Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Новороссийск
Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края
в составе судьи Реутт Н.Ф.
при секретаре Шабановой М.Б.,
с участием представителя истца по доверенности Ереминой Н.В., представителя МУ «Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск» по доверенности Сидориной И.В., представителя ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю по доверенности Климок Т.А., третьего лица Соболева И.А., представителя третьего лица Левченко Е.Г. по доверенности Шнеера С.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования город Новороссийск к Левченко В.С. о признании незаконным описания земельного участка и снятии с государственного кадастрового учета земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО город Новороссийск (далее администрация города) обратилась в суд с иском к Левченко В.С. о признании незаконным Описания земельного участка с кадастровым номером № и снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами №.
В судебном заседании представитель администрации МО г. Новороссийск Еремина Н.В. исковые требования поддержала и пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году администрацией города был разработан проект планировки, проект межевания <адрес> в <адрес>, ориентированный для строительства социального жилья. Работы по формированию земельных участков были поручены ОАО «Агентство территориального развития г. Новороссийска» (ОАО «АТР»). Для исполнения данного поручения ОАО «АТР» получены сведения государственного кадастра недвижимости, где было выявлено, что на земельном массиве, планируемом для микрорайона №, состоит на государственном кадастровом учете земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м.
По запросу администрации города ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю предоставлено кадастровое дело от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером № образован путем кадастрового учета изменений земельного участка (связанные с уточнением прохождения границ земельного участка), расположенного по адресу <адрес>: <адрес>, площадью № кв.м., с кадастровым номером №
С заявлением об уточнении изменений земельного участка в ФГУ «ЗКП» обращался Левченко В.С., согласно паспортным данным которого, проживающий в <адрес>.
К межевому плану были приложены: решение Исполнительного комитета Приморского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении гр. Левченко земельного участка в <адрес>» и государственный акт на право пользования землей серии А-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указано о предоставлении Левченко В.С. земельного участка площадью № га в бессрочное и бесплатное пользование в районе <адрес> для коммерческой, строительной, предпринимательской деятельности.
Однако, законодательство, как гражданское, так и земельное, действующее в ДД.ММ.ГГГГ году, не содержало норм, которые бы позволяли предоставление гражданину земельного участка с видом разрешенного использования - под коммерческую и предпринимательскую деятельность. Ответы, полученные в ДД.ММ.ГГГГ. из МУ «Архив администрации г. Новороссийска» и Новороссийский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Росреестр), подтвердили факт отсутствия на архивном хранении указанных правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на землю.
Кроме того, кадастровое дело не содержит документов, подтверждающих согласование границ земельного участка в установленном порядке. В связи с тем, что администрация города не распоряжалась указанным земельным участком, что подтверждено отсутствием их на государственном хранении, а также учитывая нарушение действующего порядка согласования границ, администрация города вынуждена обратиться в суд с данным исковым заявлением.
В судебном заседании представитель МУ «Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск» по доверенности Сидорина И.В. исковые требования поддержала и пояснила, что действительно разработан проект планировки <адрес>, а спорный земельный участок препятствует осуществлению государственного кадастрового учета земельного участка, предназначенного для размещения № микрорайона города.
Левченко В.С., проживающий в <адрес>, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, сообщил письмом в адрес суда о том, что он не имеет никакого отношения к данному земельному участку.
