К делу Номер обезличенРЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(заочное)
Дата обезличена года г. Новороссийск
Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:
судьи Семенова Н.С.,
при секретаре Тимошкине С.С.,
с участием помощника прокурора г. Новороссийска Пономаренко П.В., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования - Отдела государственного пожарного надзора г. Новороссийска Щебетунова Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску, поданному прокурором г. Новороссийска в интересах Российский Федерации, муниципального образования, а также в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО Оздоровительный пансионат «Ставрополец»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Новороссийска обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации, муниципального образования г. Новороссийска и в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором указал, что в ходе проведенной проверки было установлено, что в деятельности ООО Оздоровительный пансионат «Ставрополец» (далее ООО ОП «Ставрополец»), расположенного по адресу г. Новороссийск, п. Широкая Балка, были выявлены нарушения Федерального закона РФ «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности, Федерального закона РФ 22.07.2008 г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Приказа МЧС России 18.06.2003 г; № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (далее - ППБ -01-03), выразившееся в следующем:
- Не разработаны, не утверждены и не согласованы с территориальным органом государственного пожарного надзора специальные программы проведения противопожарных инструктажей (не представлены подтверждающие документы). (ТР о ТПБ ст. 151; Приказ МЧС России от 12 декабря 2007г. № 645 НПБ «Обучение. мерам пожарной безопасности работников организаций» п. 6, п.51, п. 53; ППБ О1- 03 п. 7;
- Не разработана и не утверждена приказом (распоряжением) руководителя организации программа проведения вводного противопожарного инструктажа (не представлены подтверждающие документы). (ТР о ТПБ ст. 151; Приказ МЧС России от 12 декабря 2007г. № 645 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности, работников организаций» п. 14; ППБ 01-03 п. 7);
- Не разработан и не утверждён руководителем организации график проведения занятий по повторному противопожарному инструктажу (не представлены подтверждающие документы). (ТР о ТПБ ст. 151; Приказ МЧС России от 12 декабря 2007г. № 645 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п. 23; ППБ 01-03 п. 7);
- Не разработаны, не утверждены и не согласованы с территориальным органом государственного пожарного надзора специальные программы проведения пожарно-технического минимума с работниками организации в организации непосредственно (не представлены подтверждающие документы). ТР о ТПБ ст. 151; Приказ МЧС России oт 12 декабря 2007г. № 645 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п. 39, п. 53; ППБ 01-03 п. 7);
- Не проведено обучение по программе пожарно-технического минимума непосредственно в организации (без отрыва от производства) с: руководителями подразделений организации; работниками, осуществляющие круглосуточную охрану организации, (не представлены подтверждающие документы) (ТР о ТПБ ст. 151; Приказ МЧС России от 12 декабря 2007г. № 645 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п. 39; ППБ 01-03 п. 7);
- Руководитель организации не прошёл обучение по пожарно-техническому минимуму (с отрывом от производства) в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре в образовательном учреждении пожарно-технического профиля или в организации имеющей лицензию на деятельность по тушению пожаров (не представлены подтверждающие документы). (ТР о ТПБ ст. 151; Приказ МЧС России от 12 декабря 2007г. № 645 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п. 36; ППБ 01-03 п. 7);
- Обслуживающий персонал зданий для проживания людей не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания. ППБ 01-03 п. 129;
В спальном корпусе№2:
- Для складских помещений (помещения для хранения чистого белья) не определены категории по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130.2009, а также классы пожароопасных (взрывоопасных) зон по ТР о ТПБ и значения не обозначены на дверях помещений (не предоставлены подтверждающие документы) (ТР о ТПБ ст.27, ст. 18-19; ППБ 01-03 п. 33);
- На окнах установлены глухие металлические решётки (ППБ 01-03 п. 40);
- Помещения с различным классом функциональной пожарной опасности (Ф5.2 (складские помещение), Ф 4.3 (офисные помещения 1-го этажа), не разделены между? собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости, и в их проёмах не установлено противопожарное заполнение (двери). (ТР о ТПБ ст. 88 ч.1; ч.2);
- Не обеспечено расстояние от светильников до хранящихся товаров не менее 0, 5 м. (ППБ 01-03 п. 503);
- Не обеспечена безопасная эвакуация людей (на дверях эвакуационных выходов допускается установка запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа) (ТР о ТПБ ст. 89; СП 1.13130.2009 п. 4.2.7);
- Соединение электропроводов выполнено с нарушением нормативных документов по электроэнергетике («Скруткой») (ППБ 01-03 п. 57);
- В помещении пожарного поста (где расположен приёмно-контрольный прибор) отсутствует не менее 3-х шт. исправных электрических фонарей (ППБ 01-03 п. 97);
- Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности не обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности «не загромождать» (Сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности должны соответствовать требованиям нормативных документов по пожарной безопасности) (ППБ 01-03 п. 27);
- Ограждения на покрытии здания не подвергнуты эксплуатационным испытаниям (ППБ 01-03 п. 41);
- Пожарная техника (первичные средства пожаротушения (огнетушители) не приведены в надлежащее состояние, обеспечивающее выполнение возложенных на неё функций в условиях пожара, а именно: имеющиеся огнетушители не подвергнуты техническому обслуживанию, включающему в себя: периодические проверки, осмотры, ремонт, испытания и перезарядку огнетушителей (ТР о ТПБ ст. 101 ч.З; СП 9.13130.2009 4.3.1);
- Не проводятся практические тренировки по отработке планов эвакуации (ППБ 01-03 п. 16);
- В номерах не вывешены планы эвакуации людей на случай пожара (ППБ 01-03 п. 125);
- На этажах на видных местах не вывешены планы эвакуации людей на случай возникновения пожара выполненные в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002 (ТР о ТПБ ст.151, ППБ 01-03 п.16; ГОСТ Р 12.2.143-2002 п.4.1.1);
- Не обеспечена безопасная эвакуация людей (не обеспечена требуемая ширина горизонтальных участков путей эвакуации (коридор ведущий в физио-кабинет) не менее 1 м, с учётом того, что ширина эвакуационного пути по коридору принимается ширина коридора, уменьшенная на ширину дверного полотна - при двустороннем расположении дверей.) (ТР о ТПБ ст. 89; СП 1.13130.2009 п. 4.3.3 и п. 4.3.4);
- Не обеспечена безопасная эвакуация людей (двери лестничных клеток не обеспечены приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах) (ТР о ТПБ ст. 89; СП Т.13130.2009 п. 4.2.7);
- Допускается хранение под лестничным маршем мебели и других горючих материалов (ППБ 01-03 п. 40);
- Пожарный кран (3-й этаж) не обеспечен рычагом (вентилем) для облегчения открывания пожарного крана (ТР о ТПБ ст. 151; СНиП 21-01-97* п. 1.4; ППБ 01-03 п.З, СНиП 2.04.01-85, ГОСТ 12,4.009-83);
- Не обеспечена безопасная эвакуация людей (высота ограждений лестниц, используемых детьми, менее 1, 2 м) (ТР о ТПБ ст. 89; СП 1.13130.2009 п. 5.2.15);
В помещении столовой:
- Светильник не обеспечен защитным плафоном (колпаком), предусмотренного конструкцией светильника, (складское помещение в цокольном этаже) (ППБ 01-03 п. 60);
- Для складских и производственных помещений не определены категории по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130.2009, а также классы пожароопасных (взрывоопасных) зон по ТР о ТПБ и значения не обозначены на дверях помещений (не предоставлены подтверждающие документы) (ТР о ТПБ ст.27, ст. 18-19; ППБ 01-03 п. 33);
- Не обеспечена безопасная эвакуация людей (на дверях эвакуационных выходов допускается установка запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа) (ТР о ТПБ ст. 89; СП 1.13130.2009 п. 4.2.7);
- Помещения с различным классом функциональной пожарной опасности (Ф5.2 (складские помещение), Ф 5.1 (производственные помещения), не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости, и в их проёмах не установлено противопожарное заполнение (двери) (ТР о ТПБ ст. 88 ч. 1; ч.2);
- Здание столовой не оснащено системой оповещения людей о пожаре (ТР о ТПБ ст. 54 ч.2; СП 3.13130.2009 табл.2 п. 9), не оборудовано системой пожарной сигнализации (ТР о ТПБ ст. 54 ч.2, ч.1ст. 91; СП 5.13130.2009 прил. А табл. А.З п. 38).
Невыполнение указанных требований пожарной безопасности создает угрозу для жизни и здоровья детей и сотрудников ООО «Оздоровительный пансионат Ставрополец». Просит суд: признать незаконным бездействие ООООП «Ставрополец», выразившееся в неисполнении требований Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21.12.1994 г. и обязать ООО ОП «Ставрополец» устранить допущенные нарушения требований федерального законодательства.
В судебном заседании Пономаренко П.В. исковые требования прокурора г. Новороссийска поддержал, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени его проведения был уведомлен надлежащим образом.
Представитель ОГПН г. Новороссийска Щебетунов Д.И. в судебном заседании пояснил, что в результате проведенной по поручению суда повторной проверки устранения ООО ОП «Ставрополец» нарушений требований пожарной безопасности, установлено, что нарушения, указанные в информации № 23/9.36-3724 от 14.07.2010 г., устранены не в полном объеме, а именно: руководитель организации не прошёл обучение по пожарно-техническому минимуму (с отрывом от производства) в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре в образовательном учреждении пожарно-технического профиля или в организации имеющей лицензию на деятельность по тушению пожаров (не представлены подтверждающие документы); спальный корпус №2: помещения с различным классом функциональной пожарной опасности (Ф5.2 (складские помещение), Ф 4.3 (офисные помещения 1-го этажа), не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости; ограждения на покрытии здания не подвергнуты эксплуатационным испытаниям; в номерах не вывешены планы эвакуации людей на случай пожара (заключен договор на выполнение работ, проведена оплата за оказание услуг); на этажах на видных местах не вывешены планы эвакуации людей на случай возникновения пожара, выполненные в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002 (заключен договор на выполнение работ, проведена оплата за оказание услуг); не обеспечена безопасная эвакуация людей (не обеспечена требуемая ширина горизонтальных участков путей эвакуации (коридор ведущий в физио-кабинет) не менее 1 м, с учётом того, что ширина эвакуационного пути по коридору принимается, ширина коридора, уменьшенная на ширину дверного полотна - при двустороннем расположении дверей.); не обеспечена безопасная эвакуация людей (двери лестничных клеток не обеспечены приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах); не обеспечена безопасная эвакуация людей (высота ограждений лестниц, используемых детьми, менее 1, 2 м.); столовая: для складских и производственных помещений не определены категории по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130.2009, а также классы пожароопасных (взрывоопасных) зон по ТР о ТПБ и значения не обозначены на дверях помещений (не предоставлены подтверждающие документы); помещения с различным классом функциональной пожарной опасности (Ф5.2 (складские помещение), Ф 5.1 (производственные помещения)), не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости, и в их проёмах не установлено противопожарное заполнение (двери); здание столовой не оснащено системой оповещения людей о пожаре; здание столовой не оборудовано системой пожарной сигнализации. Состояние объекта ООО ОП «Ставрополец» (помещений, территории, имущества и т.п.) не позволяет обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности и может создать угрозу жизни и здоровью людей (работающий персонал, посетители и т.д.).
По причине неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительности причин неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
Выслушав заключение помощника прокурора г. Новороссийска Пономаренко П.В., пояснения представителя ОГПН г. Новороссийска, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает исковые требования прокурора г. Новороссийска обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Статьей 37 Федерального закона РФ №69-ФЗ от 21.12.94 г. «О пожарной безопасности» определена обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания и иные законны требования должностных лиц пожарной охраны, осуществлять мер по обеспечению пожарной безопасности.
