К делу Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 августа 2010 г. г. Новороссийск
Приморский районный суд г. Новороссийска, Краснодарского края в составе:
судьи Семенова Н.С.
при секретаре Тимошкине С.С.,
с участием представителя заявителя - Орлова Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Алейник Л.А. об оспаривании действий должностных лиц Федеральной службы исполнения наказаний России,
УСТАНОВИЛ:
Алейник Л.А. обратилась в суд с заявлением, в котором указала, что определением судебной коллегии по уголовным делам Краснодарского краевого суда от 03.10.2007 г. оставлен без изменения приговор Абинского районного суда Краснодарского края, которым её сын Алейник А.А., был признан виновным и осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к двенадцати годам лишения свободы. Для отбытия наказания, её сына отправили в ИК-6, расположенную в Астраханской области. Она обратилась с письмом на имя директора Федеральной службы исполнения наказаний России (далее ФСИН) с просьбой о переводе её сына для отбывания наказания в исправительное учреждение, распложенное на территории Краснодарского края. Письмом директора ФСИН, датированным 11.03.2010 г. и полученным ею в апреле 2010г., ей было отказано в удовлетворении просьбы о переводе сына. Просит суд признать незаконным отказ директора ФСИН о переводе осужденного Алейник А.А. в исправительное учреждение, расположенное на территории Краснодарского края и обязать ФСИН России перевести осужденного Алейник А.А., из ИК-6 ФСИН МЮ, по Астраханской области для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное на территории Краснодарского края.
В обосновании своих требований Алейник Л.А. указала на нарушение должностными лицами ФСИН России требований действующего законодательства, устанавливающего необходимость отбытия уголовного наказания осужденным в пределах территории субъекта РФ, в котором он проживал или был осужден. Алейник А.А. родился, проживал и совершил преступление на территории Краснодарского края. Каких-либо исключительных обстоятельств, для направления сына для отбытия уголовного наказания за пределы Краснодарского края, у ФСИН России не было. Сама она является пенсионеркой, получающей пенсию в размере 4572 руб. в месяц, вдовой. Страдает различными заболеваниями. У нее нет ни финансовой ни физической возможности ездить в Астраханскую область, чтобы проведать сына. Посещение ею сына в марте 2005 г. не состоялось по причине того, что по пути в Астраханскую область в автобусе ей стало плохо, в результате чего её сняли с автобуса и поместили на лечение в Ипатовсую ЦРБ Ставропольского края.
В судебном заседании представитель Алейник Л.А. Орлов Д.Ю. уточнил требования заявителя и просил суд: признать незаконным отказ ФСИН России в переводе осужденного Алейник А.А. в исправительное учреждение, расположенное на территории Краснодарского края; признать незаконным перевод осужденного Алейник А.А. из ФГУ ИК-6 ФСИН России по Астраханской области для отбывания наказания в исправительное учреждение строгого режима для бывших работников судов и правоохранительных органов ГУ ФСИН России по Нижегородской области; обязать ФСИН России перевести осужденного Алейник А.А. для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное на территории Краснодарского края.
