К делу Номер обезличенРЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 октября 2010 года г. Новороссийск
Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:
судьи Семенова Н.С.,
при секретаре Тимошкине С.С.,
с участием представителя администрации г. Новороссийска Делавшок Н.А., Уланцева О.А. и его представителя Перехрест Ю.Н., представителя ГСК 43 - Соловьева В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Новороссийска к Уланцеву О.А. о сносе самовольной постройки, а также встречному иску Уланцева О.А. к администрации г. Новороссийска о признании права собственности на самовольное строение,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Новороссийска обратилась в суд с иском, в обосновании которого указала, что 31.07.2009 г. в ходе проведенной проверки законности возведения гаражей, было установлено, что Уланцев О.А. самовольно возвел второй этаж над, принадлежащим ему на праве собственности, гаражным боксом №33 в ГСК №43, расположенным по адресу: г. Новороссийск, район ул. Свободы, 10 «Г». Между администрацией г. Новороссийска и ГСК №43 заключен договор аренды земельного участка для эксплуатации гаражных боксов без права капитального строительства. Возведенный Уланцевым О.А. второй этаж над гаражным боксом используется не для хранения транспортных средств. Разрешение и проект на строительство второго этажа гаража, у ответчика отсутствует, в связи с чем, данное строение относится к самовольным постройкам. 31.08.2009 г. Уланцеву О.А. было вручено предписание о добровольном сносе второго этажа гаража в срок до 10.09.2009 г., которое ответчиком не исполнено по настоящее время. Просит суд признать самовольной пристройкой второй этаж, возведенный над гаражным боксом №33 в ГСК №43, расположенным по адресу: г. Новороссийск, район ул. Свободы, 10 «Г» и обязать Уланцева О.А. снести названную самовольную постройку.
Уланцев О.А. обратился в суд с встречным иском, в котором просит суд признать за ним право собственности на надстройку, возведенную им над гаражным боксом №33, расположенным по адресу: г. Новороссийск, с. Цемдолина, ул. Свободы, 10 «Г». В обосновании своих требований Уланцев О.А. указал на то, что гаражный бокс №33 в ГСК 43 принадлежит ему на праве собственности. В связи с переходом к нему от ГСК 43 права собственности на гаражный бокс, ему перешло и право постоянного бессрочного пользования земельным участок, переданным в пользование ГСК 43. Поскольку действующим законодательством предусмотрена возможность строительства многоквартирных гаражей, для чего не требуется разрешение органа местного самоуправления, просит отказать в удовлетворении требований администрации г. Новороссийска.
В судебном заседании Делавшок Н.А. поддержала требования администрации г. Новороссийска и, в дополнении к обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что земельный участок, переданный в аренду ГСК 43, был предоставлен для эксплуатации гаражных боксов, предназначенных для хранения автомобилей. Возведенный ответчиком второй этаж гаражного бокса используется им не по назначению. В удовлетворении встречного иска Уланцева О.А. просит суд отказать, поскольку за Уланцевым О.А. уже зарегистрировано право собственности на весь гаражный бокс.
Уланцев О.В. в судебном заседании поддержал свои требования и просил суд отказать в удовлетворении требований администрации г. Новороссийска. В обосновании доводов встречного иска, Перехрест Ю.Н. пояснил, что для строительства гаража действующим законодательством не требуется получение соответствующего разрешения. Земельный участок, на котором расположен гаражный бокс №33, предоставлен ГСК 43 для строительства гаражей. Уланцев О.В. предпринимал меры по узакониванию возведенной им надстройки путем государственной регистрации права собственности на гаражный бокс №33.
Соловьев В.М. в судебном заседании пояснил, что он является председателем ГСК 43, в составе которого имеются, как одноэтажные, так и многоэтажные гаражные боксы. Разрешение на строительство гаражного бокса Уланцев О.А. получил от прежнего председателя ГСК 43. Никаких запретов на строительство двухэтажных гаражей до настоящего времени не было. Уланцев О.А. использует второй этаж гаражного бокса для хранения личных вещей. Возведенная Уланцевым О.А. над гаражным боксом надстройка, никому не мешает. Просит суд удовлетворить требования Уланцева О.А. и отказать в удовлетворении требований администрации г. Новороссийска.
Выслушав участников рассмотрения дела, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает исковые требования администрации г. Новороссийска законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, а в удовлетворении встречных исковых требований Уланцева О.А. суд считает необходимым отказать.
Решением Исполнительного комитета Новороссийского городского совета №195-9 от 12.07.1989 г. ВДОАМ был предоставлен в пользование земельный участок для строительства ГСК №43.
Как следует из договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного 10.04.2009 г. между администрацией г. Новороссийска и ГСК №43, администрация г. Новороссийска, являясь собственником земельного участка общей площадью 771 кв.м., расположенного по адресу: г. Новороссийск, Приморский округ, с. Цемдолина, ул. Свободы, 10 «Г», передала его в аренду ГСК №43 для эксплуатации существующих гаражных боксов.
