К делу № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Новороссийск «14» июня 2011 г. Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: судьи Константиновой Р.П. при секретаре Хряшко Е.И. с участием истца Кучина С. В. и его представителя по доверенности Ковалевской Н. Н., представителя Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новороссийске по доверенности Зубенко А. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кучина С. В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Новороссийске о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости неправомерным и обязании назначить пенсию, У С Т А Н О В И Л: Кучина С. В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Новороссийске о признании неправомерным и отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить пенсию. В судебном заседании истец и его представитель по доверенности поддержали заявленные требования и пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ Кучин С. В. обратился в УПФР в г. Новороссийске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 16 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с тем, что он имеет специальный стаж спасателя более 15 лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Новороссийске от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный стаж не засчитаны периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя «Государственного учреждения Новороссийского поисково-спасательного отряда МЧС России», так как отсутствует начисление заработной платы в ИЛСЗЛ; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя филиала «Новороссийский АВАР-СПАС Отряд»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ведущего специалиста, спасателя Государственного учреждения Краснодарского края Краснодарской краевой аварийно-спасательной службы «Кубань-СПАС», так как право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено только работникам профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований МЧС России, которые предназначены для проведения поисково-спасательных работ в условиях чрезвычайных ситуаций как природного, так и техногенного характера на всей территории РФ, в том числе и в экстремальных условиях природной среды, что обуславливает их более высокую загруженность и напряженность в труде по сравнению с иными аварийно-спасательными службами и формированиями; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ведущего специалиста, спасателя Государственного учреждения Краснодарского края Краснодарской краевой аварийно-спасательной службы «Кубань-СПАС» исключен из специального и страхового стажа, так как не представлены сведения о начислении и уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Считает отказ незаконным, так как при назначении пенсии должен учитываться характер работы спасателя, а он не менялся. В период с ДД.ММ.ГГГГ истец работает спасателем в ГУ Краснодарского края Краснодарской краевой аварийно-спасательной службе «Кубань-СПАС», специальный стаж в должности спасателя составляет 16 лет 18 дней. В период работы Кучин С. В. неоднократно подтверждал свою классификацию спасателя, проводил различные работы по спасению потерпевших при дорожно-транспортном происшествии, ликвидациям пожара, другие мероприятия, связанные с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций. За период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГУ Краснодарского края Краснодарской краевой аварийно-спасательной службе «Кубань-СПАС» были произведены начисления и уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и отчетность сдана в УПФР в г. Новороссийске. Просят иск удовлетворить, взыскать расходы на оплату услуг представителя, связанных с подготовкой иска, сбором документов и ведением дела в суде в размере 12 000 руб. Представитель УПФР в г. Новороссийске по доверенности Зубенко А. В. иск не признала и пояснила, что в соответствии с подпунктом 16 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия ранее достижения общеустановленного возраста назначается лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста ДД.ММ.ГГГГ Кучин С. В. обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный стаж ему зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя «Государственного учреждения Новороссийского спасательного отряда МЧС России». Оспариваемые истцом периоды не включены в специальный стаж, так как его работа протекала не в аварийно-спасательной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Против взыскания судебных расходов возражает, так как истцом в суд представлены те же документы, которые были им представлены в УПФР в г. Новороссийске и дополнительно истребованы Пенсионным Фондом. Суд, выслушав истца и его представителя по доверенности, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кучин С. В. обратился в УПФР в г. Новороссийске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании п.п 16 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ Кучину С. В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы 15 лет спасателем в аварийно-спасательных службах, формированиях Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В специальный стаж не включены периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя «Государственного учреждения Новороссийского поисково-спасательного отряда МЧС России», так как отсутствует начисление заработной платы в ИЛСЗЛ; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя филиала «Новороссийский АВАР-СПАС Отряд»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ведущего специалиста, спасателя Государственного учреждения Краснодарского края Краснодарской краевой аварийно-спасательной службы «Кубань-СПАС», так как право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено только работникам профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований МЧС России, которые предназначены для проведения поисково-спасательных работ в условиях чрезвычайных ситуаций как природного, так и техногенного характера на всей территории РФ, в том числе и в экстремальных условиях природной среды, что обуславливает их более высокую загруженность и напряженность в труде по сравнению с иными аварийно-спасательными службами и формированиями; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ведущего специалиста, спасателя Государственного учреждения Краснодарского края Краснодарской краевой аварийно-спасательной службы «Кубань-СПАС» исключен из специального и страхового стажа, так как не представлены сведения о начислении и уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Суд считает данное решение комиссии незаконным по следующим основаниям. В соответствии с подпунктом 16 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия ранее достижения общеустановленного возраста назначается лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста. Из представленной трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кучин С. В. работал в должности спасателя «Государственного учреждения Новороссийского поисково-спасательного отряда МЧС России». Данные периоды работы, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в специальный стаж в соответствии с п.