К делу №РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 ноября 2010 года г. Новороссийск
Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:
судьи Семенова Н.С.,
при секретаре Тимошкине С.С.,
с участием представителя истца - администрации г. Новороссийска - Ефимовой Е.Б., ответчика Чумановой Е.В. и её представителя Тимакова А.В., третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования Бурка Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Новороссийска к Чумановой Е.В. и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю о признании недействительными и аннулировании результатов межевания земельных участков, снятии земельных участков с кадастрового учета, признании недействительным право собственности на земельный участок и аннулировании записи о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости,
У С Т А Н О В И Л:
Являясь собственником земельного участка площадью 78 607 кв.м., кадастровый номер 2364760103001:1271, расположенного в районе объездной дороги «Новороссийск-Анапа» на землях сельскохозяйственного назначения, находящегося в ведении администрации г. Новороссийска, Чуманова Е.В. разделила его на 74 самостоятельных земельных участка, которые были поставлены на кадастровый учет, но право собственности на которые, в отдельности еще не зарегистрировано.
Администрация г. Новороссийска обратилась в суд с иском, в котором сослалась на то, что на основании электронных кадастровых карт и баз данных ЗАО «АФ Раевская» г. Новороссийска ( поконтурные ведомости) земельный участок, принадлежащий Чумановой Е.В. и преобразованный во множество земельных участков путем его раздела, фактически располагается: в контуре 47, участок 103, секция 3- пашня, землепользователь Крестьянское хозяйство Бурка Н.Н., площадью 2,62 га.; контуре 49, участок 103, секция 3-пастбище суходольное чистое, землепользователь Раевский сельский округ площадью 4, 14 га.; контуре 50 участок 103, секция 3-пастбищесуходольное чистое, землепользователь Раевский сельский округ площадью 4.80 га; контуре 219, участок 103, секция 3-пастбищесуходольное чистое, землепользователь Раевский сельский округ площадью 0, 04 га; в контуре 220, 103, секция 3-пастбище суходольное заросшее кустарником, землепользователь фонд перераспределения, площадью 1, 78 га; контуре 601, участок 103, секция 3-дороги, землепользователь Раевский сельский округ площадью 0, 11 га.; контуре 607, участок 103, секция 3-дороги, землепользователь Раевский сельский округ площадью 0, 47 га, в контуре 877, участок 103, секция 3- пашня, землепользователь фонд перераспределения, площадью 6,41 га. В нарушении установленного законом порядка, земельный участок, принадлежащий Чумановой Е.В., с кадастровым номером 23:47:0103001:1271, был сформирован не из земельных долей в праве общей долевой собственности сельскохозяйственного предприятия ЗАО Агрофирма «Раевская», а из земель муниципалитета, отнесенных к ведению Раевского сельского округа. Выделение названного земельного участка на местности, постановка его на кадастровый учет, как одного целого земельного участка, так и земельных участков, образованных в результате раздела большого участка на участки меньшего размера, произведены с нарушением действующего законодательства и с нарушением права муниципального образования г. Новороссийск.
Просит суд: признать недействительными и аннулировать результаты межевания, отраженные в землеустроительном деле по межеванию границ земельного участка, принадлежащего Чумановой Е.В., площадью 78 607 кв.м. с кадастровым номером 23:47:0103001:1271, расположенного по адресу Краснодарский край, Приморский округ, г. Новороссийск, район объездной дороги Новороссийск-Анапа, с видом разрешенного использования: земли сельскохозяйственного назначения - для ведения крестьянско-фермерского хозяйства; признать недействительными и аннулировать результаты межевания, отраженные в землеустроительных делах по межеванию границ земельных участков, расположенных по адресу: Краснодарский край, Приморский округ г. Новороссийск, г. Новороссийск, район объездной дороги Новороссийск-Анапа с видом разрешенного использования: земли сельскохозяйственного назначения - для ведения крестьянско-фермерского хозяйства с кадастровыми номерами: 23:47:0103001:1483, 23:47:0103001:1484, 23:47:0103001:1485, 23:47:0103001:1486, 23:47:0103001:1487, 