К делу № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Новороссийск «17» мая 2011 г. Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: судьи Савина М. Е., при секретаре Аникушиной В. А., с участием истца Билер И. С., представителя ответчика по доверенности Исаакяна А. Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Билер И.С. к администрации МО г. Новороссийск о признании незаконным решения и обязании заключить договор о передаче в собственность за плату земельного участка, УСТАНОВИЛ: Билер И. С. обратился в суд с иском к администрации МО г. Новороссийск о признании незаконным решения от 17.08.2010 г. № 15-1-2-3855/10, которым ему отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 855 кв.м., расположенного в <адрес> и обязании заключить с ним договор о передаче в собственность за плату указанного земельного участка. В обоснование иска указал, что является собственником незавершенного строительством жилого дома 21% готовности, расположенного по адресу: Новороссийск, <адрес>. В 2009 г. истец обратился в администрацию МО г. Новороссийск с заявлением о формировании и утверждении границ земельного участка при незавершенном строительством жилом доме. 25.12.2009 г. администрацией МО г. Новороссийск принято постановление об утверждении границ и размеров земельного участка по указанному адресу для индивидуального жилищного строительства, после чего 11.03.2010 г. земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 23:47:0116022:472. После формирования земельного участка и постановки его на кадастровый учет истец в 2010 г. обратился в администрацию МО г. Новороссийск с заявлением о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату, предоставив необходимый пакет документов, однако решением администрации МО г. Новороссийск от 17.08.2010 г. ему отказано в выкупе земельного участка со ссылкой на то, что в соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ термин «объект капитального строительства» включает в себя 4 категории: здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено. Ст. 36 ЗК РФ не предусматривает возможность приобретения в собственность земельного участка, на котором расположены незавершенные строительством объекты. Реализация права на приобретение земельного участка в порядке ст. 36 ЗК РФ возможна после ввода объекта строительства в эксплуатацию и его регистрации в органах юстиции в установленном законом порядке. Считает данный отказ незаконным, поскольку, согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимости, недвижимому имуществу относятся, в том числе объекты незавершенного строительства. Истец является собственником объекта недвижимости, и поэтому, согласно ст. 36 ЗК РФ, на него распространяется исключительное право на приобретение в собственность земельного участка. Органы местного самоуправления могут отказать истцу в продаже земельного участка, если он ограничен в обороте, либо Федеральным законом запрещено его отчуждение, либо он резервирован для государственных и муниципальных нужд. Спорный земельный участок не имеет ограничений в оборотоспособности, на нем отсутствуют объекты недвижимости, находящиеся в собственности других лиц, поэтому оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату нет. В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по изложенным в иске обстоятельствам и просит их удовлетворить. Представитель администрации МО г. Новороссийск по доверенности возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном возражении на иск, дополнительно пояснил, что отсутствует механизм выделения земельных участков, на которых расположены объекты незавершенного строительством. Применение порядка выкупа земельных участков под названными объектами возможно в случаях, прямо указанных в законе. К таким случаям, относится приватизация объектов незавершенного строительством в силу положений п. 3 ст. 28 ФЗ от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Проси в иске отказать. Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Установлено, что Билер И. С. является собственником незавершенного строительством жилого дома, коттеджа, общим процентом готовности 21%, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.06.2009 г. серии 23-АЕ № 707584. Земельный участок с находящимся на нем указанным объектом недвижимости общей площадью 855 кв.м. сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 11.03.2010 г. № 2343/12/10-182811 и ему присвоен кадастровый номер 23:47:0116022:472. По вопросу предоставления за плату указанного земельного участка Билер Т. С. обратился в администрацию МО г. Новороссийск. Письмом администрации МО г. Новороссийск от 17.08.2010 г. истцу отказано в выкупе земельного участка в собственность со ссылкой на то, что в соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ термин «объект капитального строительства» включает в себя 4 категории: здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено. Ст. 36 ЗК РФ не предусматривает возможность приобретения в собственность земельного участка, на котором расположены незавершенные строительством объекты. Реализация права на приобретение земельного участка в порядке ст. 36 ЗК РФ возможна после ввода объекта строительства в эксплуатацию и его регистрации в органах юстиции в установленном законом порядке. Данное решение суд считает незаконным и противоречащим нормам действующего земельного законодательства. В соответствии со ст. 15 ЗК РФ закреплено право граждан и юридических лиц на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Согласно ст. 28 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан за плату. В соответствии с п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: - изъятия земельного участка из оборота; - установление федеральным законом запрета на приватизацию земельного участка; - резервирование земельного участка для государственных и муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. Данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. Следовательно, орган местного самоуправления не вправе отказывать в выкупе земельного участка гражданину, даже если он и не является собственником строения на этом участке, но сам участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет на имя гражданина. Каких-либо доказательств ограничений оборотоспособности спорного земельного участка ответчиком не представлено, на земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, находящиеся в собственности других лиц, законных оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность судом не установлено, поэтому заявленные требования подлежат удовлетворению. Кроме того, вступившим в законную силу решением Приморского районного суда г. Новороссийска от 31.08.2009 г. отказ администрации МО г. Новороссийск от 17.07.2009 г. в предоставлении Билер И. С. в собственность за плату спорного земельного участка признан незаконным. РЕШИЛ: Исковые требования Билер И.С. удовлетворить. Признать незаконным решение администрации муниципального образования г. Новороссийск от 17.08.2010 г., которым Билер И.С. отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 855 кв.м., расположенного в <адрес> Обязать администрацию муниципального образования <адрес> устранить допущенное нарушение прав истца путем заключения с Билер И.С. договора о передаче в собственность за плату земельного участка площадью 855 кв.м., расположенного в <адрес> Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня составления его в окончательной форме. Судья М. Е. Савин К делу № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации <адрес> «17» мая 2011 г. Приморский районный суд <адрес> края в составе: судьи Савина М. Е., при секретаре ФИО2, с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО <адрес> о признании незаконным решения и обязании заключить договор о передаче в собственность за плату земельного участка, РЕШИЛ: Исковые требования ФИО1 удовлетворить. Признать незаконным решение администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 855 кв.м., расположенного в <адрес>. Обязать администрацию муниципального образования <адрес> устранить допущенное нарушение прав истца путем заключения с ФИО1 договора о передаче в собственность за плату земельного участка площадью 855 кв.м., расположенного в <адрес>. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Приморский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня составления его в окончательной форме. Судья М. Е. Савин