К делу № № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 09 сентября 2011 г. г. Новороссийск Приморский районный суд г. Новороссийска, Краснодарского края в составе: судьи Семенова Н.С. при секретаре Тимошкине С.С., с участием представителей: заявителя - Лубинца О.В., заинтересованного лица - администрации г. Новороссийска - Хачатрян К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Малиновского В.Ю. об оспаривании бездействия должностных лиц администрации г. Новороссийска, УСТАНОВИЛ: Являясь собственником гаража и незавершенного строительством жилого здания, площадью 16.2 кв.м., процент готовности которого составляет 18%, расположенных по адресу: <адрес>, Малиновский В.Ю. 03.05.2011 г. обратился в администрацию г. Новороссийска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 800 кв.м., необходимого для обслуживания и эксплуатации указанных строений. 16.05.2011 г. представитель Малиновского В.Ю. Должков получил на руки письменный ответ за подписью заместителя главы муниципального образования по экономике и финансам Криони Л.В. об отказе в удовлетворении его заявления. Оспаривая законность бездействия должностных лиц администрации г. Новороссийска, Малиновский В.Ю. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации г. Новороссийска, выразившееся в нарушении установленного законом срока принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка и обязать администрацию г. Новороссийска устранить допущенное нарушение его прав путем принятия решения в форме постановления об утверждения схемы земельного участка площадью 800 кв.м., находящегося под принадлежащими ему на праве собственности строениями, расположенными по адресу: <адрес>. В обосновании своих требований заявитель сослался на нарушение администрацией г. Новороссийска требования ч. 7 ст. 36 ЗК РФ, предусматривающей месячный срок утверждения органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка. В судебном заседании представитель заявителя Лубинец О.В. поддержал требования Малиновского В.Ю. и, в дополнении к обстоятельствам, изложенным в заявлении, пояснил, что администрацией г. Новороссийска до настоящего времени не принято решение по заявлению Малиновского В.Ю., которое должно быть оформлено в виде постановления главы администрации г. Новороссийска независимо от вида решения, которое должно быть принято по заявлению Малиновского В.Ю. Не оспаривая получение 16.05.2011 г. представителем Малиновского В.Ю. - Должковым, ответа за подписью Криони Л.В., просит суд не признавать данное письмо решением по его заявлению об утверждении схемы границ земельного участка, поскольку такое решение должно быть принято исключительно в форме постановления главы администрации г. Новороссийска. После объявления судом перерыва судебного заседания, в заявлении адресованном суду, Лубинец О.В. просил рассмотреть дело в его отсутствии Представитель администрации г. Новороссийска просила суд отказать в удовлетворении требования заявителя, ссылаясь на то, что должностными лицами администрации г. Новороссийска в установленный законом месячный срок было принято решение об отказе в утверждении Малиновскому В.Ю. схемы земельного участка, которое было передано на руки представителю заявителя Должкову. Поскольку действующим законодательством не предусмотрена обязательная форма отказа в утверждении схемы земельного участка, письменный отказ, подписанный заместителем главы муниципального образования, является надлежащим решением по заявлению Малиновского В.Ю. Выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд считает требования Малиновского В.Ю. необоснованными и незаконными, в силу чего они подлежат оставлению без удовлетворения. Право собственности Малиновского В.Ю. на гараж площадью 12.9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 02.07.2010 г. В подтверждении права на незавершенный строительством жилой дом, площадью 16.2 кв.м., процент готовности которого составляет 18%, расположенный по вышеназванному адресу, Малиновский В.Ю. представил суду кадастровый паспорт здания, который, по мнению суда, не является доказательством, подтверждающим право собственности заявителя на указанный объект недвижимости. Малиновский В.Ю. обратился в администрацию г. Новороссийска с заявлением об утверждении схемы земельного участка площадью 800 кв.м., 03.05.2011 г., что отражено в соответствующем заявлении, адресованном главе администрации г. Новороссийска, полученном адресатом в этот же день. Исходя из положений ч. 7 ст. 36 ЗК РФ, возлагающей на орган местного самоуправления обязанность утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане в месячный срок со дня поступления заявления гражданина, суд приходит к выводу о том, что решение по заявлению Малиновского В.Ю. об утверждение схемы расположения испрашиваемого им земельного участка либо отказе в её утверждении, администрация г. Новороссийска должна была принять не позднее 03.06.2011 г. Как видно из письма, подписанного заместителем главы муниципального образования г. Новороссийск Криони Л.В., датированного 13.05.2011 г. и адресованного Малиновскому В.Ю., администрацией г. Новороссийска было отказано в удовлетворении заявления Малиновского В.Ю. об утверждении схемы границ земельного участка площадью 800 кв.м. в связи с большой разницей в площади гаража, принадлежащего на праве собственности заявителю и площадью, испрашиваемого им земельного участка, необходимого для эксплуатации этого помещения. Данное письмо было получено представителем заявителя Должковым 16.05.2011 г., что не оспаривается Лубинцом О.В. в судебном заседании. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что должностными лицами администрации г. Новороссийска в установленный законом месячный срок было рассмотрено заявление Малиновского В.Ю. об утверждении схемы расположения испрашиваемого им земельного участка, по которому было принято решение об отказе в его удовлетворении. Суд признает несостоятельным довод заявителя о том, что решение органа местного самоуправления об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка должно приниматься только в форе постановления главы администрации. В соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ, в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок со дня поступления указанного заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Указанная норма права не определяет в какой форме должно быть разрешено заявление лица об утверждении либо отказе в утверждении схемы расположения земельного участка. Порядок действия должностных лиц администрации г. Новороссийска при разрешении заявления об утверждении схемы расположения земельного участка регулируется административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, формирование и утверждение границ и размеров земельного участка « в рамках МФЦ, (далее «Регламент») утвержденного постановлением главы муниципального образования город Новороссийск №4479 от 23.11.2010 г. В соответствии с п. 4 Регламента результатом предоставления муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, является принятие постановления главой администрации муниципального образования город Новороссийск об утверждении схемы (п.4.1.) и отказ в утверждении схемы расположения (п. 4.2). По смыслу ст. 14.1 Закона Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» № 532-КЗ от 05.11.2002 г. на основании утвержденной схемы расположения границ земельного участка заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке. Исходя из буквального толкования п. 4 Регламента, следует, что решение в виде постановления главы администрации муниципального образования принимается только в случае утверждения схемы расположения границ земельного участка на кадастровом плане. Поскольку в случае отказа в утверждении схемы расположения границ земельного участка Регламентом не предусмотрена конкретная форма принятии такого решения, суд признает простую письменную форму сообщения заявителю об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастром плане, законной для уведомления заявителя о результате рассмотрения его заявления. Руководствуясь ст. ст. 194- 196, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Малиновского В.Ю. - отказать. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме. Решение в законную силу не вступило Судья Н.С. Семенов