В обосновании своих доводов Орлов Д.Ю. пояснил, что представленным суду представителем ФСИН России возражением на заявление, подтверждается незаконность и необоснованность направления осужденного Аленик А.А. для отбывания наказания за пределы Краснодарского края. В период времени, пока исполнялось судебное поручение суда по настоящему делу о вручении представителю ФСИН России копии заявления Алейник Л.А., ФСИН России перевел Алейник А.А. для отбытия наказания в исправительное учреждение строгого режима для бывших работников судов и правоохранительных органов ГУ ФСИН Росси по Нижегородской области, ссылаясь на то, что ранее, Алейник А.А. проходил военную службу в войсковой части Внутренних войск МВД РФ. Данный перевод, по мнению представителя заявителя, является незаконным и нарушает личную безопасность осужденного Алейник А.А. Осуществив перевод осужденного Алейник А.А. в специализорованное исправительное учреждение ФСИН России поставил под угрозу жизнь и здоровье Алейник А.А., который до этого, более 7 лет отбывал уголовное наказание в исправительной колонии строго режима для обычных заключенных. У ФСИН России с 2004 года имелись документы, подтверждающие службу Алейник А.А. во Внутренних войсках МВД РФ. Однако, данное обстоятельство стало причиной перевода осужденного Алейник А.А. в исправительное учреждение строгого режима для бывших работников судов и правоохранительных органов, только после обращения его матери в суд с настоящим заявлением.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом путем факсимильной связи. Как видно из письменного возражения представителя ФСИН России, полученного в рамках отдельного судебного поручения, ФСИН России не признала требования Алейник Л.А. и просила суд отказать в удовлетворении её заявления. В обосновании своей позиции ФСИН России сослалась на то, что срок отбывания наказания осужденному Алейник А.А. определен судом с 21.04.2001 г. по 20.04.2015 г. Осужденный Алейник А.А. был направлен для отбывания наказания в УФСИН России по Астраханской области по причине наполнения колоний строго режима Краснодарского края до лимитной емкости. После получения заявления Алейник Л.А. о направлении её сына для отбывания наказания на территорию Краснодарского края, было установлено, что Алейник А.А. ранее проходил военную службу в Внутренних войсках МВД РФ, что стало основанием для направление Алейник А.А. в исправительное учреждение для отбытия наказания бывшими работниками судов и правоохранительных органов, которое на территории Краснодарского края не имеется.
Выслушав представителя заявителя, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает требования Алейник Л.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании нашел свое подтверждение факт осуждения Алейник А.А., 20.12.1979 года рождения, уроженца станицы Федоровской Абинского района Краснодарского края, Абинским районным судом Краснодарского края за преступление, совершенное на территории Краснодарского края, к наказанию в виде лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима и направления его для отбывания наказания в ФГУ ИК-6 ФСИН МЮ по Астраханской области.
Частью 1 ст. 73 УИК РФ определено, что осужденные к лишению свободы, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.
Как следует из возражения представителя ФСИН России на заявление Алейник Л.А., основанием для направления осужденного Алейник А.А. для отбытия уголовного наказания за пределы Краснодарского края в УФСИН России по Астраханской области, было наполнение колоний строго режима Краснодарского края до лимитной емкости.
Исходя из положений ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, определяющей, что обязанности по доказыванию законности оспариваемых действий органов государственной власти и должностных лиц, возлагаются на органы и должностных лиц, которые совершили оспариваемые действия, учитывая отсутствие со стороны ФСИН России каких-лидо допустимых доказательств, подтверждающих обоснованность доводов заинтересованного лица о направлении осужденного Алейник А.А. для отбывания наказания за пределы Краснодарского края по причине наполнения колоний Краснодарского края до лимита емкости, суд признает данный довод заинтересованного лица недоказанным.
В соответствии с пунктами 11-13 Инструкции «О порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения», утвержденной приказом Министерства юстиции РФ №235 от 01.12.2005 г., вопрос о переводе осужденных при наличии оснований, указанных в пункте 10 настоящей Инструкции, рассматривается по обращениям осужденных, их родственников или законных представителей. Перевод осужденных в исправительные учреждения, расположенные в других субъектах Российской Федерации, осуществляется по решению ФСИН России.
Принимая во внимание, что ст. 73 УИК РФ не предусмотрено в качестве основания для направления осужденного для отбывания уголовного наказания за пределы территории субъекта Российской Федерации, в котором он проживал и был осужден - наполнение колоний до лимита емкости, учитывая отсутствие исключительных случаев, перечисленных в ч. 1 названной статьи УИК РФ, на основании которых Алейник А.А. мог быть направлен для отбывания наказания за пределы Краснодарского края, суд признает незаконными действия ФСИН Росси по направлению Алейника А.А. для отбывания наказания за пределы Краснодарского края - в ФГУ ИК-6 ФСИН МЮ по Астраханской области.
Как видно из указания директора ФСИН России от 30.06.2010 г., адресованного начальнику УФСИН России по Астраханской области, осужденный Алейник А.А. направлен для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение строгого режима для бывших работников судов и правоохранительных органов ГУФСИН России по Нижегородской области.