23:47:0103001:1488, 23:47:0103001:1489, 23:47:0103001:1490, 23:47:0103001:1491, 23:47:0103001:1492, 23:47:0103001:1493, 23:47:0103001:1494, 23:47:0103001:1495, 23:47:0103001:1496, 23:47:0103001:1497, 23:47:0103001:1498, 23:47:0103001:1499, 23:47:0103001:1500, 23:47:0103001:1501, 23:47:0103001:1502, 23:47:0103001:1503; 23:47:0103001:1504, 23:47:0103001:1505, 23:47:0103001:1506, 23:47:0103001:1507, 23:47:0103001:1508, 23:47:0103001:1509, 23:47:0103001:1510, 23:47:0103001:1511, 23:47:0103001:1512, 23:47:0103001:1513, 23:47:0103001:1514, 23:47:0103001:1515, 23:47:0103001:1516, 23:47:0103001:1517, 23:47:0103001:1518, 23:47:0103001:1519, 23:47:0103001:1520, 23:47:0103001:1521, 23:47:0103001:1522; 23:47:0103001:1523, 23:47:0103001:1524, 23:47:0103001:1525, 23:47:0103001:1526, 23:47:0103001:1527, 23:47:0103001:1528, 23:47:0103001:1529, 23:47:0103001:1530, 23:47:0103001:1531, 23:47:0103001:1532, 23:47:0103001:1533, 23:47:0103001:1534, 23:47:0103001:1535, 23:47:0103001:1536, 23:47:0103001:1537, 23:47:0103001:1538, 23:47:0103001:1539, 23:47:0103001:1540, 23:47:0103001:1541, 23:47:0103001:1542, 23:47:0103001:1543, 23:47:0103001:1544, 23:47:0103001:1545, 23:47:0103001:1546, 23:47:0103001:1547, 23:47:0103001:1548, 23:47:0103001:1549, 23:47:0103001:1550, 23:47:0103001:1551, 23:47:0103001:1552; 23:47:0103001:1553, 23:47:0103001:1554, 23:47:0103001:1555.
Обязать ФГУ «Кадастровая палата Краснодарского края» снять названные земельные участки с кадастрового учета; признать недействительным зарегистрированное право собственности Чумановой Е.В. и аннулировать запись о государственной регистрации её права собственности №23-23-21/-31/2009-453 на земельный участок площадью 78 607 кв.м. с кадастровым номером 23:47:0103001:1271, расположенный по адресу Российская Федерация, Краснодарский край, Приморский округ г. Новороссийск, район объездной дороги Новороссийск-Анапа с видом разрешенного использования: земли сельскохозяйственного назначения - для ведения крестьянско-фермерского хозяйства.
В судебном заседании Ефимова Е.Б. исковые требования администрации г. Новороссийска поддержала и, в дополнении к обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что Чуманова Е.В. не может быть признана добросовестным приобретателем, поскольку, приобретая земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, фактически Чуманова Е.В. приобрела земельный участок, находящийся в ведении администрации г. Новороссийска, а не ЗАО «Агрофирма «Раевская», что непосредственно отражено в договоре купли-продажи, на основании которого за Чумановой Е.В. зарегистрировано право собственности на земельный участок. Выделение земельного участка, находящегося в собственности Чумановой Е.В., было осуществлено в нарушении действующего законодательства, без согласования границ и площади земельного участка с органом местного самоуправления. Кроме того, сформированный земельный участок, находящийся в собственности Чумановой Е.В., включает в себя федеральные дороги общего пользования, что исключает возможность их использования без согласия собственника земельного участка.
Чуманова Е.В. и её представитель требования администрации г. Новороссийска в судебном заседании не признали и, в обосновании своей позиции пояснили, что доводы администрации г. Новороссийска о включении в состав земельного участка, принадлежащего на праве собственности Чумановой Е.В., земельных участков, находящихся в введении Раевского сельского округа, не основаны на документах, перечисленных в ст. 26 ЗК РФ. Представленные истцом поконтурные ведомости, не могут служить доказательством, подтверждающим включение земель Раевского сельского округа в состав земельного участка, приобретенного Чумановой Е.В. Приобретая земельный участок, выделенный из состава земель ЗАО Агрофирма «Раевская» в счет земельных долей, Чуманова Е.В. не знала, что это земли отнесены к ведению Раевского сельского округа, в связи с чем, Чуманова Е.В. является добросовестным приобретателем.
Бурка Н.Н., привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, в судебном заседании просил удовлетворить требования администрации г. Новороссийска, ссылаясь на то, что выделением земельного участка, находящегося в собственности Чумановой Е.В., нарушены его права, как собственника земельного участка, на который имеется наложение земельного участка Чумановой Е.В.
