К делу № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 12 августа 2011 г. г.Новороссийск Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: судьи - Атрощенко А.П., с участием представителя истца Власовой Е.Ю., представителя ответчика, директора ООО «Юг-Авто» Соломянца Г.В., представителя Гамбарова Е.С., при секретаре Аникушиной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску прокурора гор. Новороссийска к ООО «Юг-Авто» о понуждении соблюдения природоохранного законодательства, УСТАНОВИЛ: Прокурор гор. Новороссийска обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ к ООО «Юг-Авто», в котором просит: В обоснование заявленного иска прокурор указал, что прокуратурой г. Новороссийска с привлечением ведущего специалиста- эксперта регионального отдела федерального экологического контроля на Черноморском побережье (г. Новороссийск) Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (государственного инспектора) Суркова А.Ю. проведена проверка ООО АК «Юг-Авто» на предмет соблюдения обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования. В ходе проведения проверки установлено, что ООО АК «Юг-Авто» при эксплуатации арендуемых нежилых зданий и помещений в п. Владимировка осуществляет забор воды из расположенной вблизи них скважины, находящейся на территории используемого Обществом земельного участка. Учет водопотребления ООО АК «Юг-Авто» не осуществляется. Общество не подключено к городской системе водопровода. Представлен паспорт соответствующей разведочной гидрогеологической скважины № 2007/147. Глубина скважины составляет 50 м. Для определения границ первого водоносного горизонта на данном участке недр необходимо заключение Управления по недропользованию по Краснодарскому краю (Краснодарнедра). Обществом предоставлены расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС), в т.ч. по итогам IV квартала 2010 г. (плата внесена 19.01.2011), который был представлен в Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея 11.01.2011 (достоверность и полнота сведений подтверждена руководителем Общества). В соответствии с расчетом платы за НВОС по итогам IV квартала 2010 г. ООО АК «Юг-Авто» в данном отчетном периоде было оказано следующее негативное воздействие на окружающую среду: сверхлимитные выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных объектов; выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу от передвижных объектов; сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ; сверхлимитное размещение отходов. ООО АК «Юг-Авто» при осуществлении своей деятельности эксплуатирует дизельную электростанцию контейнерного типа, являющуюся стационарным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух Для работы электроагрегатов используется дизельное топливо. ООО АК «Юг- Авто» организовано заполнение книги учета наработки электроагрегатов АД-160- Т400-2РГН и технического обслуживания. Указанный учет осуществляется регулярно, организован 28.02.2009. В соответствии с представленной книгой учета в 2010, 2011 годах Обществом использовались два электроагрегата АД-160- Т400-2РГН, осуществлялись выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарного источника. Имеются две справки о производственной деятельности природопользователя за 4-й квартал 2010 г., подписанные руководителем ООО АК «Юг-Авто» и руководителем обособленного подразделения Общества в п. Владимировка г. Новороссийска. В соответствии со справкой руководителя ООО АК «Юг-Авто» о производственной деятельности природопользователя за 4-й квартал 2010 г. в данном отчетном периоде Обществом производились выбросы вредных веществ от стационарных источников, при этом было сожжено 26 896 л. дизельного топлива. Эксплуатировались передвижные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Расход топлива по 27 используемым легковым автомобилям составил: бензин - 8 142 л.; дизельное топливо - 3 524 л. Среднесписочная численность работающих составила 53 человека. В соответствии со справкой руководителя обособленного подразделения ООО АК «Юг-Авто» в п. Владимировка г. Новороссийска о производственной деятельности природопользователя за 4-й квартал 2010 г. в данном отчетном периоде обособленным подразделением Общества производились выбросы вредных веществ от стационарных источников, при этом было сожжено 3 274 л. дизельного топлива. Эксплуатировались передвижные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Расход топлива по 5 используемым легковым автомобилям составил: бензин - 60,2 л.; дизельное топливо - 0,8 л. Среднесписочная численность работающих составила 4 человека. В ходе проверки было установлено, что ООО АК «Юг-Авто» в IV квартале 2010г., I квартале 2011 г. осуществляло свою деятельность при отсутствии специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при этом производились выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу (азота диоксид, азота оксид, сажа, ангидрид серный, ангидрид сернистый, углерода окись, ксилол, бенз(а)пирен, бензин, углеводороды предельные С12-С19) от стационарных объектов. Предельно допустимые выбросы не устанавливались. ООО АК «Юг-Авто» нарушены обязательные требования ст. 4, ст. 22, ст. 23, ст. 34, ст. 39 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 12, ст. 14 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферньш воздух и их источников ООО АК «Юг-Авто» не проведена, предельно допустимые выбросы не разработаны. При этом в IV квартале 2010 г., I квартале 2011г. Общество имело источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в т.ч. стационарные. ООО АК «Юг-Авто» нарушены обязательные требования ст. 22, ст. 30 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 34, ст. 39 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». ООО АК «Юг-Авто» имеет источники вредных химических воздействий на атмосферный воздух, при этом не осуществляет производственный контроль за охраной атмосферного воздуха. Сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, а также результаты производственного контроля за охраной атмосферного воздуха в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в области охраны окружающей среды, не представлялись. ООО АК «Юг-Авто» имеет протоколы испытаний количественного химического анализа ливневых вол с территории предприятия (г. Новороссийск, с. Владимировка) № 282 от 20.12.2010 и № 9 от 31.01.2011. Указанные результаты производственного экологического контроля также не представлялись в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический контроль. ООО АК «Юг-Авто» нарушены обязательные требования ст. 25 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 34, ст. 39, ст. 67 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». ООО АК «Юг-Авто» в IV квартале 2010 г., I квартале 2011 г. имело источники, а также определенное количество и состав выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. При этом Общество не осуществляло ведение первичного учета состава и количества выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ по форме ПОД-1. Журнал учета стационарных источников загрязнения и их характеристик (форма ГЮД-1) является первичным документом учета стационарных источников загрязнения атмосферы и их характеристик по каждому цеху (участку) предприятия. ООО АК «Юг-Авто» нарушены обязательные требования ст. 30 ФЗ от 04.05.1999 г. № 96- ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 34, ст. 39 ФЗ от 10 января 2002 г. № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 9 Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2000 г. № 373 «Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников». ООО АК «Юг-Авто» 28.03.2011 на основании договора № 727-10 от 12.11.2010 передало ЗАО «АЧ ЭНПП СИРИУС» следующие виды отходов: фильтрующий элемент отработанных автомобильных фильтров: масла отработанные; обтирочный материал, загрязненный маслами; всплывающая пленка из нефтеуловителя; осадок из отстойника автомойки; ртутные лампы типа ЛБ, ЛД. Составлен соответствующий акт о приемке работ № 281 от 28.03.2011. В соответствии с письменной информацией руководителя ОП в г. Новороссийске ООО АК «Юг-Авто» выручка от реализации товаров (работ, услуг) за 2010 г. без учета налога на добавленную стоимость составила 1 214 331 659,47 руб. Таким образом, согласно требованиям ФЗ от 24 июля 2007 г. № 209- ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 г. № 556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» ООО АК «Юг- Авто» не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства. Установлено, что в результате деятельности ООО АК «Юг-Авто» образуются различные виды отходов, в т.ч. следующие: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак; фильтрующий элемент отработанных масляных автомобильных фильтров; песок, загрязненный маслами (содержание масел 15 % и более); масла автомобильные отработанные; всплывающая пленка из нефтеуловителей (бензиноуловителей); обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел 15 % и более); фильтрующий элемент воздушных фильтров; резиноасбестовые отходы (в том числе изделия отработанные и брак); шламы нефти и нефтепродуктов (осадок из отстойника мойки автотранспорта); покрышки отработанные; отходы (мусор) от уборки территории; мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами; лом черных металлов несортированный; лом медных сплавов несортированный; лом алюминия в кусковой форме незагрязненный; обрезки резины, аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с не слитым электролитом, отходы жесткого пенопласта (исключая поливинилхлоридный). Общество осуществляет обращение с отходами, в т.ч. их накопление и размещение, что подтверждается фотоматериалами, расчетами платы за НВОС, другими представленными документами. Установлено, что проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ООО АК «Юг-Авто» не разработан. Нарушены обязательные требования ст. 11, ст. 18 ФЗ от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 34, ст. 39 ФЗ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». ООО АК «Юг-Авто» в 2010, 2011 годах образовывало различные виды отходов, осуществляло обращение с ними, в т.ч. их накопление и размещение. При этом нормативы образования отходов и лимиты на их размещение не устанавливались. Нарушены обязательные требования ст. 11, ст. 18 ФЗ от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 4, ст. 22, ст. 39 ФЗ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В ходе обследования объектов ООО АК «Юг-Авто» и территории, используемой данным Обществом, произведенного 23 марта 2011 г., было установлено, что в открытом контейнере ООО АК «Юг-Авто», предназначенном для накопления отходов (мусора) от уборки территории, мусора от бытовых помещений организаций несортированного (исключая крупногабаритный), отходов (мусора) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами, и других отходов (подлежащих захоронению на полигоне ТБО), среди прочих отходов были обнаружены следующие: •обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел 15% и более) (код по ФККО - 54902701 01 03 3); В указанном контейнере были обнаружены загрязненные отходы полимерных материалов, бумаги и картона, текстиля, в т.ч. веществом с характерными признаками нефтепродуктов (запах, цвет, вязкость). Отработанные масляные автомобильные фильтры содержат в себе около 33,2 % автомобильных масел (см. свидетельство о классе опасности для окружающей среды от 01 апреля 2008 г.). Полигон ТБО в г. Новороссийске не предназначен для захоронения загрязненных автомобильными маслами отходов. Необходимо обеспечить раздельное накопление и хранение данных отходов. Указанные отходы следует передавать лицам, имеющим соответствующие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности. В соответствии со свидетельством о классе опасности для окружающей среды от 01 апреля 2008 г., выданным Северо-Кавказским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору Росгехнадзорг ООО АК «Юг-Авто», фильтры масляные автомобильные отработанные (III класс опасности для окружающей среды) необходимо хранить в закрытой металлической емкости на непроницаемой поверхности с соблюдением правит; пожарной безопасности и последующей передачей на утилизацию предприятиям имеющим лицензию на данный вид деятельности. Согласно паспорту опасного отхода от 28 февраля 2008 г., согласованному с Северо-Кавказским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора, обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел 15 % и более) (III класс опасности) необходимо хранить в закрытой металлической емкости на непроницаемой поверхности. Соблюдать правила пожарной безопасности. Передавать на утилизацию предприятиям, имеющим лицензию на данный вид деятельности. В соответствии с паспортом опасного отхода от 28 февраля 2008 г., согласованным с Северо-Кавказским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора, масла автомобильные отработанные (III класс опасности) необходимо хранить в закрытой металлической емкости на непроницаемой поверхности. Соблюдать правила пожарной безопасности. Передавать на утилизацию специализированным организациям, имеющим лицензию на данный вид деятельности. При обращении с отходами, содержащими автомобильные масла, ООО АК «Юг-Авто» нарушаются требования в области охраны окружающей среды. ООО АК «Юг-Авто» нарушены обязательные требования ст. 39, ст. 51 ФЗ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 11 ФЗ от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Обществом были представлены имеющиеся паспорта опасных отходов и свидетельства о классах опасности отходов для окружающей среды. Свидетельства о классах опасности для окружающей среды отходов полимерных материалов (код по ФККО - 57000000 00 00 0), отходов бумаги и картона ( не относящихся к мусору от бытовых помещений; код по ФККО - 18700000 00 00 0), текстиля загрязненного (код по ФККО - 58200000 00 00 0), отработанных воздушных автомобильных фильтров (код по ФККО - 92000000 00 00 0) ООО АК «Юг-Авто» не представлены. Не подтверждено отнесение указанных отходов к конкретному классу опасности. ООО АК «Юг-Авто» нарушены обязательные требования ст. 39 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 11, ст. 14 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». При несоблюдении ООО АК «Юг-Авто» природоохранного законодательства нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Ст. помощник прокурора г.Новороссийска заявленные исковые требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства изложенные в иске. Представитель ООО АК «Юг-Авто» признал нарушения указанные в иске, пояснил, что в настоящее время ими ведется работа по их устранению. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и подлинные документы, суд считает иск удовлетворить по следующим основаниям. Как следует из материалов дела ООО АК «Юг-Авто» нарушен ряд требований законодательства об окружающей среде, для устранения которых им необходимо провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, разработать предельно допустимые выбросы; предоставить сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, а также результаты производственного контроля за охраной атмосферного воздуха в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в области охраны окружающей среды; подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности. Учитывая, что представитель ООО АК «Юг-Авто» признал, что ими допущены указанные в иске нарушения и доказательств их устранения суду не представлено, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора г.Новороссийска удовлетворить. - Обязать ООО АК «Юг-Авто» провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, разработать предельно допустимые выбросы; - Обязать ООО АК «Юг-Авто» предоставить сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, а также результаты производственного контроля за охраной атмосферного воздуха в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в области охраны окружающей среды; - Обязать ООО АК «Юг-Авто» подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через суд Приморского района г. Новороссийска в течение 10 дней. Решение вступило в законную силу _________________________ Судья А.П. Атрощенко