К делу №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Новороссийск «20» октября 2010 г.
Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:
судьи Константиновой Р.П.
при секретаре Хряшко Е.И.
с участием представителя Суббота С.Н. по доверенности Лубинец О.В., представителя администрации МО г. Новороссийск по доверенности Шуляк Ю. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Суббота С. Н. о признании неправомерными действий администрации МО г. Новороссийск,
У С Т А Н О В И Л:
Суббота С.Н. обратилась в суд с заявлением о признании неправомерными действий администрации МО г. Новороссийск, выразившихся в направлении ей копии постановления администрации г. Новороссийска № от ДД.ММ.ГГГГ, не удостоверенного надлежащим образом.
В обоснование заявленных требований указала, что является собственником 3/10 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО г. Новороссийск принято решение об утверждении схемы расположения границ земельного участка, расположенного под принадлежащим заявительнице на праве долевой собственности жилым домом.
Данное постановление затрагивает права Суббота С. Н. и поэтому должно быть удостоверено надлежащим образом - подписью уполномоченного должностного лица, выдавшего копию постановления. Однако постановление не удостоверено надлежащим образом, чем нарушаются права заявительницы, предусмотренные действующим законодательством.
Суббота С. Н. имеет право на получение документа, удостоверенного надлежащим образом в целях предъявления его должностным лицам, и которое может иметь доказательственную силу при условии его надлежащего удостоверения и оформления.
В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-Х «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан», верность копии документа свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью. На копии указывается дата ее выдачи и делается отметка о том, где находится подлинный документ.
Принятое администрацией г. Новороссийска постановление удостоверено только печатью, остальных, предусмотренных законодательством реквизитов, в постановлении нет.
В судебном заседании представить заявительницы по доверенности поддержал доводы заявления и просит его удовлетворить, пояснив, что оспариваемое постановление необходимо для дальнейшей постановки земельного участка на кадастровый учет и регистрации права собственности, однако отсутствие подписи препятствует Суббота С. Н. оформлению права собственности. Требования о взыскании судебных расходов просит не рассматривать.
Представитель администрации МО г. Новороссийск по доверенности заявление не признала и просит в его удовлетворении отказать, так как оспариваемым постановление права Суббота С. Н. не нарушены, с постановлением она никуда не обращалась. При выдаче копии постановления администрация руководствуется инструкцией по делопроизводству в администрации МО г. Новороссийск, утвержденной постановлением главы МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п. 3.6.1.2 инструкции копии правовых актов заверяются печатью общего отдела и ставятся на копиях документов для удостоверения их соответствия подлинникам. Заверительная подпись «Верно», а также подпись главы администрации и его заместителей на копиях не проставляется.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. ст. 254-255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина: созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина возложена какая-либо обязанность.
В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-Х «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан» в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ, верность копии документа свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью. На копии указывается дата ее выдачи и делается отметка о том, где находится подлинный документ.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО г. Новороссийск принято решение об утверждении схемы расположения границ земельного участка, расположенного под принадлежащим заявительнице на праве долевой собственности жилым домом.
Как видно из постановления, оно выдано Суббота С. Н. без подписи главы администрации или иного уполномоченного должностного лица, имеется лишь оттиск печати «для документов», остальных предусмотренных законодательством реквизитов в нем нет, чем нарушены права заявительницы, так как отсутствие подписи лишает ее возможности поставить земельный участок на кадастровый учет с целью дальнейшей регистрации права собственности на земельный участок, поэтому заявленные требования подлежат удовлетворению.
Доводы представителя администрации МО г. Новороссийск о том, что при выдаче копии постановления подпись должностного лица не ставится на основании утвержденной главой администрации МО г. Новороссийск инструкции по делопроизводству, суд считает не состоятельными. В соответствии с ч. 2 ст. 11 ГПК РФ суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу. При разрешении данного дела суд руководствуется Указом Президиума ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-Х «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан» в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ, имеющего большую юридическую силу, чем утвержденная администрацией МО г. Новороссийск инструкция.
Руководствуясь ст. ст.194-197 ГПК РФ, ст. 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Суббота С. Н. удовлетворить.
Признать неправомерным действия администрации МО г. Новороссийск, выразившихся в выдаче постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения границ земельного участка, расположенного по <адрес> в <адрес>, не удостоверенного надлежащим образом подписью уполномоченного должностного лица и обязать администрацию МО г. Новороссийск устранить допущенные нарушения..
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в 10-дневный срок.
решение вступило в законную силу
Судья: