К делу №

                                                              Р Е Ш Е Н И Е

                               Именем Российской Федерации

г. Новороссийск                                                                                               «29» июля 2011 г.

    Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

судьи     Константиновой Р.П.

при секретаре Хряшко Е.И.

с участием истицы Болоховой И. Б., представителя ответчика - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новороссийске по доверенности Зубенко А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Болоховой И. Б. к Управлению Пенсионного Фонда РФ о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию,

                                                              У С Т А Н О В И Л:

    Болохова И. Б. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Новороссийске о признании неправомерным отказа комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости и просит обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новороссийске назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно, засчитав ей в педагогический стаж время работы с 23.08.1994 г. по 31.08.2000 г. (06 лет 00 мес. 08 дн.) в должности преподавателя иностранных языков сада-гимназии №49.

В обоснование иска указала, что 05.04.2011г. она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новороссийске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ.

14.04.2011г. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г. Новороссийске ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. В специальный стаж не включен период работы с 23.08.1994г. по 31.08.2000г. (6 лет 00 мес. 8 дн.) в должности преподавателя иностранных языков сада-гимназии №49, так как Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., сад-гимназия не предусмотрена.

С вынесенным решением истица не согласна, считает, что оно нарушает ее конституционные права гражданина РФ на государственное пенсионное обеспечение.

Согласно трудовой книжки, истица принята на должность преподавателя иностранных языков в сад-гимназию №49 г. Новороссийска 23.08.1994г. - приказ №3 от 15.08.1994г., 07.06.1995г. по решению квалификационной комиссии сад-гимназии №49 г. Новороссийска ей присвоен 12 разряд учителя английского языка - приказ №39 от 02.10.1995г., 03.07.1997г. решением городской аттестационной комиссии управления образования г. Новороссийска приказ №244 от 03.07.1997г. присвоена первая квалификационная категория учителя - 13 разряд, согласно ЕТС - приказ №26/П от 29.08.1997г. 31.08.200г. уволена в связи с переводом в Новороссийскую гимназию №6.

В 2000 году сад-гимназия №49 переименован в муниципальное образовательное учреждение прогимназию №49, в 2003г. учреждение переименовано в муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста прогимназию № 49, в 2010г. учреждение переименовано в муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста прогимназию № 49 Муниципального образования город Новороссийск, а впоследствии в муниципальное дошкольное образовательное учреждение развития ребенка - детский сад №49 «Березка» МО г. Новороссийск. В 2011г. учреждение переименовано в муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад №49 «Березка» МО город Новороссийск на основании Постановления администрации муниципального образования город Новороссийск №3 от 11.01.2011г.

Ответчик включил истице в льготный стаж время работы в качестве учителя в других детских общеобразовательных учреждениях, хотя трудовые ее обязанности не изменились.

     В судебном заседании истица поддержала заявленные требования по изложенным в иске обстоятельствам и пояснила, что в оспариваемый период она работала учителем английского языка, однако в связи с тем, что сад-гимназия в Списках не поименован, ей отказано во включении данного периода в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. С учетом оспариваемого периода ее специальный педагогический стаж составляет более 25 лет.

         Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новороссийске иск не признала и пояснила, что в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью предоставлено лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

     Для реализации права на указанный вид пенсии необходимо наличие не менее 25 - летнего стажа на соответствующих видах работ и работ в определенных должностях, структурных подразделениях, предусмотренных соответствующими Списками и Правилами.

      Подпункт 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. не конкретизирует наименований должностей и учреждений, структурных подразделений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

      С целью реализации п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 г. утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. и Правила исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При этом Список применяется во взаимосвязи и взаимозависимости с Правилами.

     Указанным Списком, а также Списком № 463, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. сад-гимназия, в котором истица работала, не поименован.

     Заявленные истицей требования считает необоснованными и просит в удовлетворении их отказать.

     Суд, выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным, доказанным и подлежащим удовлетворению.

     В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста.

      Списки учреждений и предприятий, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, где в числе других должностей указана должность преподавателя, утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 и от 29.10.2002 г. № 781. В числе общеобразовательных учреждений сад-гимназия не указан.

Конституционный суд РФ Постановлением от 29.01.2004 г. № 2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения в действие нового правового урегулирования.

В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись: до 01.11.1999 г. Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463; после 01.11.1999 г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.

    05.04.2011 г. Болохова И. Б. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новороссийске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением стажа работы, связанного с педагогической деятельностью 25 лет.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новороссийске от 14.04.2011 г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального педагогического стажа 25 лет, в специальный стаже не включен период ее работы с 23.08.1994г. по 31.08.2000г. (6 лет 00 мес. 8 дн.) в должности преподавателя иностранных языков сада-гимназии №49, так как Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., сад-гимназия не предусмотрен.

     Суд считает указанное решение не обоснованным.

Согласно трудовой книжке, с 23.08.1994г. по 31.08.2000г. Болохова И. Б. работала в должности преподавателя иностранных языков в саду-гимназии №49.

Согласно справке, выданной МАДОУ ЦРР детского сада № 49 «Березка», Болохова И.Б. в указанный период работала в должности преподавателя иностранных языков в саду-гимназии № 49 г. Новороссийска. В 2000 г. сад-гимназия № 49 переименован в муниципальное образовательное учреждение прогимназию № 49 на основании Приказа Департамента образования и науки Краснодарского края № 810 от 17.05.2000 г.

Согласно Уставу МОУ «Прогимназия № 49» г. Новороссийска, главными задачами прогимназии является дать учащимся бесплатное начальное образование, отвечающее требованиям государственных образовательных стандартов, добиваться прочности усвоения знаний и творческого переосмысления. Прогимназия несет ответственность в сфере образовательной деятельности в соответствии с Законом «Об образовании» на невыполнение функций, определенных ее уставом, нарушение конституционного права обучающихся на получение бесплатного начального общего образования в пределах государственных образовательных стандартов.

Согласно должностной инструкции учителя английского языка в МОУ «Прогимназия», в которой истица продолжала работать после переименования сада-гимназии № 49 и до увольнения 31.08.2000 г., учитель английского языка осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики преподаваемых предметов, реализует образовательные программы, обеспечивает уровень подготовки обучающихся, соответствующий требованиям государственного образовательного стандарта, и несет ответственность за их реализацию в полном объеме.

По сведениям заведующей МАДОУ ЦРР детского сада № 49 в 2003г. МОУ Прогимназия № 49 переименовано в муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста прогимназию № 49 на основании Постановления главы города Новороссийска от 02.12.2003 г. №1236.

В 2010г. на основании постановления администрации муниципального образования город Новороссийск №902 от 01.04.2010г. МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста прогимназия № 49 переименована в муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста прогимназию № 49 Муниципального образования город Новороссийск.

            В 2010г. учреждение переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение развития ребенка - детский сад №49 «Березка» МО г. Новороссийск на основании Постановления администрации МО город Новороссийск №2749 от 10.08.2010г.

В 2011г. учреждение переименовано в муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад №49 «Березка» МО город Новороссийск на основании Постановления администрации муниципального образования город Новороссийск №3 от 11.01.2011г.

     Таким образом, достоверно установлено, что сад-гимназия № 49, в котором истица работала преподавателем английского языка и которое в дальнейшем было переименовано в прогимназию № 49 является образовательным учреждением, деятельность которого строится в рамках реализации программ начального общего образования.        Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. в разделе «Наименование учреждений» предусмотрено такое учреждение как «гимназия», которое имеется в наименовании сада-гимназии № 49 и «прогимназия», в которое был переименован сад-гимназия № 49 и в котором истица работала до увольнения. Учитывая положения данного списка, а также уставные цели и задачи сада-гимназии № 49, прогимназии № 49 и направление его деятельности, работа в должности преподавателя в учреждении дает право засчитывать период работы при исчислении специального стажа для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

      Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Совета РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О рудовых пенсиях в РФ» 9п.1 ст. 27 и пп.7 - 13 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

     На основании изложенного и принимая во внимание представленные уставные документы, в соответствии с которыми сад-гимназия № 49, а впоследствии прогимназия № 49 с момента его создания и до настоящего времени, является муниципальным общеобразовательным учреждением, реализующим общеобразовательные программы начального общего образования.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» работа в должности преподавателя в общеобразовательном учреждении (прогимназии) засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

     Учитывая установленные в судебном заседании характер и специфику, условий осуществляемой истицей работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности, а также направлений деятельности учреждения, в котором она работала, суд считает доказанным факт выполнения истицей в оспариваемый период работы, связанной с педагогической деятельностью. Поэтому период работы Болоховой И. Б. в должности преподавателя сада-гимназии № 49 подлежит зачислению в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

           Поскольку с учетом оспариваемого периода работы при включении его в специальный стаж Болоховой И. Б. на момент обращении в УПФР в г. Новороссийске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости составлял 25 лет 6 месяцев 7 дней, пенсия ей должна быть назначена, в соответствии с. п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения, то есть с 13.01.2011 г.

     На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

                                                          Р Е Ш И Л :

     Иск Болоховой И. Б. удовлетворить.

     Признать неправомерным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новороссийске от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Болоховой И. Б..

     Обязать комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новороссийске назначить Болоховой И. Б. с 05.04.2011 г. льготную пенсию по старости, засчитав ей работу: с 23.08.1994г. по 31.08.2000г. в должности преподавателя иностранных языков сада-гимназии №49 в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

      Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через суд Приморского района г. Новороссийска в течение 10 дней.

решение не вступило в законную силу

        Судья: