К делу № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 августа 2011 г. г. Новороссийск Приморский районный суд г. Новороссийска, Краснодарского края в составе: судьи Семенова Н.С. при секретаре Тимошкине С.С., с участием заявителя и его представителя Санина О.В., представителей заинтересованных лиц - отделения в Приморском округе г. Новороссийска Управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю - Афеничевой Т.И., управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г. Новороссийск - Кондратьевой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Контьяна В.И., действующего в интересах несовершеннолетней Вартанян Д.Е. об оспаривании действия должностных лиц отделения в Приморском округе г. Новороссийска Управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю, УСТАНОВИЛ: Постановлением главы муниципального образования г. Новороссийск №188 от 06.02.2009 г. несовершеннолетняя Вартянян Д.Е., 25.09.2004 года рождения, была определена в детское государственное учреждение, с закреплением за ней права пользования жилым помещением - <адрес>, принадлежащим на праве собственности матери ребенка, отбывающей уголовное наказание. Постановлением главы муниципального образования г. Новороссийск от 03.03.2009 г. Агибалова В.Е. была назначена опекуном в отношении несовершеннолетней Вартанян Д.Е. Вместе с Агибаловой В.Е. Вартанян Д.Е. уехала в г. Томск, где проживает с опекуном и зарегистрирована по месту пребывания в квартире Агибаловой В.Е. Контьян В.И., действуя в интересах несовершеннолетней Вартанян Д.Е. на основании доверенности, удостоверенной нотариусом, обратился в отделение в Приморском округе г. Новороссийска Управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю (далее «УФМС ПО г. Новороссийска») с заявлением о регистрации несовершеннолетней Вартанян Д.Е. в <адрес>, которая принадлежит на праве собственности матери несовершеннолетней девочки Вартанян А.В. Контьян В.И. было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что несовершеннолетняя Вартанян Д.Е. может быть зарегистрирована по месту жительства опекуна. Регистрация несовершеннолетнего ребенка по месту жительства отдельно от опекуна возможна только с письменного согласия законного представителя ребенка. Оспаривая законность действия должностных лиц УФМС ПО г. Новороссийска, Контьян В.И. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ УФМС ПО г. Новороссийска в регистрации Вартанян Д.Е. по месту жительства в <адрес> и обязать УФМС ПО г. Новороссийска зарегистрировать Вартанян Д.Е. по месту жительства по указанному адресу. В обосновании своих требований заявитель сослался на постановления главы муниципального образования г. Новороссийск, которыми за несовершеннолетней Вартанян Д.Е. закреплено право пользования указанным жилым помещением. В судебном заседании Контьян В.И. поддержал свои требования и, в дополнении к обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что несовершеннолетняя Вартанян Д.Е. приходится ему родной внучкой. Родители ребенка осуждены за совершение преступления и находятся в местах лишения свободы. Решением суда родители девочки лишены родительских прав в отношении Вартанян Д.Е. Не имея постоянной регистрации по месту жительства, а только временную регистрацию по месту пребывания в жилом помещении опекуна, ребенок будет лишен права на проживание в квартире, принадлежащей на праве собственности матери, которая в любой момент может распорядиться указанным жилым помещением и оставить ребенка без жилья. Представитель УФМС ПО г. Новороссийска требования заявителя не признал и пояснил, что Контьяну В.И. было отказано в регистрации несовершеннолетней Вартанян Д.Е. в <адрес> в связи с тем, что заявитель не является законным представителем несовершеннолетнего ребенка и не наделен правом подать соответствующее заявление от имени опекуна. Кроме этого, для регистрации несовершеннолетнего ребенка в жилое помещение необходимо согласие собственника жилого помещения, которое Контьян В.И. не представил. Просит суд отказать в удовлетворении требований заявителя, ссылаясь на законность действий должностных лиц УФМС ПО г. Новороссийска. Кондратьева Н.Е. просила суд удовлетворить требования Контьяна В.И., обосновывая свою позицию защитой интересов прав несовершеннолетнего ребенка. Постановлением главы муниципального образования закреплено право несовершеннолетней Вартанян Д.Е. пользования спорным жилым помещением, для регистрации её по месту жительства в котором, не требуется согласия собственника жилого помещения. Регистрация несовершеннолетней Вартанян Д.Е. по месту жительства в <адрес>, гарантирует сохранение за ребенком права пользование указанным жилым помещением, а также надлежащий контроль за соблюдением прав ребенка со стороны отдела по вопросам семьи и детства, при возможном отчуждении данного жилого помещения его собственником. Выслушав заявителя и представителей заинтересованных лиц, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд считает требования Контьяна В.И. законными, обоснованными, в связи с чем, они подлежат удовлетворению. Как видно из постановления главы муниципального образования г. Новороссийск №489 от 03.03.2009 г. Агибалова В.Е. назначена опекуном в отношении несовершеннолетней Вартанян Д.Е., 25.09.2004 года рождения, которая находилась в социальном приюте для детей и подростков «Надежда» и осталась без попечения родителей, которые находятся в местах лишения свободы. С момента рождения Вартанян Д.Е. проживала в <адрес>, принадлежащей на праве собственности её матери. Пунктом 2 данного постановления за Вартанян Д.Е. закреплено право пользования <адрес>. В настоящее время Вартанян Д.Е. зарегистрирована по месту пребывания в <адрес> на период времени с 19.04.2010 г. по 16.04.2015 г. Свидетельством о рождении на имя Вартанян Д.Е. подтверждается, что родителями ребенка приходятся Вартанян А.В. и Вартанян Е.С. Решением Приморского районного суда г. Новороссийска от 06.05.2010 г. Вартанян Е.С. и Вартанян А.В. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней Вартанян Д.Е. В соответствии с п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Пунктом 2 ст. 8 Федерального закона РФ №159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что регистрационный учет детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья). В соответствии с п. 12 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее «Административный регламент»), утвержденного приказом ФМС России №208 от 20.09.2007 г. заявление о регистрации по месту пребывания и по месту жительства, снятии с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства от имени граждан, не достигших 14-летнего возраста, представляют их законные представители (родители, опекуны). Факт обращения Контьяна В.И. в УФМС ПО г. Новороссийска с заявлением о регистрации по месту жительства несовершеннолетней Вартанян Д.Е. подтверждается письменным ответом и.о. начальника УФМС ПО г. Новороссийска, датированным 14.06.2011 г., из которого видно, что заявителю отказано в регистрации несовершеннолетней Вартанян Д.Е. по месту жительства по причине отсутствия письменного согласия законного представителя ребенка, со ссылкой на п.п. 17. 81 Административного регламента. В соответствии с п. 1 ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Из представленных суду доверенностей, удостоверенных нотариусом г. Томска, следует, что Агибалова В.Е. уполномочила Контьяна В.И. представлять в различных организациях интересы, как самой Агибаловой В.Е., так и интересы её подопечной Вартанян Д.Е. Принимая во внимание надлежащее нотариальное оформление передачи Агибаловой В.Е. своих полномочий Контьяну В.И. по представлению интересов опекуна, суд приходит к выводу о том, что Контьян В.И. вправе был от имени опекуна Агибаловой В.Е. подать в УФМС ПО г. Новороссийска заявление о регистрации несовершеннолетней Вартанян Д.Е. по месту жительства. При наличии нотариально удостоверенной доверенности от имени опекуна на совершение действий в интересах опекаемого, требование должностных лиц УФМС ПО г. Новороссийска заявления самого опекуна о регистрации по месту жительства опекаемой, суд признает незаконным. Необоснованными являются и доводы представителя УФМС ПО г. Новороссийска о необходимости получения согласия собственника жилого помещения для регистрации опекаемого по месту жительства. Свидетельством о государственной регистрации права, выданным 13.05.2004 г., подтверждается факт принадлежности Вартанян А.В. на праве собственности <адрес>, в которую Контьян В.И. просил зарегистрировать по месту жительства несовершеннолетнюю Вартанян Д.Е. Вступившим в законную силу решением Приморского районного суда г. Новороссийска от 06.05.2010 г. установлено, что несовершеннолетняя Вартанян Д.Е. проживала в вышеназванной квартире вместе с родителями Вартаняном А.В. и Вартанян Е.С., которые этим же судебным актом были лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери в связи с неисполнением обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка. Оба родителя отбывают уголовное наказание в местах лишения свободы за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. В соответствии с ч. 3 п. 82 Административного регламента регистрация по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилую площадь, на которой они проживали с родителями, осуществляется самостоятельно в общем порядке, установленном Регламентом. При этом, ни Административный регламент, ни Федеральный закон РФ №159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предусматривают необходимость получения согласия собственника жилого помещения на регистрацию по месту его жительства опекаемого ребенка, за которым закреплено право пользования данным жилым помещением. Поскольку действиями должностных лиц УФМС ПО г. Новороссийска, выразившимися в отказе в регистрации несовершеннолетней Вартанян Д.Е. по месту жительства нарушены права опекаемой, суд считает необходимым возложить на УФМС ПО г. Новороссийска обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав. Руководствуясь ст. ст. 194- 196, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление КонтьянаВ.И. удовлетворить. Признать незаконным действие отделения в Приморском округе г. Новороссийска Управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю, выразившееся в отказе регистрации по месту жительства несовершеннолетней Вартанян Д.Е. в <адрес> Обязать отделение в Приморском округе г. Новороссийска Управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю произвести регистрацию по месту жительства Вартанян Д.Е., 25 сентября 2004 года рождения в <адрес> Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме. Решение в законную силу не вступило Судья Н.С. Семенов