Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 декабря 2010 года гор. Новороссийск
Приморский районный суда г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Савина М.Е.
при секретаре Бутенко М.С.
с участием представителя истца Ефимовой Е.Б.,
представителя ответчиков Черноморченко С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования <адрес> к Протопоп И.Г., Котлярову К.И. и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> о признании недействительными и аннулировании результатов межевания, снятии с кадастрового учета земельного участка, признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок и аннулировании записи о государственной регистрации права
У С Т А Н О В И Л :
Администрация <адрес> обратилась в суд с исковыми требованиями, в обоснование которых указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Кадастровая палата» по <адрес> поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 23 000 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ст. Натухаевская, слева от дороги на ст. Гостагаевскую. Указанный земельный участок должен был быть сформирован в счет выделения земельной доли в праве общей долевой собственности сельхозпредприятия в порядке, предусмотренном Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Однако, выделение названного земельного участка на местности, постановка его на кадастровый учет и дальнейшая регистрация права собственности, произведены с нарушением действующего законодательства и нарушает права муниципального образования <адрес>.
Из смысла «Закона об обороте» выделение земельных участков в счет земельных долей, должно осуществляться из состава земель, находящихся в коллективно-долевой собственности сельскохозяйственного предприятия.
Однако месторасположение на местности выделяемого участка было определено за пределами границ сельскохозяйственных угодий предприятия. При проведении землеустроительных работ границы выделяемого земельного участка на местности были установлены на землях Натухаевской сельской администрации. Несмотря на это земельный участок был поставлен на кадастровый учет и осуществлена государственная регистрация права собственности. В результате участок фактически выбыл из владения собственника, полномочия которого возложены на администрацию <адрес>.
Просит суд признать недействительными и аннулировать результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ст. Натухаевская, слева от дороги на ст. Гостагаевскую, обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> снять указанный земельный участок с кадастрового учета, обязать УФАКОН по <адрес>, внести в Единый государственный реестр земель запись о прекращении существования участка как объекта государственного кадастрового учета, признать недействительным зарегистрированное за Протопоп И.Г. право собственности на земельный участок и аннулировать запись о государственной регистрации права.
В судебном заседании представитель истца Ефимова Е.Б. с учетом уточнения исковых требований в окончательной редакции просила суд признать недействительными и аннулировать результаты межевания земельного участка площадью 23 000 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ст. Натухаевская, слева от дороги на ст. Гостагаевскую, принадлежащего Протопоп И.Г. и Котлярову К.И. с видом разрешенного использования земельного участка для сельскохозяйственного производства. Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> снять указанный земельный участок с кадастрового учета, признать недействительным зарегистрированное за Протопоп И.Г. и Котляровым К.И. по 1/2 доли за каждым право собственности на земельный участок и аннулировать запись о государственной регистрации права за указанными лицами.
При этом пояснила, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет в нарушение Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Согласно поконтурным ведомостям, выполненным Росземкадастром ФГУП Кубань НИИгипрозем в ДД.ММ.ГГГГ, земельный массив, на котором выделен спорный участок, отнесен к ведению Натухаевского сельского округа и не входит в земли коллективно-долевой собственности сельхозпредприятия ЗАО «Агрофирма «Натухаевская». Кроме того, при постановке участка на кадастровый учет был нарушен закон «О государственном кадастре недвижимости», поскольку границы земельного участка при его выделении на местности не были согласованы с местной администрацией. Просила суд удовлетворить исковые требования.
Ответчики Протопоп И.Г. и Котляров К.И. в судебное заседание не явились, уведомив через своего представителя о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчиков Протопоп И.Г. и Котлярова К.И. - Черноморченко С.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указав, что Протопоп И.Г. и Котляров К.И. являются собственниками спорного земельного участка по 1/2 доли каждый. Право собственности зарегистрировано за ними в установленном законом порядке. Протопоп И.Г. приобрела спорный земельный участок по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ за 800 000 рублей. В последующем Протопоп И.Г. продала 1/2 долю указанного земельного участка Котлярову К.И. в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, и Протопоп И.Г. и Котляров К.И. приобрели право на спорный земельный участок по возмездным сделкам, добросовестно исполнили свои обязанности по этим сделкам. О том, что существует спор по поводу данного земельного участка ни Протопоп И.Г. ни Котляров К.И. не знали и не могли знать. Ответчики приобрели уже сформированный земельный участок, который был поставлен на кадастровый учет, и являются добросовестными приобретателями. Доводы истца о нарушении порядка выделения участка на местности не могут служить основанием к удовлетворению иска, поскольку никаких действий по выделению спорного земельного участка в счет каких-либо долей ни Протопоп И.Г., ни Котляров К.И. не осуществляли, участниками коллективно долевой собственности на земли сельхозпредприятия не являлись. Кроме того, истцом избран неверный способ защиты нарушенного права, в связи с чем, просил суд отказать в удовлетворении иска.