Представитель третьего лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю по доверенности Климок Т.А. в судебном заседании полагала иск обоснованным и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «ЗКП» принято решение об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости (земельного участка) по заявлению, поданному ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Левченко В.С., проживающего по адресу: <адрес>. В качестве правоустанавливающих документов к межевому делу были приложены копия решения исполкома Приморского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № и копия государственного акта на право пользования землей серии № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Левченко В.С. По результатам кадастрового учета земельному участку присвоен кадастровый номер №
Сведения о правах на данный земельный участок в части указания правообладателя Соболева И.А. в государственный кадастр недвижимости (ГКН) внесены ошибочно, и в настоящее время данные сведения актуализированы, а именно, в сведения ГКН как правообладатель внесен Левченко В.С. Таким образом, Соболев И.А. не имеет никакого отношения к спорному земельному участку, что подтверждается письмом ФГУ «ЗКП» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Кроме того, ФГУ «ЗКП» была проведена служебная проверка на основании заявления КМ УВД по г. Новороссийску, в ходе которой были выявлены нарушения при приеме данных заявлений от имени Левченко В.С., и сотрудники, принимавшие указанные заявления, привлечены к дисциплинарной ответственности, так как ими не были проверены документы, удостоверяющие личность заявителя. Однако ФГУ «ЗКП» не вправе самостоятельно снять с кадастрового учета земельный участок, это возможно сделать на основании решения суда.
Третье лицо Соболев И.А. в судебном заседании указал, что ему решением <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выделен земельный участок площадью № га, расположенный по адресу: <адрес> для коттеджного (малоэтажного) строительства, выдан акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей с номером КК-1 № без установления границ земельного участка на местности. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год он не согласовывал границы земельного участка и не вел строительство на земельном участке. В ДД.ММ.ГГГГ году он обратился в межевую организацию ООО «Картогеозем» для подготовки документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка. Границы земельного участка им не согласовывались, так как ему пояснили в ООО «Картогеозем», что проводить согласование не нужно. После получения межевого плана Соболев И.А. обратился в ФГУ «ЗКП» в г. Краснодаре с заявлением о кадастровом учете земельного участка с приложением межевого плана, подготовленного ООО «Картогеозем». По результатам кадастрового учета ему был выдан кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером № с указанием в графе: сведения о правах его фамилии - Соболев И.А. Считает, что снятием с кадастрового учета данного земельного участка будут нарушены его права на земельный участок, поэтому возражает против удовлетворения заявленных требований.
Представитель третьего лица Левченко Е.Г.по доверенности Шнеер С.Я. пояснил, что Левченко Е.Г. вдова Левченко В.С., проживавшего в г. Новороссийске. Она обладает документами на спорный земельный участок, выданными на имя её мужа, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до настоящего времени она в наследство на указанный земельный участок не вступила, согласование границ земельного участка не проводила, с заявлением об осуществлении кадастрового учета в ФГУ «ЗКП» не обращалась. При этом считает, что заявленными требованиями будут нарушены ее права в будущем, когда она вступит в права на данный земельный участок. Считает, что требования заявлены к ненадлежащему ответчику, а надлежащим ответчиком должен быть ее муж, в связи с чем просит отказать в удовлетворении требований.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, третье лицо, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно кадастровому делу земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью № га с разрешенным использованием - для коммерческой, строительной и предпринимательской деятельности, был образован путем изменений (уточнением местоположения границ) земельного участка с кадастровым номером № на основании заявлений, поданных в ФГУ «ЗКП» Левченко В.С., проживающего по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.
При этом, в адрес суда поступило заявление от Левченко В.С,. от ДД.ММ.ГГГГ в котором Левченко В.С., проживающий в <адрес>, сообщил суду, о том, что он не имеет никакого отношения к данной земле.
К межевому плану приложены следующие документы: решение Исполнительного комитета Приморского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении гр. Левченко земельного участка в г. Новороссийске в районе <адрес>» и государственный акт на право пользования землей серии № от ДД.ММ.ГГГГ
Однако, ответом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается отсутствие в государственном фонде данных, переданных комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по г. Новороссийску, государственного акта серии № от ДД.ММ.ГГГГ
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № МУ «Архив администрации г. Новороссийска» также указано об отсутствии на государственном хранении решения исполнительного комитета Приморского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гр. Левченко земельного участка в г. Новороссийске в районе <адрес>».
В соответствие с п.1 ст.39 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (Закон о кадастре) установлено, что местоположение границ земельного участка подлежит обязательному согласованию в случае, если в результате кадастровых работ уточняется местоположение границ земельного участка. Данное требование во взаимосвязи с подп.4 ч.2 ст.27 Закона о кадастре должно обеспечивать учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты уточнением местоположения границ земельного участка, в том числе, обеспечивая доступ (проход или проезд) от земельных участков общего пользования.
