К делу №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Новороссийск «03» декабря 2010 г.
Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:
судьи Константиновой Р.П.,
при секретаре Хряшко Е. И.,
с участием пом. прокурора г. Новороссийска Картамышевой Ю. С., представителя ЗАО «Регион-Эксперт» Голдобина О. Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Регион-Эксперт» о понуждении к соблюдению лесного и противопожарного законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ЗАО «Регион-Эксперт» о понуждении к соблюдению лесного и противопожарного законодательства, обосновав свои требования следующим.
Прокуратурой г. Новороссийска по поручению прокуратуры Краснодарского края с привлечением лесничего Абраусского участкового лесничества Новороссийского лесничества и специалиста по лесному контролю и надзору Новороссийского межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны и использования лесов арендатором ЗАО «Регион-Эксперт».
В ходе проведенной проверки установлено, что между Департаментом лесного хозяйства Краснодарского края и ЗАО «Регион-Эксперт» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды лесного участка площадью <данные изъяты> в квартале <данные изъяты> части выделов <адрес> для осуществления рекреационной деятельности. Договор зарегистрирован в УФРС ДД.ММ.ГГГГ
Пунктом 3.4.3 договора на арендатора возложена обязанность по разработке проекта освоения лесов.
В соответствии с ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.
Статьей 88 ЛК РФ на лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, возложена обязанность по составлению проекта освоения лесов.
В нарушении указанных положений договоров и требований лесного законодательства, проект освоения лесов ЗАО «Регион-Эксперт» на находящийся в аренде земельный участок отсутствует.
П. 3.4.6 договора аренды предусмотрено, что арендатор обязан осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности.
Согласно ч.1 ст. 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
В соответствии со ст. 53 ЛК РФ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются: противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов; создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности.
Аналогичные требования содержатся в п.п. 3 п. 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
П.п. «в» п. 13 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденные Министерством природных ресурсов Российской Федерации, содержать средства пожаротушения в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования; производить в период пожароопасного сезона очистку от растительного покрова, древесного мусора, других горючих материалов.
Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов утверждены Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В нарушение указанных требований на арендуемом ЗАО «Регион-Эксперт» земельном участке лесного фонда отсутствуют все необходимые средства пожаротушения, не проведены необходимые мероприятия противопожарной безопасности, отсутствует минерализованная полоса.
Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки соблюдении законодательства в сфере охраны и использования лесов от ДД.ММ.ГГГГ
При несоблюдении ЗАО «Регион-Эксперт» лесного законодательства и условий договора аренды нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. При несоблюдении указанных требований будет невозможно предотвращение и тушение пожаров на лесном участке, в то время как пожары влекут за собой человеческие жертвы, причиняют вред здоровью людей и огромный материальный ущерб, самым негативным образом влияют на экологическую обстановку.
В судебном заседании пом. прокурора г. Новороссийск Картамышева Ю. С. поддержала заявленные требования и просит иск удовлетворить.
Представитель ЗАО «Регион-Эксперт» иск признал и пояснил, что обществом проект освоения лесов не подготовлен, предпринимаются меры к обеспечению пожарной безопасности.
Представитель Департамента лесного хозяйства Краснодарского края, будучи своевременно и надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав представителя истца, учитывая признание иска ответчиком, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом лесного хозяйства Краснодарского края и ЗАО «Регион-Эксперт» заключен договор аренды № сроком 49 лет лесного участка площадью <данные изъяты> в квартале <данные изъяты> части выделов <адрес> для осуществления рекреационной деятельности. Договор зарегистрирован в УФРС по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ по поручению прокуратуры Краснодарского края прокуратурой г. Новороссийска с привлечением лесничего Абраусского участкового лесничества Новороссийского лесничества и специалиста по лесному контролю и надзору Новороссийского межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны и использования лесов ЗАО «Регион-Эксперт».
В соответствии с 3.4.3 договора ЗАО «Регион-Эксперт» обязано в установленном законом порядке разработать и представить проект освоения лесов.
Согласно ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.
В соответствии со ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов.
Как установлено проверкой, до настоящего времени проект освоения лесов у ЗАО «Регион-Эксперт»на арендуемый земельный участок отсутствует.
П. 3.4.6 договора аренды предусмотрено, что арендатор обязан осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности.
Согласно ч.1 ст. 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
В соответствии со ст. 53 ЛК РФ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются: противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов; создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности.
Аналогичные требования содержатся в п.п. 3 п. 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
П.п. «в» п. 13 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденные Министерством природных ресурсов Российской Федерации, содержать средства пожаротушения в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования; производить в период пожароопасного сезона очистку от растительного покрова, древесного мусора, других горючих материалов.
Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов утверждены Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В нарушение указанных требований проверкой установлено, что на арендуемом ЗАО «Регион-Эксперт» земельном участке лесного фонда отсутствуют все необходимые средства пожаротушения, не проведены необходимые мероприятия противопожарной безопасности, отсутствует минерализованная полоса.
С учетом выявленных нарушений правил пожарной безопасности в лесах заместителем прокурора г. Новороссийска Д. Т. П. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «Регион-Эксперт» возбуждено дело об административной правонарушении по ст. 8.32 КоАП РФ.
Постановлением Департамента лесного хозяйства Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ЗАО «Регион-Эксперт» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении правил безопасности в лесах по ст. 8.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>
Учитывая, что ЗАО «Регион-Эксперт» в нарушении лесного законодательства РФ, заключенного с Департаментом лесного хозяйства Краснодарского края договора аренды, до настоящего времени не разработан проект освоения лесов, не осуществлено противопожарное обустройство лесного участка, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на защиту ее от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, несоблюдение указанных требований может привести к невозможности тушения пожаров на арендуемом лесном участке, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать ЗАО «Регион-Эксперт» разработать и представить в Департамент лесного хозяйства Краснодарского края проект освоения лесов в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> в квартале <данные изъяты> части выделов <адрес>.
Обязать ЗАО «Регион-Эксперт» осуществить противопожарное обустройство лесного участка площадью <данные изъяты> в квартале <данные изъяты> части выделов <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через суд Приморского района г. Новороссийска в течение 10 дней.
решение не вступило в законную силу
Судья: