градостроительства» г. Новороссийска, земельный участок, принадлежащий Моше Ю.И. на праве собственности, расположен в зане комплексного жилищного строительства Ж-4/95.
Решением Городской Думы Новороссийска №562 от 22.04.2008 г. утверждены Правила землепользования и застройки г. Новороссийска, в соответствии с которыми в зоне комплексного жилищного строительства Ж-4 разрешено использование земельных участков под различные цели, в том числе и под сооружения и устройства сетей инженерно-технического обеспечения, не требующие установления санитарно-защитных зон.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Аналогичная норма содержится и в ч. 4 ст. 37 ГрК РФ.
Учитывая, что земельный участок, принадлежащий заявителю на праве собственности расположен в зоне комплексного жилищного строительства, предусматривающей возможность использования земельного участка под сооружения и устройства сетей инженерно-технического обеспечения, не требующие установления санитарно-защитных зон, суд приходит к выводу о том, что Моша И.Ю. вправе, без дополнительных разрешений и процедур согласования, избрать именно данное целевое использование земельного участка, предусмотренное Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-герой Новороссийск, утвержденными решением Городской Думы от 22.04.2008 г.
Как следует из решения ФГУ «ЗКП», датированного 15.07.2009 ( как установлено в судебном заседании, год указан ошибочно вместо 2010 г.), Моше И.Ю. отказано во внесении кадастровых сведений в государственный кадастр недвижимости по причине недостаточности сведений в представленных документах об объекте недвижимости, характеристики которого подлежат изменению.
Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если принятие такого решения допускается по основаниям, перечисленным в ст. 27 Федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.2007 г., которая не содержит такого основания, как недостаточность сведений в представленных документах.
В качестве оснований отказа во внесении кадастровых сведений в названном решении указаны п.п. 19 и 34 «Порядка ведения государственного кадастра недвижимости», утвержденного приказом Министерства юстиции РФ №35 от 20.02.2008 г., который признан утратившим силу приказом Министерства юстиции РФ №67 от 24.03.2010 г., вступившим в законную силу с 20.04.2010 г.
Из смысла ст. 32 ГрК РФ следует, что Правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления. Названные Правила подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте поселения либо городского округа в сети "Интернет".
При обращении в ФГУ «ЗКП» Моша Ю.И. была приложена к заявлению установленной формы справка №111, датированная 02.07.2010 г., выданная МУ «Управление архитектуры и градостроительства» г. Новороссийска, которая содержит всю необходимую информацию, необходимую для принятия обоснованных решения об изменении целевого использования земельного участка.
Поскольку Правила землепользования и застройки муниципального образования город-герой Новороссийск доступны для всех лиц посредством сети «Интернет», учитывая отсутствие, установленных нормативными актами, требований для оформления вышеуказанной справки, суд признает несостоятельными доводы представителя заинтересованного лица о несоответствии данной справки установленным требованиям, по причине отсутствия на ней печати и подписи должностного лица.
В соответствии с п. 70 приказа Минэконоразвития №42 от 04.02.2010 г. «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости», а также п. 58 приказа Минэкономразвития №412 от 24.11.2008 г. «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания согласования местоположения границ земельного участка», на которые ссылается представитель заинтересованного лица в обосновании своих возражений, сведения о видах разрешенного использования земельного участка в реестр вносятся на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.
Исходя из требований ч. 2 ст. 85 ЗК РФ, предусматривающей, что градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально устанавливается Правилами землепользования и застройки, суд приходит к выводу о том, Привила землепользования и застройки муниципального образования город-герой Новороссийск являются основанием для внесения изменений кадастровых сведений в государственный кадастр недвижимости относительно разрешенного использования земельного участка, принадлежащего на праве собственности Моше И.Ю.
Принимая во внимание, что решение должностных лиц ФГУ «ЗКП» об отказе Моше И.Ю. во внесении кадастровых сведений в государственный кадастр недвижимости основано на утратившем законную силу приказе Министерства юстиции РФ, учитывая, что для отказа во внесении кадастровых сведений указано основание, не предусмотренное законом, суд приходит к выводу о незаконности данного решения, нарушающего права заявителя.
Руководствуясь ст. ст. 194- 196, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Моша Ю.И. удовлетворить.
Признать незаконными действия должностных лиц ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю, выразившиеся в отказе во внесении кадастровых сведений в государственный кадастр недвижимости, в части изменения вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: ... кадастровый номер 23:47:0118055:1247, с «для сельскохозяйственного производства» на «сооружения и устройства сетей инженерно-технического обеспечения, не требующие установления санитарно-защитных зон».
Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю, в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения суда законную силу, устранить в полном объеме допущенные нарушения прав Моша Ю.И. путем внесения кадастровых сведений в государственный кадастр недвижимости, в части изменения вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: ... кадастровый номер 23:47:0118055:1247. с «для сельскохозяйственного производства» на «сооружения и устройства сетей инженерно-технического обеспечения, не требующие установления санитарно-защитных зон».
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение десяти дней, со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в законную силу не вступило
Судья Н.С. Семенов