К делу №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Новороссийск «28» января 2011 г.
Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:
судьи Константиновой Р. П.
при секретаре Хряшко Е. И.,
с участием истца Микрюкова С. А. и его представителя по доверенности Вагнер О. Н., ответчиков - представителя администрации МО г. Новороссийск по доверенности Будко А. А., представителей Новороссийского городского казачьего общества Черноморского округа Кубанского Казачьего войска по доверенности Сидельникова Н. Г. и Веселова В. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Микрюкова С. А. к администрации МО г. Новороссийск, Новороссийскому городскому казачьему обществу Черноморского округа Кубанского Казачьего войска о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, действий по отказу в делегировании представителя общества в УФСГРКиК по Краснодарскому краю для подписания договора о безвозмездной передаче в собственность земельного участка и признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Микрюков С. А. обратился в суд с иском к администрации МО г. Новороссийск, Новороссийскому городскому казачьему обществу Черноморского округа Кубанского Казачьего войска о признании незаконными: отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № по <адрес> в <адрес>, действий Новороссийского городского казачьего общества Черноморского округа Кубанского Казачьего войска по отказу в делегировании представителя общества в УФСГРКиК по Краснодарскому краю для подписания договора о безвозмездной передаче в собственность указанного земельного участка и признании на него права собственности.
В судебном заседании истец и его представитель по доверенности поддержали заявленные требования и пояснили, что Микрюков С. А. с 2001 г. является членом Новороссийского городского казачьего общества Черноморского округа Кубанского Казачьего войска. В казаки он был принят атаманом ФИО7, в г. Краснодаре ему было выдано удостоверение, участвовал на соревнованиях по собаководству в г. Краснодаре.
Постановлением главы администрации г. Новороссийска № от ДД.ММ.ГГГГ ему, наряду с другими членами казачьего общества был предоставлен земельный участок площадью 800 кв. м для индивидуального жилищного строительства в планировочном районе <адрес> в <адрес>, <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ протоколом № заседания земельной комиссии Новороссийского казачьего общества указанный участок повторно был закреплен за истцом.
В июне 2005 г. Микрюков С. А. обратился в администрацию МО г. Новороссийск с заявлением о бесплатном предоставлении в собственность указанного земельного участка с уже присвоенным адресом: <адрес>, №-№ в <адрес>. Однако письмом администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в бесплатной приватизации, чем нарушены его права.
Земли, выделенные под застройку казачьей станицы, были переданы Новороссийскому городскому казачьему обществу, согласно Государственного акта на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ
Протоколом внеочередного отчетно-выборного сбора Новороссийского городского казачьего общества от ДД.ММ.ГГГГ были заново утверждены списки казаков на выделение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, в один из которых был включен Микрюкова С. А. с выделенным земельным участком №-№ по <адрес> в <адрес>.
В этот же день между истцом и Новороссийским городским казачьим обществом в лице атамана ФИО7 был заключен договор о безвозмездной передаче в собственность земельного участка. Однако через некоторое время в НГКО был назначен новый атаман, который отказался делегировать представителя общества в регистрационную службу для подписания договора на передачу в собственность земельного участка, ссылаясь на то, что все прежние договоренности о выделении казакам земельных участков утратили свою силу в связи со сменой руководства НГКО.
С момента выделения земельного участка истец пользуется им, огородил участок, намерен построить на этом участке жилой дом, так как в настоящее время проживает в однокомнатной квартире с двумя несовершеннолетними детьми, один из которых тяжело болен, из членов НГКО истца никто не исключал, решения об изъятии земельного участка не принималось.
С 2007 г. в казачьем обществе ничем не занимается, из членов казачьего общества его не исключали.
Просит иск удовлетворить.
Представитель администрации МО г. Новороссийск считает заявленный Микрюковым С. А. иск необоснованным, пояснив, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства в планировочном районе <адрес> казачья станица «Цемесская» Микрюкову С. А. земельный участок не предоставлялся. Кроме того, данное постановление отменено постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, поэтому ссылка истца на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, как основание предоставления земельного участка, не состоятельна.
Считает, что протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, которым спорный земельный участок был повторно закреплен за Микрюковым С. А., не может быть принят судом во внимание, поскольку подписан после отмены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ При этом лица, его подписавшие - ФИО7, ФИО8, ФИО9 фигурируют в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, а значит, были осведомлены об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ №.
Микрюков С. А. ссылается на протокол внеочередного выборного сбора НГКО № от ДД.ММ.ГГГГ, на котором утверждены новые списки казаков на выделение земельного участка, в один из которых был включен истец, однако данный протокол решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, и все выписки из протокола признаны недействительными и не имеющими правовых последствий с момента их принятия и выдачи.
Кроме того, истцом пропущен специальный и общий срок исковой давности об оспаривании отказа администрации МО г. Новороссийск, так как в оформлении земельного участка в собственность бесплатно Микрюкову С. А. отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ, а в суд с иском он обратился в декабре 2010 г., поэтому просит в удовлетворении иска отказать.
Представители Новороссийского городского казачьего общества Черноморского округа Кубанского Казачьего войска по доверенности иск не признали и пояснили, что Новороссийскому городскому казачьему обществу постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок под строительство казачьего поселения на праве бессрочного пользования.
