К делу Номер обезличенРЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 сентября 2010 года г. Новороссийск
Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:
судьи Семенова Н.С.,
при секретаре Тимошкине С.С.,
с участием помощника Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Гунина А.И., представителей: ответчика - Лазукова Е.А., третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования-администрации г. Новороссийска - Хачатрян К.И., государственного учреждения Краснодарского края «Комитет по лесу» - Матюшкина А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску, поданному Азово-Черноморским межрайонным природоохранным прокурором в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Новожемчужина» об освобождении самовольно занимаемого земельного участка и приведении его в первоначальное состояние,
УСТАНОВИЛ:
Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Новожемчужина», в котором просит суд обязать ответчика освободить самовольно занимаемый лесной участок площадью 0.8 га, в квартале 49А части выделов 24. 29, квартале 50А части выделов 27.17 Абраусского участкового лесничества Новороссийского лесничества и обязать ООО «Новожемчужина», привести указанный, самовольно занимаемый участок в первоначальное состояние. В обосновании исковых требований Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор сослался на то, что в ходе осуществления надзора за соблюдением федерального законодательства сотрудниками прокуратуры было установлено, что ООО «Новожемчужина» осуществляет деятельность по предоставлению услуг стоянки автомобилей, размещению палаток, реализации сопутствующих отдыху товаров в виде угля, воды питьевой, дров, в квартале 49А части выделов 24,29, квартале 50А части выделов 27,17 Абраусского участкового лесничества Новороссийского лесничества на участке общей площадью 0,8 га. При этом, правоустанавливающих документов на занимаемый лесной участок у ООО «Новожемчужина» нет. Неправомерное использование ООО «Новожемчужина» лесного участка нарушает право неопределенного круга лиц на свободное и бесплатное использование лесов.
Помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Гунин А.И. поддержал исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Возражая против удовлетворения исковых требований, Лазуков Е.А. в судебном заседании пояснил, что ООО «НОВОЖЕМЧУЖИНА», осуществляет свою деятельность на основании соглашение № 70 от 20.04.2010 года, заключенного с администрацией г.Новороссийска «О сотрудничестве по благоустройству и наведению санитарного порядка в зоне отдыха «Мокрая щель». В летнее время общество производило уборку территории и вывоз твердых бытовых отходов на приемник в с. Глебовка. Деятельность организации осуществляется на основе самофинансирования и самоокупаемости предоставляемых услуг. Каждый приезжающий на, обслуживаемую ими территорию, на транспорте, в соответствии с прейскурантом цен, согласованным с администрацией города, оплачивает нахождение там транспорта, но не людей. На эти деньги нанимаются уборщики, которые производят уборку территории, нанимается транспорт для вывоза отходов и оплачивается прием отходов в Глебовке. Никаких платных стоянок или оборудованных стоянок у ООО «Новожемчужина» нет, а транспорт ставится на площадки, созданные самой природой, которые были расчищены и укреплены от камнепадов и селевых потоков. С Департаментом лесного хозяйства они договор аренду лесного участка не заключали по причине кабальности его условий.
Представитель администрации г. Новороссийска также просила отказать в удовлетворении иска Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, пояснив, что администрацией г. Новороссийска, на которую возложена обязанность осуществления контроля за чистотой территории муниципального образования, передала ООО «Новожемчужина» в пользование земельный участок, расположенный в Мокрой щели, входящий в состав земель муниципального образования. Заключенное с ООО «Новожемчужина» соглашение, не является основанием для извлечения прибыли. Считает, что в действиях должностных лиц администрации г. Новороссийска, не усматривается каких-либо нарушений закона.
Представитель государственного учреждения Краснодарского края «Комитет по лесу» Матюшкина А.П. просил суд удовлетворить исковые требования, пояснив, что фактически ООО «Новожемчужина» использует территорию государственного лесного фонда, о чем руководитель ООО «Новожемчужина» был лично им неоднократно уведомлен при проведении проверки, в ходе которой на спорном земельном участке ответчиком были возведены навесы, установлены палатки, продавались дрова. Им было получено от Лазукова Е.А. объяснение по факту незаконного использования лесного участка и составлен соответствующий акт.