Свидетельством о государственной регистрации права, выданным 26.06.2010 г. на основании справки ГСК-43 от 07.06.2010 г., подтверждается право собственности Уланцева О.А. на гаражный бокс №33, площадью 73.9 кв.м., расположенный по адресу: г. Новороссийск, с. Цемдолина, ул. Свободы 10 «г», ГСК 43.
Выпиской из технического паспорта помещения - гаражного бокса №33 в ГСК №43 по ул. Свободы 10 «Г» с. Цемдолина г. Новороссийска, подтверждается, что названный гаражный бок представляет из себя капитальное строение, состоящее из: подвального помещения, первого и второго этажей. Второй этаж представляет из себя подсобное помещение. Общая площадь гаражного бокса составляет 73.9 кв.м.
Пунктом 6 таблицы №10 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» допускается строительство погребов в одноэтажных гаражах боксового типа, принадлежащих гражданам.
Как видно из акта проверки соблюдения земельного и градостроительного законодательства, датированного 31.07.2009 г., никаких документов, подтверждающих право собственности на гаражный бокс №33 в ГСК №43, никакой проектной документации, разрешения на строительство не представлено. Уланцеву О.А. выдано предписание о необходимости в срок до 10.09.2009 г. демонтировать второй этаж гаражного бокса №33.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, в соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Выдача разрешения на строительство не требуется в соответствии с п.п.1 п. 17 ст. 51 ГрК РФ только в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.
Поскольку земельный участок, на котором расположен гаражный бокс, принадлежащий Уланцеву О.А., был предоставлен не ответчику, а ГСК №43, суд приходит к выводу о том, что к отношениям, связанным с возведением Уланцевым О.А. второго этажа гаражного бокса №33, требования п. 17 ст. 51 ГрК РФ не распространяются.
Как следует из ч. 1 названной статьи ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Учитывая, что ответчик возвел второй этаж гаражного бокса №33 на земельном участке, принадлежащем муниципалитету г. Новороссийска, без соответствующего разрешения на строительство, получение которого требует действующее законодательство, суд приходит к выводу о том, что надстройка в виде второго этажа гаражного бокса является самовольной.
В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
В соответствии с разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда Российской Федерации и Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 23 совместного постановления №10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебном практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.
В качестве одного из способа защиты гражданских прав, ст. 12 ГК РФ устанавливает восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Учитывая, что ответчиком по делу нарушены требования действующего законодательства, регулирующего порядок ведения строительства на земельном участке, принадлежащем другому лицу, суд считает необходимым возложить на Уланцева О.А. обязанность снести за свой счет самовольно возведенную им надстройку второго этажа к гаражному боксу №33 в ГСК №43.
Суд признает несостоятельной ссылку Уланцева О.А. на ч. 6 ст. 35 ГрК РФ, как на норму права, позволяющую ему возведение двухэтажного гаражного бокса.
Указанной нормой права закреплено положение о том, что многоэтажные гаражи могут включаться в перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах.
Вместе с тем, ч. 5 ст. 35 ГрК РФ установлено, что общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.
Поскольку Уланцевым О.А. не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих, что земельный участок, на котором расположен, принадлежащий ему гаражный бокс №33, относится к общественно-деловой зоне, учитывая, что земельный участок был предоставлен в пользование ГСК 43 для эксплуатации гаражных боксов, а не для организации стоянок автомобильного транспорта, суд приходит к выводу об отсутствии у Уланцева О.А. законных оснований для строительства многоэтажного гаража.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Поскольку за Уланцевым О.А., в установленном законом порядке, зарегистрировано право собственности на гаражный бок, включающий в себя и надстройку в виде второго этажа, право собственности у Уланцева А.О. на указанный объект недвижимости возникло с даты государственной регистрации объекта недвижимости - с 25.06.2010 г.
Исходя из положений ч. 2 ст. 222 ГК РФ, устанавливающей, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а также отсутствия законных оснований для повторной государственной регистрации права собственности одного лица на один и тот же объект недвижимости, суд считает необходимым оставить встречные исковые требования Уланцева О.А. без удовлетворения.
Частью 1 ст. 103 ГПК РФ установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Принимая во внимание требования ст. 333.35 НК РФ, устанавливающей, что органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины при их обращении за совершением юридически значимых действий, учитывая полное удовлетворение исковых требований, а также разъяснения, данные Пленумом Верховного Суда РФ в абз. 7 п. 3 постановления №25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в сумме 4000 руб., от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить иск администрации г. Новороссийска.
Признать самовольной постройкой надстройку второго этажа гаражного бокса № 33 в ГСК №43, расположенном по адресу: г. Новороссийск, район ул. Свободы, 10 «Г».
Обязать Уланцева О.А. за свой счет снести самовольную постройку в виде надстройки второго этажа гаражного бокса № 33 в ГСК №43, расположенном по адресу: г. Новороссийск, район ул. Свободы, 10 «Г».
В удовлетворении встречных исковых требований Уланцева Олега Анатольевича отказать.
Взыскать с Уланцева О.А. в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в законную силу не вступило
Судья Н.С. Семенов