К делу Номер обезличенРЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 октября 2010 года Новороссийск
Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:
судьи Семенова Н.С.,
при секретаре Тимошкине С.С.,
с участием представителей: истца - Дроздовой С.Ф., ответчика - Цепелина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шибалова И.В. к администрации г. Новороссийска об оспаривании действий должностных лиц администрации г. Новороссийска и признании права пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Шибалов И.В. обратился в суд с иском, в котором указал, что на основании договора, заключенного с ЗАО Агрофирма «Раевская», ему в пользование перешли комнаты 35, 36, 37, 39 в д. Номер обезличен по ул. ... ст. ... ..., в которых он произвел ремонт и в которых он проживает по настоящее время, будучи там зарегистрированным по месту жительства. Его заявление в администрацию г. Новороссийска с просьбой о передаче ему в собственность, в порядке приватизации, комнат №№36, 37 указанного дома, было оставлено без удовлетворения по причине того, что названые жилые помещения постановлением главы администрации г. Новороссийска №113 от 22.01.2010 г. включены в число служебных жилых помещений, предназначенных для работников образования. Считает, что названным постановлением нарушены его права, как нанимателя жилого помещения. Просит суд: признать недействительным постановление главы администрации г. Новороссийска №113 от 22.01.2010 г.; признать незаконным отказ администрации г. Новороссийска передать ему в собственность бесплатно комнаты №36, 37 в д. Номер обезличен по ул. ... ст. ... и признать за ним право пользования названными комнатами.
В судебном заседании Дроздова С.Ф. уменьшила требования Шибалова И.В. и просила суд признать недействительным постановление главы администрации г. Новороссийска №113 от 22.01.2010 г. и признать за Шибаловым И.В. право пользования комнатами №36, площадью 38.2 кв.м., №37, площадью 19.0 кв.м., расположенными в д. Номер обезличен по ул. ... ст. ... г. .... В обосновании исковых требований Дроздова С.Ф. сослалась на то, что Шибалов И.В. на основании договора и ордера, выданного собственников спорного жилого помещения, был вселен в комнаты, которые безосновательно были включены в разряд служебных.
Цепелин В.В. требования Шибалова И.В. не признал и в судебном заседании пояснил, что глава администрации г. Новороссийска в рамках своих полномочий определился со статусом жилого помещения в виде квартир №№36, 37 в д. Номер обезличен по ул. ... в ст. ... Каких-либо доказательств, подтверждающих передачу спорных комнат Шибалову И.В. до принятия главой города постановления №113 от 22.01.2010 г., у администрации г. Новороссийска не было.
Представитель ЗАО Агрофирма «Раевская» в судебное заседание не явился и просил рассмотреть дело в его отсутствии.
Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает требования Шибалова И.В. законными, обоснованными, в силу чего, они подлежат удовлетворению.
Паспортом на имя Шибалова И.В., подтверждается факт регистрации истца с 04.12.2002 г. по месту жительства в д. Номер обезличен по ул. ... ст. ..., г. ...
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего на день предоставления Шибалову И.В. спорного жилого помещения, единственным основанием для вселения граждан в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выданный на основании решения о предоставлении жилого помещения.
Как видно из ордера №8, Шибалову И.В., на основании решения профкома ЗАО АФ «Раевская» №10 от 23.09.2002 г., для проживания было предоставлено жилое помещение в виде д. Номер обезличен по ул. ... ст. ... общей площадью 138 кв.м., в связи с чем, суд приходит к выводу о законности вселения истца в названное жилое помещение.
Справкой, выданной Генеральным директором ЗАО АФ «Раевская», подтверждается, что на 01.08.2007 г. д. Номер обезличен по ул. ... ст. ... числился на балансе указанного общества.
Пользование жилыми помещениями, как было установлено ст. 50 ЖК РСФСР, осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В соответствии со статьями 50, 51 и 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения Шибалова И.В. в комнаты 36, 37 д. Номер обезличен по ул. ... ст. ..., составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. Заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.
Фактическое проживание Шибалова И.В. в спорном жилом помещении в период времени с 2002 г. по настоящее время и отсутствие в указанный период времени каких-либо требований к истцу со стороны собственника либо законного владельца дома относительно оплаты, установленных законом, платежей за проживание, подтверждает лигитимность проживания Шибалова И.В. в комнатах №36, 37 д. Номер обезличен по ул. ... ст. ... и сохранение за ним по настоящее время права пользования данными жилыми помещениями.
Из постановления администрации муниципального образовании город-герой Новороссийск №113 от 22.01.2010 г., следует, что квартиры №36, 37 д. Номер обезличен по ул. ... ст. ... включены в число служебных жилых помещений. ОАО «Новороссийская управляющая компания» рекомендовано заключить договоры найма специализированного жилого фонда с работниками образования Раевского сельского округа.
Статьей 16 ЖК РФ определены виды жилых помещений, к числу которых отнесены: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. При этом, в соответствии с ч. 3 названной статьи, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Частью 4 ст. 16 ЖК РФ закреплено, что комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Как видно из технического паспорта д. Номер обезличен по ул. ... ст. ... г. ..., в указанном доме нет квартир, а имеются комнаты, в том числе Номер обезличен, 37, в связи с чем, суд признает незаконным отнесение органом местного самоуправления в постановлении №113 от 22.01.2010 г. жилых помещений в виде комнат №36, 37 в названном доме к разряду квартир.
Исходя из положений ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, которые могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Пунктом 5 ч. 1 ст. 2 ЖК РФ на орган местного самоуправления возложена обязанность обеспечить защиту прав и законных интересов граждан, пользующихся жилыми помещениями на законных основаниях.
Учитывая положения ст. 64 ЖК РФ, определяющей, что переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что переход д. Номер обезличен по ул. ... в ст. ... с баланса ЗАО АФ «Раевская» в муниципальную собственность не может служить основанием для изменения договора найма, по условиям которого истец фактически проживает в спорном жилом помещении.
В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Пунктом 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ №42 от 26.01.2006 г., определено, что не допускается отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения.
Таким образом, суд признает, что действия должностных лиц администрации муниципального образования город-герой Новороссийск, выразившиеся в переводе жилых комнат №36, 37 в д. Номер обезличен по ул. ... в ст. ... г. ..., занимаемых Шибаловым И.В. по договору социального найма, в разряд специализированного фонда, противоречит требованиям ч. 2 ст. 92 ЖК РФ.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, может быть признан судом недействительными, если он не соответствует закону или иным правовым актам и нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина.
Учитывая несоответствие постановления администрации муниципального образования город-герой Новороссийск №113 от 22.01.2010 г. требованиям ЖК РФ, а также факт нарушения данным ненормативным актом органа местного самоуправления законных прав Шибалова И.В. на жилище, суд признает данное постановлении недействительным.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шибалова И.В. удовлетворить.
Признать недействительным постановление администрации муниципального образования город-герой Новороссийск №113 от 22.01.2010 г. «О включении в число служебных жилых помещений (специализированный жилищный фонд) квартир №36, 36 дома Номер обезличен по ул. ... ст. ..., г. ...
Признать за Шибаловым И.В. право пользования комнатой №36 площадью 38.2 кв.м., комнатой №37, площадью 19.0 кв.м., расположенными в д. Номер обезличен по ул. ... ст. ... г. ...
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение десяти дней после принятия решения в окончательной форме.
Решение не вступило в законную силу
Судья Н.С. Семенов