Представитель Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени его рассмотрения был уведомлен надлежащим образом.
Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю Салатина С.А. в судебное заседание не явилась и, в заявлении адресованном суду, просила рассмотреть дело в её отсутствии.
Выслушав стороны, мнение третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает требования администрации г. Новороссийска законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Право собственности Чумановой Е.В. на земельный участок площадью 78 607 кв.м., категории земель сельскохозяйственного назначения - для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, кадастровый номер 23:47:0103001:1271, расположенный по адресу: г. Новороссийск, Приморский округ, район объездной дороги «Новороссийск - Анапа», подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 08.05.2009 г. на основании договора купли-продажи земельного участка от 24.03.2009 г. О праве собственности Чумановой Е.В. на указанный земельный участок в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.05.2009 г. сделана запись регистрации №23-23-21/031/2009-453.
Как видно из договора купли-продажи земельного участка, датированного 24.03.2009 г., Чуманова Н.А. приобрела вышеназванный земельный участок у Меркуловой Н.А. В соответствии с п. 2 данного договора, земельный участок принадлежал Меркуловой Н.А. на праве собственности на основании акта приема-передачи земельных долей и соглашения. Из пункта 1 договора видно, что приобретенный Чумановой Е.В. земельный участок, расположен на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в ведении администрации г. Новороссийска.
Исходя из положений ст.ст. 223, 302 ГК РФ, регулирующих переход права собственности к добросовестному приобретателю, с учетом содержания п. 2 договора купли-продажи земельного участка от 24.03.2009 г., суд признает обоснованными доводы представителя истца о том, что приобретая в собственность земельный участок площадью 78 607 кв.м., кадастровый номер 23:47:0103001:1271, Чуманова Е.В. достоверно знала о том, что Меркулова Н.А., имеющая права собственности на земельный участок в счет выделенных земельных долей в праве общей долевой собственности ЗАО «Агрофирма «Раевская», не имела права отчуждать земельный участок, находящийся в ведении администрации г. Новороссийска, в связи с чем, Чуманова Е.В. не может быть признана добросовестным приобретателем спорного земельного участка.
В соответствии с заключением эксперта от 20.10.2010 г., а также исполнительным чертежом №1, являющимся приложением к заключению эксперта, в границах земельного участка кадастровый номер 23:47:0103001:1271 (принадлежащего Чумановой Е.В. на праве собственности) числятся сторонние землепользователи: контур №46 - земли запаса. Фонд перераспределения; контур №47 - земли крестьянского хозяйства Бурка Н.Н.; контуры №№49, 50, 218, 601, 607 - земли Раевского сельского округа; контуры № 191, 310, 749, 877 - сведения о собственниках отсутствуют. Выделение земельного участка с кадастровым номером 23:47:0103001:1271 произошло из земельного массива в границах ЗАО «Агрофирма «Раевская». Сделать вывод о том, произведен ли выдел земельного участка с кадастровым номером 23:47:0103001:1271 за счет земель коллективно-долевой собственности ЗАО «Агрофирма «Раевская» или из земель сторонних землепользователей в границах земельного массива ЗАО «Агрофирма «Раевская» не представляется возможным, поскольку не представлены сведения о площадях и границах земельных участков, находящихся в коллективно-долевой собственности ЗАО «Агрофирма «Раевская» и в собственности администрации г. Новороссийска.
Допрошенный в судебном заседании эксперт Тумасов А.С. показал, что, сделанные им в заключении выводы, получена на основании нанесения на поконтурную карту «Дела по созданию электронных кадастровых карт и баз данных Агрофирмы «Раевская», созданных ФГУП Кубань НИИгипрозем, 2002 г. границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0103001:1271. «Дело по созданию электронных кадастровых карт и баз данных Агрофирмы «Раевская» является по сути актом инвентаризации земель Агрофирмы «Раевская», поскольку до 2005 г. не проводился кадастровый учет земельных участков, и основным документом, определяющим расположение земельных участков, являлись поконтурные карты. Подтверждает, что в состав земельного участка, принадлежащего на праве собственности Чумановой Е.В., кроме земельных участков, принадлежащих ЗАО «Агрофирма «Раевская», входят земельные участки, принадлежащие муниципалитету, а также Бурка Н.Н.