п. 16 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа Кучина С. В. протекала в должности спасателя филиала «Новороссийский АВАР-СПАС Отряд»; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает спасателем Государственного учреждения Краснодарского края Краснодарской краевой аварийно-спасательной службы «Кубань-СПАС». В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). В разъяснениях Конституционного суда РФ № 310-О от 06.12.2011 г., № 197-О от 18.06.2004 г. указано, что при решении вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии по старости учитывается сама работа, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. В соответствии со ст. 1 ФЗ от 22.08.1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» аварийно-спасательная служба - это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования. В соответствии с утвержденным приказом департамента по чрезвычайным ситуациям и государственному экологическому контролю Краснодарского края от 12.09.2007 г. № 112/1-пр перечнем сил постоянной готовности территориальной подсистемы РСЧС Краснодарского края Государственное учреждение Краснодарского края «Краснодарская аварийно-спасательная служба «Кубань-СПАС», в котором работает Кучин С. В., наряду с МЧС России, входит в состав сил постоянной готовности. Согласно Уставу Государственного учреждения Краснодарского края «Краснодарская аварийно-спасательная служба «Кубань-СПАС», учреждение осуществляет организацию и проведение поисково-спасательных, аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, оказание медицинской помощи пострадавшим, а также людям, находящимся в состоянии, опасном для их здоровья и жизни. Данные виды работ Государственное учреждение Краснодарского края «Краснодарская аварийно-спасательная служба «Кубань-СПАС» осуществляет на основании выданного свидетельства на право ведения аварийно-спасательных работ и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях от 04.04.2003 г., от 08.09.2006 г. Как следует из должностной инструкции спасателя Государственного учреждения Краснодарского края «Краснодарская аварийно-спасательная служба «Кубань-СПАС» целями его деятельности является выполнение поисково-спасательных и первоочередных аварийных работ в зонах чрезвычайных ситуаций. Из книжки спасателя видно, что Кучин С. В. неоднократно подтверждал свою квалификацию как спасатель с 1993 г., им проводились спасательные работы, такие как: спасательные работы при ДТП, лесном пожаре, ликвидация последствий выброса нефтепродуктов, прорыва нефтепродуктов, спасательно-поисковые работы, ликвидация и локализация пожара, водолазные работы и др. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе Кучин С. В. со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работал в особых условиях труда (код льготы 28-СП) спасателем в Государственном учреждении Краснодарского края «Краснодарская аварийно-спасательная служба «Кубань-СПАС» и его стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет 6 лет 0 месяцев 2 дня. По сведениям Государственного учреждения Краснодарского края «Краснодарская аварийно-спасательная служба «Кубань-СПАС» от ДД.ММ.ГГГГ за период работы Кучина С. В. в данной организации с 01.07.2010 г. по 31.12.2010 г., который исключен из специального и страхового стажа, были произведены начисление и уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и отчетность сдана в Пенсионный Фонд РФ. Учитывая специфику и характер выполняемой Кучиным С. В. в оспариваемые периоды работы, связанной с выполнением поисково-спасательных работ, первоочередных аварийных работ в зонах чрезвычайных ситуаций, суд считает необходимым включить эти периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Поскольку на момент обращения в УПФР в г. Новороссийске ДД.ММ.ГГГГ Кучин С. В. имел специальный стаж более 15 лет, пенсия ему должна быть назначена с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае удовлетворения требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ. В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялась решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Согласно квитанции-договору № от ДД.ММ.ГГГГ Кучиным С. В. за представительство в судебном заседании оплачено Ковалевской Н. Н. 12 000 руб. Учитывая участие представителя истца Ковалевской Н. Н. в судебном заседании, объем и сложность рассмотренного дела, с учетом разумности суд считает необходимым взыскать расходы на представителя в сумме 10 000 руб. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Иск Кучина С. В. удовлетворить. Признать неправомерным и подлежащим отмене решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г. Новороссийске от 14.02.2011 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Кучину С. В.. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новороссийске назначить Кучину С. В. с ДД.ММ.ГГГГ льготную пенсию по старости, засчитав ему работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя «Государственного учреждения Новороссийского поисково-спасательного отряда МЧС России»; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности спасателя филиала «Новороссийский АВАР-СПАС Отряд»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ведущего специалиста, спасателя Государственного учреждения Краснодарского края Краснодарской краевой аварийно-спасательной службы «Кубань-СПАС», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ведущего специалиста, спасателя Государственного учреждения Краснодарского края Краснодарской краевой аварийно-спасательной службы «Кубань-СПАС» в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новороссийске в пользу Кучина С. В. судебные расходы в сумме 10 000 (десять тысяч) руб. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через суд Приморского района г. Новороссийска в течение 10 дней. решение не вступило в законную силу Судья: