К делу №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Новороссийск
Приморский районный суд г. Новороссийска, Краснодарского края, в составе:
судьи Семенова Н.С.,
при секретаре Тимошкине С.С.,
с участием представителя истца - Деревянко Ю.В., ответчика Ковшар К.А., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования - ФГУ «Земельная кадастровая палата» - Климок Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Новороссийска к Ковшар К.А. и Белогровой О.А. о снятии земельного участка с кадастрового учета,
УСТАНОВИЛ:
Являясь собственниками общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в станице Натухаевской г. Новороссийска, Ковшар К.А. и Белогурова О.А., в счет принадлежащей каждому из них 1/2 доли, произвели выделение земельного участка площадью 2.3 га., расположенного на северо-западной окраине ст. Натухаевская, который поставили на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 23:47:0101105:98. Право собственности на выделенный земельный участок за Ковшар К.А. и Белогуровой О.А. зарегистрировано.
Администрация г. Новороссийска обратилась в суд с иском, в котором просит признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 23:47:0101105:98, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Натухаевская, на северо-западной окраине ст. Натухаевская и снять с государственного кадастрового учета названный земельный участок. В обосновании своих доводов истец указал на то, что выделение на местности земельного участка с кадастровым номером 23:47:0101105:98, постановка его на государственный кадастровый учет произведены с нарушением действующего законодательства и нарушают права муниципального образования г. Новороссийск. Согласно Делу по созданию электронных кадастровых карт и баз данных ЗАО АФ «Натухаевская» г. Новороссийск (поконтурные ведомости), выполненными ЮФ ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ в 2004 году, находящихся на государственном архивном хранении в Росреестре, земельный массив, на котором выделен спорный земельный участок, отнесен к ведению администрации Натухаевского сельского округа, а не к землям коллективно-долевой собственности ЗАО «Агрофирма «Натухаевская». Земельный массив, на котором Ковшар К.А. и Белогуровой О.А. в совместную долевую собственность был выделен земельный участок, был передан в ведение Натухаевского сельского Совета решением Президиума Приморского районного Совета народных депутатов от 24.08.1992г. №150, которым также утверждена схема перераспределения земель хозяйств города Новороссийска, разработанная институтом КубаньНИИгипрозем. При проведении кадастровых работ по межеванию земельного участка, выделяемого Ковшар К.А. и Белогуровой О.А. в совместную долевую собственность в счет их земельного пая, кадастровым инженером не были получены и не были изучены сведения государственного фонда данных, что повлекло за собой нарушение прав муниципального образования, путем выделения спорного земельного участка на землях, не отнесенных к коллективно-долевой собственности, чем были нарушены вышеуказанные законные и подзаконные акты.
В судебном заседании представитель истца поддержала требования администрации г. Новороссийска, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Ковшар К.А. в судебном заседании требования истца признала и пояснила, что она не занималась выделением земельного участка и постановкой его на кадастровый учет. По просьбе неизвестного ей человека, она подписала на его имя доверенность, на основании которой он и провел выдел земельного участка.
Белогурова О.А. в судебное заседание не явилась, хотя о месте и времени его рассмотрения была уведомлена надлежащим образом.
Климок Т.А. просила суд принять решение по своему усмотрению.
Выслушав участников рассмотрения дела, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования администрации г. Новороссийска.
Свидетельствами о государственной регистрации права, выданными 26.06.2008 г., подтверждается право общей долевой собственности Ковшар К.А. и Белогуровой О.А. по 1/2 доле на земельный участок площадью 23 000 кв.м., расположенный по адресу: г. Новороссийск, ст-ца Натухаевская, район трассы на ст. Гостагаевская.
Как видно из свидетельства о праве на наследство по завещанию 23 АА 593788, удостоверенного нотариусом 23.01.2007 г., Ковшар К.А. и Белогуровой О.А. по наследству перешло право собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения ААФ «Натухаевская и В».
Их смысла ч. 1 ст. 252 и ч. 1 ст. 254 ГК РФ, ч. 1 ст. 13 Федерального закона РФ №101-ФЗ от 24.07.2022 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что выдел участником долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения своей доли земельного участка, возможен только из состава земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности.
Как видно из дела по созданию электронных кадастровых карт и баз данных ЗАО АФ «Натухаевская» г. Новороссийск (поконтурные ведомости), выполненных ЮФ ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ в 2004 г. и находящихся на государственном архивном хранении в Росреестре, земельный массив, на котором Ковшар К.А. и Белогуровой О.А. выделен земельный участок в счет их доли в землях сельскохозяйственного назначения, отнесен к ведению администрации Натухаевского сельского округа, а не к землям коллективно-долевой собственности ЗАО «Агрофирма «Натухаевская». Данный земельный массив был передан в ведение Натухаевского сельского Совета решением Президиума Приморского районного Совета народных депутатов от 24.08.1992г. №150, которым утверждена схема перераспределения земель хозяйств г. Новороссийска.
Исходя из положений п. 2 Указа Президента РФ от 27.12.1991г. №323 (действовавшего на момент принятия решения от 24.08,1992г. №150), устанавливавшего, что решения по перераспределению земель принималось органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам, суд признает, что Приморский районный Совета народных депутатов был наделен полномочиями по принятию решений о перераспределении земель при реорганизации совхозов и передаче их в ведение органа местного самоуправления.
Уставом города-героя Новороссийска полномочия по распоряжению земельными участками в настоящее время отнесены к исключительному ведению администрации города.
Письмом Росреестра от 25.08.2010г. №52-21/964 подтверждается, что спорный земельный участок выделен в участке 101 секции 15602 контур 247. Земельный участок в указанном контуре находится в ведении администрации муниципального образования город Новороссийск.
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления. При этом, отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки не является препятствием для распоряжения ими.
Как определено ст.22 Федерального закона РФ от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет в орган кадастрового учета подается межевой план.
Для кадастрового учета данного земельного участка в качестве межевого плана было представлено Описание земельного участка (согласно письму Роснедвижимости от 04.03.2008г. №ВК/0878, действовавшего в переходный период). Требования к оформлению Описания, были утверждены Приказом Росземкадастра от 02.10.2002г. №П/327. Пунктом 4 данного приказа установлено, что Описание представляет собой документ, оформляемый на основании материалов межевания и (или) иной землеустроительной документации.
Пункт 3 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.06.2002г. №396 (действовавшее в период проведения работ по межеванию спорного земельного участка) устанавливал, что работы по образованию земельных участков включают, в том числе, сбор информации об объектах землеустройства, содержащейся в государственном земельном кадастре, государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, геодезической, картографической и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации. Пункт 7 определял, что технические условия и требования проведения землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, а также межевании объектов землеустройства устанавливаются Росземкадастром.
Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденными Росземкадастром 17.02.2003г. (далее - Методические рекомендации) установлено, что лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ, извещаются о времени и месте проведения межевания.
Пунктами 22,23 приказа Минэкономразвития РФ от 24.11.2008г. №412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка» (далее Приказ №412) определено, что для подготовки межевого плана используются, в том числе, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения, картографические материалы и землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства. При этом, копии проектов перераспределения сельскохозяйственных угодий включаются в состав межевого плана (п.27 вышеуказанного приказа).
Описание, послужившее основанием для постановки спорного земельного участка на государственный кадастровый учет, не содержит землеустроительной документации, картографического материала (проектов перераспределения земель сельскохозяйственных угодий) и сведений об изучении этих документов, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что кадастровым инженером при проведении кадастровых работ по выделению земельного участка в счет земельной доли Ковшар К.А. и Белогуровой О.А., не были получены и, соответственно изучены, сведения государственного фонда данных, что повлекло за собой нарушение прав муниципального образования путем выделения в счет земельной доли из земель агрофирмы «Натухаевская», земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.
В нарушении п.3 Постановления Правительства РФ от 07.06.2002г. №396, на момент подготовки вышеуказанного Описания, кадастровый инженер не имел сведений из государственного кадастра недвижимости, что подтверждается несоответствием хронологии дат на титульном листе описания спорного земельного участка - 20.12.2008г. с датой, указанной в кадастровой выписке о земельном участке - 23.01.2009 г.
Подпунктом 2 п. 1 ст. 22 Федерального закона РФ №221-ФЗ от 24.07.2007 г. « О государственном кадастре недвижимости» в состав документов, необходимых для кадастрового включен межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.
В соответствии со ст. 38 настоящего Федерального закона РФ местоположение границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ.
Принимая во внимание несоответствие межевого плана земельного участка, выделенного в счет земельной доли, принадлежащей на праве собственности Ковшар К.А. и Белогуровой О.А., требованиям действующего законодательства, суд приходит к выводу о незаконности постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:47:0101105:98, в связи с чем, последний подлежит снятию с кадастрового учета.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации г. Новороссийска удовлетворить.
Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 23:47:0101105:98, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Натухаевская, на северо-западной окраине ст. Натухаевской.
Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:47:0101105:98, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Натухаевская, на северо-западной окраине ст. Натухаевской.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в заонню силу не вступило
Судья Н.С. Семенов