Как видно из выкопировки «Дела по созданию электронных кадастровых карт и баз данных Агрофирмы «Раевская» г. Новороссийска (поконтурные ведомости), представленной суду Новороссийским отделом Федеральной службы Росреестра, которая находится на архивном хранении Новороссийского отдела ФС Россреестра, по контурам в границах земельных угодий ЗАО «Агрофирма «Раевская», входят земельные участки Раевского сельского округа - контура №№49, 50, 218, 601.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24.07.2002 г. участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли. Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей.
Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со ст. 10 названного Федерального закона РФ, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).
Статьей 8 названного Федерального закона РФ установлено, что продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет.
Статьей 22 Закона Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» определено, что при образовании нового земельного участка должны соблюдаться требования земельного законодательства РФ о соблюдении выхода на дороги общего пользования для образуемых новых и существующих земельных участков.
Сформированный земельный участок, принадлежащий на праве собственности Чумановой Е.В., ограничивает выход на федеральную трассу «Новороссийск-Анапа» с земельных участков контуры 191, 607. находящихся в ведении Раевского сельского округа.
Пунктом 2 ст. 40 Федерального закона РФ №221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» закреплено, что местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.
Как видно из копии межевого дела на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0103001:1271, смежным землепользователем названого земельного участка указано только ЗАО «Агрофирма «Раевская». В нарушении требований ст. 40 Федерального закона РФ №221-ФЗ от 24.07.2007 г., границы и площадь названного земельного участка не были согласованы с администрацией Раевского сельского округа и Бурка Н.Н., земельные участки которых не только граничат, но и входят в состав земельного участка, поставленного на кадастровый учет на имя Чумановой Е.В.
Поскольку Чуманова Е.В. в нарушении действующего законодательства, приобрела земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в состав которого вошли земельные участки, находящиеся в введении муниципалитета, а также других лиц, право собственности на которые не прекращено в установленном законом порядке, суд признает незаконным право собственности Чумановой Е.В. на земельный участок площадью 78 607 кв.м., кадастровый номер 23:47:0103001:1271.
В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона РФ №221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.
По причине прекращения права Чумановой Е.В. на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0103001:1271, данный земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета.
Принимая во внимание, что межевание земель, в соответствии с Инструкций по межеванию земель, утвержденной Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству 8 апреля 1996 года, представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади, по результатам которой формируется и сдается в комитет по земельным ресурсам и землеустройству межевое дело, учитывая, что межевание земельного участка с кадастровым номером 23:47:0103001:1271 было проведено в нарушении действующих требований предъявляемых к данной процедуре, суд считает необходимым аннулировать результаты этого межевания.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 191-196 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования администрации г. Новороссийска удовлетворить.
Признать недействительными и аннулировать результаты межевания, отраженные в землеустроительном деле по межеванию границ
- земельного участка площадью 78 607 кв.м. с кадастровым номером 23:47:0103001:1271, расположенного по адресу Краснодарский край, Приморский округ, г. Новороссийск, район объездной дороги Новороссийск-Анапа, с видом разрешенного использования: земли сельскохозяйственного назначения - для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, принадлежащего Чумановой Е.В.;
- земельных участков, расположенных по адресу: Краснодарский край, Приморский округ г. Новороссийск, г. Новороссийск, район объездной дороги Новороссийск-Анапа с видом разрешенного использования: земли сельскохозяйственного назначения - для ведения крестьянско-фермерского хозяйства с кадастровыми номерами: 23:47:0103001:1483, 23:47:0103001:1484, 23:47:0103001:1485, 23:47:0103001:1486, 23:47:0103001:1487, 23:47:0103001:1488, 23:47:0103001:1489, 23:47:0103001:1490, 23:47:0103001:1491, 23:47:0103001:1492, 23:47:0103001:1493, 23:47:0103001:1494, 23:47:0103001:1495, 23:47:0103001:1496, 23:47:0103001:1497, 23:47:0103001:1498, 23:47:0103001:1499, 23:47:0103001:1500, 23:47:0103001:1501, 23:47:0103001:1502, 23:47:0103001:1503; 23:47:0103001:1504, 23:47:0103001:1505, 23:47:0103001:1506, 23:47:0103001:1507, 23:47:0103001:1508, 23:47:0103001:1509, 23:47:0103001:1510, 23:47:0103001:1511, 23:47:0103001:1512, 23:47:0103001:1513, 23:47:0103001:1514, 23:47:0103001:1515, 23:47:0103001:1516, 23:47:0103001:1517, 23:47:0103001:1518, 23:47:0103001:1519, 23:47:0103001:1520, 23:47:0103001:1521, 23:47:0103001:1522; 23:47:0103001:1523, 23:47:0103001:1524, 23:47:0103001:1525, 23:47:0103001:1526, 23:47:0103001:1527, 23:47:0103001:1528, 23:47:0103001:1529, 23:47:0103001:1530, 23:47:0103001:1531, 23:47:0103001:1532, 23:47:0103001:1533, 23:47:0103001:1534, 23:47:0103001:1535, 23:47:0103001:1536, 23:47:0103001:1537, 23:47:0103001:1538, 23:47:0103001:1539, 23:47:0103001:1540, 23:47:0103001:1541, 23:47:0103001:1542, 23:47:0103001:1543, 23:47:0103001:1544, 23:47:0103001:1545, 23:47:0103001:1546, 23:47:0103001:1547, 23:47:0103001:1548, 23:47:0103001:1549, 23:47:0103001:1550, 23:47:0103001:1551, 23:47:0103001:1552; 23:47:0103001:1553, 23:47:0103001:1554, 23:47:0103001:1555.
