К делу №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(заочное)
05 мая 2011 года г. Новороссийск
Приморский районный суд г. Новороссийска, Краснодарского края, в составе:
судьи Семенова Н.С.,
при секретаре Тимошкине С.С.,
с участием представителей истца - Ереминой Н.В., Деревянко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Новороссийска к Борилову В.Н. о снятии земельного участка с кадастрового учета,
УСТАНОВИЛ:
Являясь сособственником общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в станице Натухаевской г. Новороссийска, Борилов В.Н., в счет принадлежащей ему доли, произвел выделение земельного участка площадью 2.3 га., расположенного на северо-западной окраине ст. Натухаевская, который поставил на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 23:47:0101002:185. Право собственности на выделенный земельный участок за Бориловым В.Н. не зарегистрировано.
Администрация г. Новороссийска обратилась в суд с иском, в котором просит признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 23:47:0101002:185, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, с. Натухаевская, на северо-западной окраине ст. Натухаевская и снять с государственного кадастрового учета названный земельный участок. В обосновании своих доводов истец указал на то, что выделение земельного участка с кадастровым номером 23:47:0101002:185 на местности, постановка его на государственный кадастровый учет произведены с нарушением действующего законодательства и нарушают права муниципального образования г. Новороссийск, от имени которого выступает администрация муниципального образования город Новороссийск. Согласно Делу по созданию электронных кадастровых карт и баз данных ЗАО АФ «Натухаевская» г. Новороссийск (поконтурные ведомости), выполненными ЮФ ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ в 2004 году, находящихся на государственном архивном хранении в Росреестре, земельный массив, на котором выделен спорный земельный участок, отнесен к ведению администрации Натухаевского сельского округа, а не к землям коллективно-долевой собственности ЗАО «Агрофирма «Натухаевская». Земельный массив, на котором Борилову В.Н. был выделен земельный участок, был передан в ведение Натухаевского сельского Совета решением Президиума Приморского районного Совета народных депутатов от 24.08.1992г. №150, которым также утверждена схема перераспределения земель хозяйств города Новороссийска, разработанная институтом КубаньНИИгипрозем. При проведении кадастровых работ по межеванию земельного участка, выделяемого Борилову В.Н. в свет его земельного пая, кадастровым инженером не были получены и не были изучены сведения государственного фонда данных, что повлекло за собой нарушение прав муниципального образования, путем выделения спорного земельного участка на землях, не отнесенных к коллективно-долевой собственности.
В судебном заседании представители истца поддержали требования администрации г. Новороссийска, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Борилов В.Н. в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени его проведения был уведомлен надлежащим образом.
Представители Росреестра и ФГУ «Земельная кадастровая палата» просили рассмотреть дело в их отсутствии.
По причине неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительности причин неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, с учетом согласия представителей истца, судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства
Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования администрации г. Новороссийска.
Свидетельством о государственной регистрации права, выданным 15.11.2008 г., подтверждается право общей долевой собственности Борилова В.Н. на 23 000/9 379 440 доли земельного участка земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Краснодарский край, Приморский округ, ст-ца Натухаевская.
Как видно из выписки из постановления главы администрации г. Новороссийска №1776 от 27.09.1996 г. Борилову В.Н. было выдано свидетельство на право собственности на землю, как акционеру ААФ «Натухаевская и В».
Их смысла ч. 1 ст. 252 и ч. 1 ст. 254 ГК РФ, ч. 1 ст. 13 Федералтного закона РФ №101-ФЗ от 24.07.2022 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что выдел участником долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения своей доли земельного участка, возможет только из состава земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности.
Как видно из дела по созданию электронных кадастровых карт и баз данных ЗАО АФ «Натухаевская» г. Новороссийск (поконтурные ведомости), выполненных ЮФ ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ в 2004 г. и находящихся на государственном архивном хранении в Росреестре, земельный массив, на котором Борилову В.Н. выделен земельный участок в счет его доли в землях сельскохозяйственного назначения, отнесен к ведению администрации Натухаевского сельского округа, а не к землям коллективно-долевой собственности ЗАО «Агрофирма «Натухаевская». Данный земельный массив был передан в ведение Натухаевского сельского Совета решением Президиума Приморского районного Совета народных депутатов от 24.08.1992г. №150, которым утверждена схема перераспределения земель хозяйств г. Новороссийска.