Представитель ответчика ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, при принятии решения полагается на усмотрение суда.
Третье лицо - представитель Новороссийского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> своего представителя в судебное заседание не направил, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Третье лицо ООО «Картогеозем» в суд не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Привлеченная судом в качестве третьего лица Горностаева Л.Л. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в принятии решения полагалась на усмотрение суда.
Выслушав представителей явившихся сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования администрации <адрес> подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
Порядок выделения земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения регламентирован Законом РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», из смысла которого следует, что выделение земельных участков в счет земельных долей должно осуществляться из состава земель, находящихся в коллективно-долевой собственности сельскохозяйственного предприятия, а не любых иных землях сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со статьей 13 указанного Закона, местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей.
Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности.
23 января 2003 года Минсельхозом РФ в соответствии с Законом РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» разработаны Методические рекомендации по выделу земельных участков в счет земельных долей, пункт 4 которых предусматривает, что по письменному заявлению на выдел земельного участка в счет земельной доли администрация сельскохозяйственной организации в двухнедельный срок предоставляет участнику долевой собственности (под его личную роспись) информацию, позволяющую однозначно охарактеризовать местоположение земельного массива, в котором расположен испрашиваемый земельный участок. Для этого могут быть использованы имеющиеся в сельскохозяйственной организации планово-картографические, землеустроительные, агрохимические и другие материалы.
Конкретное местоположение намечаемого к выделу земельного участка отображается на выкопировке имеющегося в сельскохозяйственной организации планово-картографического материала. Изготовление выкопировки осуществляется с соблюдением требований, предъявляемых к землеустроительной документации.
Из материалов регистрационного дела, предоставленного Новороссийским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> следует, что Боюр (Горностаева) Л.Л. являлась собственницей земельной доли в общей долевой собственности из земель ААФ «Натухаевская и В» для сельскохозяйственного производства общей площадью 2, 30 га на основании выписки из постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю (л.д.41-44).
ДД.ММ.ГГГГ участник общей долевой собственности на земельный участок ЗАО АФ «Натухаевская» Горностаева Л.Л. разместила в газете «Новороссийский рабочий» объявление о намерении выделить в счет принадлежащей ей доли земельный участок площадью 2,3 га в районе ст. Натухаевская, слева от дороги на ст. Гостагаевскую (л.д.46).
Однако в материалах регистрационного дела отсутствует даже протокол общего собрания участников долевой собственности, в соответствии с которым определено местоположение земельного участка, выделяемого Горностаевой Л.Л., а так же первоначальные результаты межевания земельного участка.
В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Щербаков Н.А. действующий по доверенности от Горностаевой Л.Л. продал Протопоп И.Г. земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства общей площадью 23 000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в районе ст. Натухаевской, слева от дороги на ст. Гостагаевскую. Стоимость отчуждаемого земельного участка 800 000 рублей (л.д.50-51).
Право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано за Протопоп И.Г. в установленном законом порядке (л.д. 202).
ДД.ММ.ГГГГ Протопоп И.Г. продала 1/2 долю указанного земельного участка Котлярову К.И., который зарегистрировал за собой право собственности на указанную долю ( л.д. 155, 154, 139).
Таким образом, в настоящее время земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства общей площадью 23 000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в районе ст. Натухаевской, слева от дороги на ст. Гостагаевскую, принадлежит в равных долях Протопоп И.Г. и Котлярову К.И. по 1/2 доли каждому, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (л.д.139-140).
Согласно поконтурным ведомостям, выполненными ЮФ ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГС в ДД.ММ.ГГГГ, находящихся на государственном архивном хранении в территориальном отделе по гор. Новороссийску Управления Роснедвижимости по <адрес>, земельный массив, на котором выделен спорный земельный участок площадью 23 000 кв.м. с кадастровым номером № расположен в контурах 191, 380 и 381, участок № секция № и отнесен к ведению администрации Натухаевского сельского округа, а не к землям коллективно-долевой собственности ЗАО «Агрофирма «Натухаевская» (л.д. 53-58).
В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, при этом отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
Таким образом, в нарушение требований Закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» землеустроительные работы по установлению границ участка на местности были проведены без решения общего собрания участников долевой собственности об образовании выделяемого участка. При этом межевание проводилось на землях Натухаевской сельской администрации.
Кроме этого необходимо отметить, что действовавшим на момент осуществления выдела законодательством устанавливалось правило об обязательном учете законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при проведении землеустройства.
В частности, пунктом 4 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации указывалось на необходимость обеспечить учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при проведении землеустройства, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее, чем за семь календарных дней до начала работ.
В соответствии с Положением о проведении территориального землеустройства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 7 июня 2002 года №396, технические условия и требования к проведению землеустройства при образовании новых и упорядочивании существующих объектов землеустройства, а также межевании объектов землеустройства устанавливаются Росземкадастром.
Согласно Методическим рекомендациям по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденным Росземкадастром от 17 февраля 2003 года, лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее, чем за 7 календарных дней до начала работ, извещаются о времени и месте проведения межевания.
В судебном заседании достоверно установлено, что Администрация <адрес> о проведении межевания спорного земельного участка с кадастровым номером № не извещалась, что повлекло нарушение прав муниципального образования.
В кадастровом деле на земельный участок с кадастровым номером №, поступившем из ФГУ «Земельная кадастровая палата», отсутствуют документы, в том числе межевой план о постановке на кадастровый учет земельного участка, выделенного из земельной доли Горностаевой Л.Л. Вместо этого представлены документы по выделению земельной доли Подлесного П.В. (л.д. 88-123).
Суд приходит к выводу, что при проведении кадастровых работ земельного участка с кадастровым номером №) не были получены и соответственно изучены сведения государственного фонда данных, что в существенной мере повлекло нарушение прав администрации <адрес>.
Имея в виду, что граждане вправе выбирать способ защиты своих законных прав и интересов, суд, руководствуясь статьей 12 ГК РФ, считает, что защита права в данном случае может быть осуществлена путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
Возражения ответчика, основанные на необходимости защиты прав добросовестного приобретателя, суд считает в данном случае несостоятельными, так как сделка купли-продажи истцом не оспаривается, а в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 21 апреля 2003 года № 6-П защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота - собственников, сторон в договоре, третьих лиц.
Однако суд считает, что исковые требования администрации о признании полностью недействительным зарегистрированного права собственности Протопоп И.Г. и Котлярова К.И. на земельный участок удовлетворению не подлежат, так как основания регистрации (сделка купли-продажи) истцом не оспаривается.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования администрации <адрес> удовлетворить частично.
- признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью 23 000 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ст. Натухаевская, слева от дороги на ст. Гостагаевскую с видом разрешенного использования земли сельскохозяйственного назначения - для ведения сельскохозяйственного производства, принадлежащего Протопоп И.Г. и Котлярову К.И. - по 1/2 доли каждому;
- обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> снять с кадастрового учета земельный участок площадью 23 000 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ст. Натухаевская, слева от дороги на ст. Гостагаевскую;
- признать недействительной государственную регистрацию права собственности Протопоп И.Г. на 1/2 долю земельного участка площадью 23 000 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ст. Натухаевская, слева от дороги на ст. Гостагаевскую в части кадастрового номера №;
- Аннулировать запись в ЕГРП о государственной регистрации права собственности Протопоп И.Г. на 1/2 долю земельного участка площадью 23 000 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ст. Натухаевская, слева от дороги на ст. Гостагаевскую в части кадастрового номера №;
- признать недействительной государственную регистрацию права собственности Котлярову К.И. на 1/2 долю земельного участка площадью 23 000 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ст. Натухаевская, слева от дороги на ст. Гостагаевскую в части кадастрового номера №;
- Аннулировать запись в ЕГРП о государственной регистрации права собственности Котлярову К.И. на 1/2 долю земельного участка площадью 23 000 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ст. Натухаевская, слева от дороги на ст. Гостагаевскую в части кадастрового номера №;
В остальной части иска администрации гор. Новороссийска - отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарской краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение десяти дней со дня его составления в окончательной форме.
Судья Решение не вступило в законную силу