Обязать ФГУ «Кадастровая палата Краснодарского края» снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами: 23:47:0103001:1483, 23:47:0103001:1484, 23:47:0103001:1485, 23:47:0103001:1486, 23:47:0103001:1487, 23:47:0103001:1488, 23:47:0103001:1489, 23:47:0103001:1490, 23:47:0103001:1491, 23:47:0103001:1492, 23:47:0103001:1493, 23:47:0103001:1494, 23:47:0103001:1495, 23:47:0103001:1496, 23:47:0103001:1497, 23:47:0103001:1498, 23:47:0103001:1499, 23:47:0103001:1500, 23:47:0103001:1501, 23:47:0103001:1502, 23:47:0103001:1503; 23:47:0103001:1504, 23:47:0103001:1505, 23:47:0103001:1506, 23:47:0103001:1507, 23:47:0103001:1508, 23:47:0103001:1509, 23:47:0103001:1510, 23:47:0103001:1511, 23:47:0103001:1512, 23:47:0103001:1513, 23:47:0103001:1514, 23:47:0103001:1515, 23:47:0103001:1516, 23:47:0103001:1517, 23:47:0103001:1518, 23:47:0103001:1519, 23:47:0103001:1520, 23:47:0103001:1521, 23:47:0103001:1522; 23:47:0103001:1523, 23:47:0103001:1524, 23:47:0103001:1525, 23:47:0103001:1526, 23:47:0103001:1527, 23:47:0103001:1528, 23:47:0103001:1529, 23:47:0103001:1530, 23:47:0103001:1531, 23:47:0103001:1532, 23:47:0103001:1533, 23:47:0103001:1534, 23:47:0103001:1535, 23:47:0103001:1536, 23:47:0103001:1537, 23:47:0103001:1538, 23:47:0103001:1539, 23:47:0103001:1540, 23:47:0103001:1541, 23:47:0103001:1542, 23:47:0103001:1543, 23:47:0103001:1544, 23:47:0103001:1545, 23:47:0103001:1546, 23:47:0103001:1547, 23:47:0103001:1548, 23:47:0103001:1549, 23:47:0103001:1550, 23:47:0103001:1551, 23:47:0103001:1552; 23:47:0103001:1553, 23:47:0103001:1554, 23:47:0103001:1555.
Признать недействительным право собственности Чумановой Е.В. на земельный участок площадью 78 607 кв.м. с кадастровым номером 23:47:0103001:1271, расположенный по адресу: Краснодарский край, Приморский округ, г. Новороссийск, район объездной дороги Новороссийск-Анапа, с видом разрешенного использования: земли сельскохозяйственного назначения - для ведения крестьянско-фермерского хозяйства.
Аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись №23-23-21/031/2009-453 о праве собственности Чумановой Е.В. на земельный участок площадью 78 607 кв.м. с кадастровым номером 23:47:0103001:1271, расположенный по адресу: Краснодарский край, Приморский округ, г. Новороссийск, район объездной дороги Новороссийск-Анапа, с видом разрешенного использования: земли сельскохозяйственного назначения - для ведения крестьянско-фермерского хозяйства.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в законную силу не вступило
Судья Н.С. Семенов