В соответствии с ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.
Справкой, датированной 22.06.2004 г., подтверждается, что осужденный Алейник А.А. отбывает наказание в учреждении ИК-6 УФСИН по Астраханской области с апреля 2004 г.
Отсутствие законных оснований, в виде реорганизации исправительного учреждения, состояния здоровья осужденного или обеспечения его личной безопасности, для перевода осужденного Алейник А.А. за пределы Астраханской области, подтверждается сообщениями ФСИН от 13.07.2005 г. и 10.07.2008 г., адресованными заявительнице.
Частью 3 ст. 80 УИК РФ установлено, что в отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные.
Факт прохождения Алейником А.А. военной службы в Внутренних восках МВД РФ подтверждается архивной справкой Центрального архива Внутренних войск РФ, выданной 31.03.2010 г.
Учитывая, что заявительница прикладывала документы, подтверждающие прохождение Алейником А.А. военной службы в Внутренних войсках МВД РФ, к своим заявления, адресованным директору ФСИН России о направлении сына для отбывания наказания в исправительное учреждение Краснодарского края, датированным 2004 годом, суд приходит к выводу о том, что названное обстоятельство было известно ФСИН России с 2004 г.
В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, отраженной в определении №1141-О-О от 13.10.2009 г. «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кирильчука В.П. на нарушение его конституционных прав положениями статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации», положения части третьей статьи 80 УИК Российской Федерации, предусматривающие, что осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов содержатся в отдельных исправительных учреждениях, обусловлены их прошлой профессиональной деятельностью и направлены на обеспечение личной безопасности названной категории осужденных, а также на обеспечение безопасности других лиц, отбывающих наказание.
Как следует из смысла ст. 13 УИК РФ осужденные имеют право на личную безопасность, при возникновении которой, должностные лица учреждения, исполняющего наказания в виде лишения свободы обязаны незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности осужденного.
Статьей 89 УИК РФ предусмотрено право осужденного к лишению свободы на краткосрочные и длительные свидания с правом совместного проживания с родителями.
Поскольку осужденный Алейник А.А., в период времени с 2003 г. по июнь 2010 г., то есть на протяжении семи лет, отбывал наказание в исправительной колонии строгого режима, не предназначенной для отбывания наказания вышеуказанной категории лиц, суд признает, что перевод Алейника А.А. для дальнейшего отбывания наказания из ФБУ ИК-6 ФСИН России по Астраханской области в исправительное учреждение строго режима для бывших работников судов и правоохранительных органов ГУФСИН России по Нижегородской области ставит под угрозу личную безопасность Алейника А.А.
Отбытие осужденным Алейником А.А., в нарушении действующего законодательства, наказания за пределами территории Краснодарского края, умаляет, как права самого Алейника А.А., гарантированные ему уголовно-исполнительным законодательством, так и права заявительницы на свидания с сыном, которые подлежат восстановлению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194- 196, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Алейник Л.А. удовлетворить.
Признать незаконными действия должностных лиц Федеральной службы исполнения наказаний России, выразившиеся в переводе Алейника А.А. 20.12.1979 года рождения, уроженца станицы Федоровская Абинского района Краснодарского края, осужденного Абинским районным судом Краснодарского края 11.07.2007 г., для отбытия наказания в ФГУ ИК-6 Федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской области, а также последующем его переводе в исправительное учреждение строгого режима для бывших работников судов и правоохранительных органов в ГУФСИН России по Нижегородской области.
Обязать Федеральную службу исполнения наказаний России, устранить допущенное нарушением прав Алейник Л.А., путем принятии решения о переводе Алейника А.А., 20.12.1979 года рождения, уроженца станицы Федоровская Абинского района Краснодарского края, осужденного Абинским районным судом Краснодарского края 11.07.2007 г., для отбытия наказания в исправительное учреждение строгого режима, расположенное на территории Краснодарского края.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение десяти дней, со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в законную силу не вступило
Судья Н.С. Семенов