Учитывая, что земельный участок отнесен категории земель - земли населенных пунктов, то согласование доступа от земель общего пользования должно проводится администрацией города в силу п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», где орган местного самоуправления наделен правом по распоряжению земельными участками до разграничения государственной собственности на землю.
Вышеуказанное кадастровое дело не содержит документов, подтверждающих согласование границ земельного участка.
Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлен упрощенный порядок регистрации права собственности граждан на землю. При этом к заявлению о государственной регистрации права в обязательном порядке прикладывается кадастровый паспорт земельного участка, который выдается в порядке, установленном Законом о кадастре. Законодатель определил исчерпывающий перечень видов разрешенного использования земельного участка: для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, к которым не отнесен такой вид разрешенного использования как - для коммерческой, строительной и предпринимательской деятельности.
Суд не может принять доводы третьего лица Соболева И.А. о необязательности соблюдения процедуры согласования границ земельного участка. Согласование границ земельного участка с кадастровым номером №, на который он претендует, Соболевым И.А. не проводилось. Им также не представлено доказательств обращения в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете спорного земельного участка.
Согласно информации, предоставленной ФГУ «ЗКП», Соболев И.А. обращался в ФГУ «ЗКП» с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в районе <адрес>, СОТ «Марушкин Хутор», участок №, площадью № кв.м.
Судом не может принять во внимание представленный Соболев И.А. межевой план, изготовленный ООО «Картогеозем» ДД.ММ.ГГГГ, об уточнении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, так как данный межевой план не содержит отметок, подтверждающих направление его в орган кадастрового учета, а на момент подготовки данного межевого плана спорный земельный участок уже состоял на кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ с уточненной площадью и границами. Представленный межевой план от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о характерных точках границ земельного участка, которые полностью совпадают с координатами характерных точек уже состоящего на государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером №, и в силу ст. 4 ст. 27 Закона о кадастре данное обстоятельство является прямым основанием для отказа в осуществлении уточнения местоположения границ земельного участка.
Кроме того, ответом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается отсутствие на государственном архивном хранении государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № № площадью № га, на имя Соболев И.А.
Письмом Управления архива муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается отсутствие на государственном архивном хранении решения Приморского районного Совета народных депутатов г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении Соболеву И.А. земельного участка площадью №.
Судом также установлено, что вдова Левченко В.С., умершего в ДД.ММ.ГГГГ., Левченко Е.Г. не приняла ни юридически, ни фактически наследство в виде спорного земельного участка с кадастровым номером №. Ею не проводилась процедура согласования границ земельного участка, она не обращалась в орган кадастрового учета с заявлением о проведении кадастрового учета земельного участка.
Суд не может принять доводы представителя Левченко Е.Г. Шнеера С.Я. о том, что надлежащим ответчиком по делу должен быть ее супруг Леченко В.С. в связи с тем, что согласно свидетельству о смерти Левченко В.С. умер ДД.ММ.ГГГГ, а предметом иска является кадастровый учет земельного участка, который был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более чем 3 года после смерти Левченко В.С.
Учитывая, что предметом исковых требований администрации города является кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, осуществленный ДД.ММ.ГГГГ, и третьими лицами не представлено надлежащих доказательств обращения в орган кадастрового учета с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет спорного земельного участка, а также учитывая, что образование данного земельного участка проведено с нарушением норм действующего законодательства, без согласования границ земельного участка, установленного Законом о кадастре, чем нарушены права и законные интересы администрации города,
руководствуясь, ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск администрации муниципального образования город Новороссийск удовлетворить.
Признать незаконным Описание земельного участка, послужившего основанием для осуществления кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером №
Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №
Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №
решение не вступило в законную силу
Решение вступило в законную силу «________» ________________20 г.
Судья