Как видно из сообщения Вр.и.о. начальника ОГПН г. Новороссийска Филатова С.А., адресованного заместителю прокурора г. Новороссийска и датированного 14.07.2010 г., в деятельности ООО ОП «Ставрополец», расположенного по адресу: г. Новороссийск, ур. Широкая балка, в ходе осмотра выявлены вышеперечисленные нарушения норм и правил пожарной безопасности.
Письмом начальника отдела ОГПН г. Новороссийска, адресованным суду и датированным 23.09.2010 г., подтверждается. что в результате проведенной повторной проверки ООО ОП «Ставрополец», в деятельности названного общества имеются нарушения требований пожарной безопасности. перечисленные в пояснении Щебетунова Д.И. в судебном заседании и которые не позволяют обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности и создают угрозу жизни и здоровью людей.
В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.
Как видно из представлений прокурора г. Новороссийска от 09.06.2010 г., 14.07.2010 г., постановлений заместителя прокурора г. Новороссийска от 14.07.2010 г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО ОП «Ставрополец», от руководства указанного общества неоднократно требовалось устранение нарушения требований пожарной безопасности.
Принимая во внимание, что в деятельности ответчика, не смотря на неоднократные требования прокурора г. Новороссийска об устранении нарушений требований пожарной безопасности, по сей день имеются многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, которые не обеспечивают соблюдение требований пожарной безопасности и создают угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу, что бездействием ООО ОП «Ставрополдец» в области обеспечения пожарной безопасности, нарушаются права неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения.
С учетом требований ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, устанавливающей, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, суд считает необходимым взыскать с ответчика в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 4000 руб., от уплаты которой, истец освобожден при подаче иска в силу закона.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования прокурора г. Новороссийска, поданные в интересах Российской Федерации, муниципального образования г. Новороссийск и в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Признать незаконным бездействие должностных лиц ООО Оздоровительный пансионат «Ставрополец», выразившееся в неисполнении требований законодательства в области пожарной безопасности.
Обязать ООО Оздоровительный пансионат «Ставрополец» в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, устранить нарушения требований пожарной безопасности путем:
- прохождения руководителем организации обучения по пожарно-техническому минимуму (с отрывом от производства) в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре в образовательном учреждении пожарно-технического профиля или в организации имеющей лицензию на деятельность по тушению пожаров (не представлены подтверждающие документы);
- разделения между собой в спальном корпусе №2, столовой помещений с различным классом функциональной пожарной опасности (Ф5.2 (складские помещение), Ф 4.3 (офисные помещения 1-го этажа) ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости;
- проведения эксплуатационных испытаний ограждений на покрытии здания;
- вывешивания в номерах планов эвакуации людей на случай пожара, на этажах на видных местах - планов эвакуации людей на случай возникновения пожара, выполненных в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002:
- обеспечения безопасной эвакуация людей с учетом требуемой ширины горизонтальных участков путей эвакуации (коридора ведущего в физио-кабинет) не менее 1 м,; дверей лестничных клеток приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах);
- обеспечения безопасная эвакуация людей с обустройством высоты ограждений лестниц, используемых детьми, не менее 1, 2 м.;
- определения категории по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130.2009 в помещении столовой: для складских и производственных помещений, а также классов пожароопасных (взрывоопасных) зон по ТР о ТПБ и обозначения их значения на дверях помещений;
- оснащения здания столовой системой оповещения людей о пожаре; оборудования системой пожарной сигнализации.
Взыскать с ООО Оздоровительный пансионат «Ставрополец» в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 4000 (четырех тысяч) руб.
Ответчик вправе подать в Приморский районный суд г. Новороссийска заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение десяти дней по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в законную силу не вступило
Судья Н.С. Семенов