Представитель департамента лесного хозяйства Краснодарского края Мишкина Н.В. в судебное заседание не явилась, хотя о месте и времени его проведения была уведомлена надлежащим образом. В письменном отзыве на иск Мишкина Н.П. просила удовлетворить исковые требования в полном объеме и рассмотреть дело в её отсутствии. В обосновании своей позиции Мишкина Н.В. пояснила, что в соответствии с действующим законодательством, для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, лесные участки предоставляются организациям на праве аренды. Договор аренды лесного участка заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора. Никого договора аренды лесного участка ООО «Новожемчужина» на заключало.
Выслушав заключение помощника Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, мнение представителей ответчика, а также третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Представленным суду актом проверки соблюдения требований лесного законодательства, составленным лесничим Матюшкиным А.П. и директором ООО «Новожемчужина» Лазуковым Е.А., подтверждается. что ООО «Новожемчужина» занимает в квартале 49А части выделов 24,29, квартале 50А части выделов 27,17 Абраусского участкового лесничества Новороссийского лесничества лесной участок общей площадью 0,8 га.
Как следует из соглашения №70 от 20.04.2010 г. о сотрудничестве по благоустройству и наведению санитарного порядка специализированной автостоянки (автокемпинга) «Мокрая щель», оно было заключено между администрацией г. Новороссийска и ООО «Новожемчужина». В соответствии с п.1 соглашения, стороны обязуются соединить свои усилия в целях благоустройства общественного места отдыха и учета граждан, прибывающих на отдых, а также выполнения санитарно-эпидемиологических норм и правил на указанной территории. Настоящее соглашение не предусматривает передачу администрацией г. Новороссийска ООО «Новожемчужина» какого-либо конкретного участка местности, в связи с чем, суд признает несостоятельными доводы представителя ответчика о предоставлении ООО «Новожемчужина», занимаемого им участка лесного фонда, администрацией г. Новороссийска.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Статьей 41 ЛК РФ закреплено, что леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.
Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с частями 2 и 3 ст. 71 ЛК РФ, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ.
Из смысла ст. 74 ЛК РФ следует, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что, не заключив, в установленном законом порядке, договора аренды лесного участка, ООО «Новожемчужина» незаконно использует лесной участок площадью 0.8 га., расположенный в квартале 49А части выделов 24,29, квартале 50А части выделов 27,17 Абраусского участкового лесничества Новороссийского лесничества.
Доводы представителя ответчика о бескорыстном использовании ООО «Новожемчужина» названного земельного участка, опровергается прейскурантом цен на услуги, оказываемые «Новожемчужина» в зоне временного размещения отдыхающих на территории зон отдыха «Мокрая щель» в 2010 г., согласованного с администрацией г. Новороссийска, из которого видно, что ответчик оказывает платные по парковке автомобилей, размещению палаток, реализации дров, угля древесного, воды, прокату инвентаря и другие услуги.
Частью 1 ст.11 ЛК РФ закреплено право граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.
В качестве одного из способа защиты гражданских прав, ст. 12 ГК РФ устанавливает восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Учитывая, что ответчиком по делу нарушены требования лесного законодательства, суд приходит к выводу о необходимости пресечения данных действий путем возложения на ответчика обязанности освободить незаконно занимаемый участок лесного фонда и приведения его в первоначальное состояние.
С учетом требований ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, устанавливающей, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, суд считает необходимым взыскать с ответчика в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 4000 руб., от уплаты которой, истец освобожден при подаче иска в силу закона.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить иск Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, поданный в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Обязать ООО «Новожемчужина» освободить самовольно занимаемый лесной участок площадью 0.8 га., расположенный в квартале 49А части выделов 24,29, квартале 50А части выделов 27,17 Абраусского участкового лесничества Новороссийского лесничества и привести его в первоначальное состояние.
Взыскать с ООО «Новожемчужина» в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 4000 (четырех тысяч) руб.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в законную силу не вступило
Судья Н.С. Семенов