Исходя из положений п. 2 Указа Президента РФ от 27.12.1991г. №323 (действовавшего на момент принятия решения от 24.08,1992г. №150), устанавливавшего, что решения по перераспределению земель принималось органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам, суд признает, что Приморский районный Совета народных депутатов был наделен полномочиями по принятию решений о перераспределении земель при реорганизации совхозов и передаче их в ведение органа местного самоуправления.
Уставом города-героя Новороссийска полномочия по распоряжению земельными участками в настоящее время отнесены к исключительному ведению администрации города.
Письмом Росреестра от 25.08.2010г. №52-21/964 подтверждается, что спорный земельный участок выделен в участке 101 секции 16502 контур 393, 1601. Земельный участок в указанном контуре находится в ведении администрации муниципального образования город Новороссийск.
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления. При этом, отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки не является препятствием для распоряжения ими.
Как определено ст.22 Федерального закона РФ от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет в орган кадастрового учета подается межевой план.
Для кадастрового учета данного земельного участка в качестве межевого плана было представлено Описание земельного участка (согласно письму Роснедвижимости от 04.03.2008г. №ВК/0878, действовавшего в переходный период). Требования к оформлению Описания, были утверждены Приказом Росземкадастра от 02.10.2002г. №П/327. Пунктом 4 данного приказа установлено, что Описание представляет собой документ, оформляемый на основании материалов межевания и (или) иной землеустроительной документации.
Пункт 3 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.06.2002г. №396 (действовавшее в период проведения работ по межеванию спорного земельного участка) устанавливал, что работы по образованию земельных участков включают, в том числе, сбор информации об объектах землеустройства, содержащейся в государственном земельном кадастре, государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, геодезической, картографической и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации. Пункт 7 определял, что технические условия и требования проведения землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, а также межевании объектов землеустройства устанавливаются Росземкадастром.
Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденными Росземкадастром 17.02.2003г. (далее - Методические рекомендации) установлено, что лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ, извещаются о времени и месте проведения межевания.
Пунктами 22,23 приказа Минэкономразвития РФ от 24.11.2008г. №412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка» (далее Приказ №412) определено, что для подготовки межевого плана используются, в том числе, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения, картографические материалы и землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства. При этом копии проектов перераспределения сельскохозяйственных угодий включаются в состав межевого плана (п.27 вышеуказанного приказа).
Описание, послужившее основанием для постановки спорного земельного участка на государственный кадастровый учет, не содержит землеустроительной документации, картографического материала (проектов перераспределения земель сельскохозяйственных угодий) и сведений об изучении этих документов, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что кадастровым инженером при проведении кадастровых работ по выделению земельного участка в счет земельной доли Борилова В.Н., не были получены и, соответственно изучены, сведения государственного фонда данных, что повлекло за собой нарушение прав муниципального образования, путем выделения в сет земельной доли из земель агрофирмы «Натухаевская» земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.
В нарушении п.3 Постановления Правительства РФ от 07.06.2002г. №396, на момент подготовки вышеуказанного Описания, кадастровый инженер не имел сведений из государственного кадастра недвижимости, что подтверждается несоответствием хронологии дат на титульном листе описания спорного земельного участка - 22.12.2008г. с датой, указанной в кадастровой выписке о земельном участке - 23.01.2009 г.
Подпунктом 2 п. 1 ст. 22 Федерального закона РФ №221-ФЗ от 24.07.2007 г. « О государственном кадастре недвижимости» в состав документов, необходимых для кадастрового включен межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.
В соответствии со ст. 38 настоящего Федерального закона РФ местоположение границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ.
Принимая во внимание несоответствие межевого плана земельного участка выделенного в счет земельной доли, принадлежащей на праве собственности Борилову В.Н., требованиям действующего законодательства, суд приходит к выводу о незаконности постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:47:0101002:185, в связи с чем, последний подлежит снятию с кадастрового учета.
С учетом требований ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, устанавливающей, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, суд считает необходимым взыскать с ответчика в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 4 000 руб., от уплаты которой, истец освобожден при подаче иска в силу закона.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации г. Новороссийска удовлетворить.
Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 23:47:0101002:185, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Натухаевская, на северо-западной окраине ст. Натухаевской.
Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:47:0101002:185, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Натухаевская, на северо-западной окраине ст. Натухаевской.
Взыскать с Борилова В.Н. в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
Ответчик вправе подать в Приморский районный суд г. Новороссийска заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение десяти дней по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в законную силу не вступило
Судья Н.С. Семенов