К делу Номер обезличенРЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 августа 2010 года г. Новороссийск
Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:
судьи Семенова Н.С.,
при секретаре Тимошкине С.С.,
с участием помощника Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Гунина А.И., представителей ответчика - администрации г. Новороссийска - Добрицкой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску, поданному Азово-Черноморским межрайонным природоохранным прокурором в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, Краснодарского края и неопределенного круга лиц к администрации г. Новороссийска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Лимонову Д.В. о признании недействительным постановления администрации муниципального образования город-герой Новороссийск, а также аннулировании данных кадастрового учета и записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
УСТАНОВИЛ:
Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, Краснодарского края и неопределенного круга лиц, в котором указал, что постановлением главы администрации г. Новороссийска №2842 от 21.08.2009 г. был сформирован земельный участок №44, площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: г. Новороссийск, урочище широкая балка, ДНТ «Водолей», который был передан в собственность бесплатно Лимонову Д.В. для ведения садоводства. На основании указанного постановления органа местного самоуправления был произведен кадастровый учет земельного участка, которому был присвоен кадастровый номер 23:47:0118003:249 и за Лимоновым Д.В. было зарегистрировано право собственности на данный объект недвижимости, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.10.2009 г. была сделана запись регистрации №23-23-21/046/2009-292. Просит суд признать недействительными: постановление главы администрации г. Новороссийска №2842 от 21.08.2009 г.; запись в государственном кадастровом учете 23:47:0118003:249 и запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №23-23-21/046/2009-292 о праве собственности Лимонова Д.В. на земельный участок №44, площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: г. Новороссийск, урочище Широкая балка, ДНТ «Водолей». В обосновании своих требований прокурор указал на то, что орган местного самоуправления распорядился земельным участком, входящим в состав земель лесного фонда РФ, на которых запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, а также запрещается предоставление гражданам земельных участков для ведения садоводства, дачного хозяйства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
В судебном заседании помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Гунин А.И. поддержал исковые требования, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Добрицкая А.С. в судебном заседании исковые требования прокурора не признала и, в обосновании своей позиции пояснила, что доводы истца о том, что администрация муниципального образования г. Новороссийск распорядилась землями лесного фонда, являются необоснованными. Границы данного земельного участка были утверждены постановлением администрации от 21 августа 2009г. № 2842 на основании схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале 23:47:0118003. Предоставленный в собственность Лимонову Д.В. земельный участок, входит в состав земель, площадью 2,15 га, выделенных для организации коллективного садоводства садоводческому товариществу редакции газеты «Новороссийский рабочий» (правопреемник ДНТ «Водолей») на основании государственного акта на право пользование землей от 24 мая 1989 г., которые граничат с землями Новороссийского мехлесхоза. При изготовлении схемы расположения земельного участка №44 площадью 700 кв.м., кадастровым инженером был составлен акт согласования местоположения границы земельного участка, который был подписан смежным землепользователем ГУЛ КК «Комитет по лесу», являющимся уполномоченным органом по распоряжению землями лесного фонда. Документы достоверно, подтверждающие расположение спорного земельного участка за пределами ДНТ «Водолей» на землях лесного фонда отсутствуют. Согласно информации Территориального отдела по г. Новороссийску УФАКОН по Краснодарскому краю земли лесхоза состоят на государственном кадастровом учете декларированной площадью. Документы, подтверждающие закрепление на местности местоположения границ лесного фонда, истцом суду не представлены.
Ответчики - представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, а также Лимонов Д.В. в судебное заседание не явились, хотя о месте и времени его проведения были уведомлены надлежащим образом.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования - департамента лесного хозяйства Краснодарского края Мишкина Н.В., в судебное заседание не явилась и просила рассмотреть дело в её отсутствии. В адресованном суду отзыве на исковое заявление, Мишкина Н.В. поддержала исковые требования, пояснив, что право собственности РФ на спорный участок лесного фонда подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 01.10.2009 г. Полномочия на предоставление лесных участков в постоянное бессрочное пользование, аренду, в пределах земель лесного фонда, переданы департаменту лесного хозяйства Краснодарского края.
Выслушав заключение помощника Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, мнение представителя администрации г. Новороссийска, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Как видно из постановления администрации муниципального образования город-герой Новороссийск №2842 от 21.08.2009 г., органом местного самоуправления был сформирован из земель сельскохозяйственного назначения, земельный участок №44, площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: г. Новороссийск, урочище Широкая балка, ДНТ «Водолей», утверждены границы и размеры этого земельного участка, который передан бесплатно в собственность Лимонову Д.В. для ведения садоводства.
Спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 23:47:0118003:249, что отражено в кадастровой выписке о земельном участке.
Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданной 31.03.2010 г., подтверждается право собственности Лимонова Д.В. на вышеуказанный земельный участок, о чем 03.11.2009 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделан запись о регистрации № №23-23-21/046/2009-292.
Как следует из письма Южного филиала Федерального государственного унитарного предприятия «государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок», датированного 28.04.2010 г., при сопоставлении материалов лесоустройства Новороссийского участкового лесничества с материалами аэрофотосъемки и сведениями государственного кадастрового учета, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:47:0118003:249 поставлен на государственный кадастровый учет на земли лесного фонда (квартал №94, выдела 33, 34, 71 и квартал №93. выдел 45).
Письмом заместителя директора Новороссийского лесничества -филиала ГУ КК «Комитет по лесу», датированным 11.05.2010 г., подтверждается факт расположения земельного участка с кадастровым номером 23:47:0118003:249, на землях лесного фонда Шесхарисского участкового лесничества. Данные земельный участок не отводился из земель лесного фонда.
Право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда площадью 24088 га., расположенный в Новороссийском Шесхариском лесничестве, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 01.10.2009 г.
Факт того, что земельный участок, предоставленный в собственность Лимонову Д.В. для ведения садоводства, расположен на землях, относящихся к землям лесного фонда, подтверждается и письменным предложением начальника территориального отдела по г. Новороссийску Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю, адресованным главе администрации г. Новороссийска.
Каких-либо доказательств, подтверждающих включение земельного участка, предоставленного в собственность Лимонову Д.В., в состав земель ДНТ «Водолей» - ответчиком суду не представлено.
В соответствии с ч. 2 ст.11 ЗК РФ органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися только в муниципальной собственности.
Земли лесного фонда, как установлено ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» №201-ФЗ от 04.12.2006 г., находятся в федеральной собственности.
Распоряжаясь земельным участком, отнесенным к федеральной собственности, администрации муниципального образования город-герой Новороссийск, незаконно возложила на себя полномочия федерального органа государственной власти.
Принимая во внимание, что решение администрации муниципального образования город-герой Новороссийск о формировании, утверждении границ и размеров земельного участка и предоставлении его в собственность Лимонову Д.В., было принято за пределами полномочий исполнительного органа муниципального образования, суд признает незаконным постановление администрации муниципального образования город-герой Новороссийск №2842 от 21.08.2009 г., которое подлежит отмене.
Как следует из смысла ст. 16 Федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.2007 г., одним из оснований осуществления кадастрового учета является образование или создание объекта недвижимости. Постановка на учет объекта недвижимости, осуществляются на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета, документов.
В состав документов, необходимых для кадастрового учета объекта недвижимости, ст. 22 вышеназванного Федерального закона РФ отнесена копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости.
Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от 21.07.1997 г., являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
Учитывая незаконность постановления администрации муниципального образования город-герой Новороссийск №2842 от 21.08.2009 г., на основании которого на кадастровый учет был поставлен земельный участок, предоставленный в собственность Лимонову Д.В., и на основании которого была сделана соответствующая запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, суд признает законными и подлежащими удовлетворению требования прокурора об аннулировании данных кадастрового учета 23:47:0118003:249, а также записи о регистрации № №23-23-21/046/2009-292.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации муниципального образования город-герой Новороссийск №2842 от 21.08.2009 г. «О формировании, утверждении границ и размеров земельного участка в г. Новороссийске, урочище Широкая балка, ДНТ «Водолей», участок №44 и предоставлении его в собственность Лимонову Д.В. для ведения садоводства».
Обязать администрацию муниципального образования город-герой Новороссийск, в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, устранить допущенное нарушение закона.
Обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю аннулировать данные кадастрового учета под номером 23:47:0118003:249, а также запись Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №23-23-21/046/2009-292, сделанную 03.11.2009 г.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в законную силу не вступило
Судья Н.С. Семенов