В 2003 г. ФИО7 являлся атаманом Станичного казачьего общества, а затем Новороссийского городского казачьего общества. В октябре 2007 г. его полномочия были прекращены. Истец членом казачьего общества не является, и не являлся, участия в деятельности казачьего общества не принимал.
В 2006 г. выделенный казачьему обществу земельный массив передан администрацией г. Новороссийска в собственность НГКО. Если бы Микрюков С. А. являлся членом казачьего общества, он был бы в списках на выделение земельных участков.
Земельный участок, в отношении которого возник спор, находится в 1-ой очереди освоения и в 2006-2007 г.г. все участки этой очереди были распределены.
Наличие списков не является законным основанием для предоставления Микрюкову С. А. земельного участка. Представленный истцом список о выделении ему земельного участка не утвержден атаманом Клипанчук. На сборе казаков истцу земельный участок не выделялся. Спорный земельный участок Микрюковым С. А. не освоен.
Просят в удовлетворении иска отказать.
Установлено, что постановлением главы администрации г. Новороссийска № от ДД.ММ.ГГГГ Черноморской казачьей раде под строительство казачьего поселения передан земельный участок площадью 26,12 га в районе <адрес>, на основании которого Новороссийскому городскому казачьему обществу Всекубанского казачьего Войска выдан госакт на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком серии № №.
Постановлением главы администрации г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с протоколом совместного заседания правления ЧКР и КСК членам казачьего общества предоставлены в аренду земельные участки для индивидуального жилищного строительства с последующей передачей в собственность после окончания строительства.
Истец в обоснование заявленных требований ссылается на то, что указанным постановлением ему, как члену казачьего общества, был предоставлен земельный участок №-№ по <адрес>. Однако, как следует из указанного постановления, Микрюков С. А. в числе лиц, которым переданы земельные участки, не значится. Кроме того, данное постановление отменено постановлением главы администрации г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ №. Как пояснил сам истец, на момент предоставления земельного участка в 1996 г. он членом казачьего общества не являлся.
Протоколом № заседания земельной комиссии Новороссийского городского казачьего общества от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список казаков на выделение земельных участков, в числе которых Микрюкову С. А. предложено выделить земельный участок №-№ по <адрес>.
В 2005 г. Микрюков С. А. обратился в администрацию г. Новороссийска с заявлением об оформлении в собственность земельного участка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в оформлении в собственность бесплатно земельного участка истцу отказано, так как им не представлено документов, подтверждающих право бессрочного пользования или пожизненно наследуемого владения земельным участком, либо документов, свидетельствующих об отнесении его к категории граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Поскольку на момент обращения в администрацию г. Новороссийска в 2005 г. истцом не было представлено документов, являющихся основанием для принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность, администрацией г. Новороссийска письмом от ДД.ММ.ГГГГ было обоснованно отказано в бесплатном предоставлении в собственность земельного участка.
Кроме того, в соответствии с ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
Истечение срока исковой давности, согласно ст. 199 ГК РФ, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Учитывая, что оспариваемое истцом решение администрации г. Новороссийска принято ДД.ММ.ГГГГ, в суд с иском Микрюков С. А. обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 5 лет, каких-либо уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не представил, представителем администрации МО г. Новороссийск заявлено ходатайство о применении срока исковой давности, суд считает необходимым в удовлетворении иска в этой части отказать в связи с пропуском срока исковой давности.
Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного отчетно-выборного сбора Новороссийского городского казачьего общества Микрюкову С. А. выделен земельный участок площадью 7 100 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между НГКО в лице атамана ФИО7 и Микрюковым С. А. заключен договор о безвозмездной передаче в собственность истца указанного земельного участка, который подлежал регистрации в отделе по г. Новороссийску ГУФРС по Краснодарскому краю.
Поскольку решения о предоставлении спорного земельного участка в установленном законом порядке в отношении Микрюкова С. А. органом местного самоуправления не принималось, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ НГКО были утверждены лишь списки казаков на выделение земельных участков, решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, признано незаконным проведение внеочередного отчетно-выборного сбора Новороссийского городского казачьего общества от ДД.ММ.ГГГГ, признаны недействительными и не имеющими правовых последствий решения, протоколы и выписки из протокола внеочередного отчетно-выборного сбора Новороссийского городского казачьего общества от ДД.ММ.ГГГГ № с момента их принятия и выдачи, а, следовательно, является недействительной и не имеющей правовых последствий выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного отчетно-выборного сбора НГКО о выделении Микрюкову С. А. земельного участка №-№ по <адрес> в <адрес> и договор о безвозмездной передаче в собственность Микрюкову С. А. указанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, на которые истец ссылается как на доказательства заявленных требований, оснований для признания за ним права собственности на этот земельный участок нет, поэтому в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Микрюкову С. А. в иске к администрации МО г. Новороссийск, Новороссийскому городскому казачьему обществу Черноморского округа Кубанского Казачьего войска о признании незаконными: отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка №-№ по <адрес> в <адрес>, действий Новороссийского городского казачьего общества Черноморского округа Кубанского Казачьего войска по отказу в делегировании представителя общества в УФСГРКиК по Краснодарскому краю для подписания договора о безвозмездной передаче в собственность указанного земельного участка и признании на него права собственности отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через суд Приморского района г. Новороссийска в течение 10 дней.
решение не вступило в законную силу
Судья: