Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск                                    «14» сентября 2011 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

судьи Константиновой Р.П.,

при секретаре Хряшко Е.И.,

с участием представителя заявительницы по доверенности Лубинец О. В., представителя администрации МО г. Новороссийск по доверенности Чутова И. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Григорьевой П. А. на неправомерные бездействия администрации МО г. Новороссийск,

У С Т А Н О В И Л:

Григорьева П. А. обратилась в суд с заявлением на неправомерные действия администрации МО город Новороссийск, в котором просит признать недействительным решение, содержащееся в письме от 24.05.2011 г., которым заявительнице отказано в утверждении Акта выбора земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель заявительницы по доверенности Лубинец О. В. поддержал заявленные требования, пояснив, что 12.05.2011 г. Григорьева П. А. обратилась в администрацию МО г. Новороссийск с заявлением об утверждении акта выбора указанного земельного участка путем принятия соответствующего постановления. Сам акт уже подписан администрацией МО г. Новороссийск, однако необходимо принятие отдельного постановления об его утверждении. Письмом от 24.05.2011 г. администрация МО г. Новороссийск отказала Григорьевой П. А. в принятии постановления по необоснованным мотивам, решение противоречит действующему законодательству и нарушает права заявительницы. Администрацией МО г. Новороссийск волокитится вопрос формирования земельного участка под строительство детского кафе при наличии всех необходимых документов для принятия решения в форме постановления о формировании земельного участка с целью постановки его на кадастровый учет. Без кадастрового учета земельного участка невозможно дальнейшее оформление земельного участка и оформления права на него.

Просит заявление удовлетворить, восстановить срок для обжалования решения, так как письмо администрации МО г. Новороссийск от 24.05.2011 г. было получено заявительницей в начале июня 2011 г. и в течение трехмесячного срока 05.09.2011 г. она обратилась в суд с заявлением.

Представитель администрации МО г. Новороссийск по доверенности заявленные требования не признал, пояснив, что решение администрации МО г. Новороссийск, которым Григорьевой П. А. отказано в утверждении акта выбора земельного участка, является законным, так как до его утверждения необходимо проведение публичных слушаний, которые не проводились. В соответствии со ст. 31 ЗК РФ акт выбора земельного участка не утверждается отдельным постановлением, решением суда от 27.04.2011 г. администрация МО г. Новороссийск обязана принять решение в форме постановления о формировании спорного земельного участка и утверждении схемы земельного участка в целях постановки его на кадастровый учет.

Считает также, что заявительницей пропущен срок на обращение с заявлением об оспаривании решения администрации МО г. Новороссийск.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Установлено, что 12.05.2011 г. администрацией МО г. Новороссийск получено заявление Григорьевой П. А., в котором она просила принять постановление об утверждении акта выбора и технического обследования земельного участка от 06.10.2009 г. по вопросу оформления в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>.

Решением администрации МО г. Новороссийск, содержащемся в письме от ДД.ММ.ГГГГ, Григорьевой П. А. отказано в принятии постановления об утверждении акта выбора земельного участка по причине отсутствия правовых оснований для оформления права землепользования на испрашиваемый земельный участок, поскольку предоставление земельных участков, согласно ст. 30.1 ЗК РФ и Постановления администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления земельных участков для строительства из земель муниципального образования город Новороссийск» для иных нужд, не предусмотренных данным постановлением, к которым относится земельный участок, на который претендует заявительница для строительства детского кафе, осуществляется исключительно на торгах.

Данное решение суд считает обоснованным и не противоречащим нормам действующего законодательства.

В соответствии ч. 1, 1.2 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов. Органы местного самоуправления вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.

Постановлением администрации МО г. Новороссийск от 05.04.2010 г. № 958 «О порядке предоставления земельных участков для строительства из земель муниципального образования город Новороссийск» установлен приоритет предоставления земельных участков для строительства, находящихся в государственной собственности путем проведения торгов по продаже земельных участков или продаже права на заключение договоров их аренды, а также продажа на торгах незастроенных земельных участков, распоряжение которыми входит в компетенцию органов местного самоуправления. Этим же постановлением определен ряд случаев предоставления земельных участков с проведением работ по выбору и формированию земельных участков с предварительным согласованием места размещения объекта.

Порядок предоставления земельного участка для строительства детского кафе, на который претендует Григорьева П. А., путем проведения работ по выбору и формированию земельного участка, данным постановлением не предусмотрен, поэтому администрацией обоснованно отказано в оформлении права на земельный участок.

Кроме того, ч. 5 ст. 31 ЗК РФ не предусмотрено принятие решения в какой-либо форме для утверждения акта о выборе земельного участка. В соответствии с указанной нормой, результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

Из представленных материалов дела видно, что решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 27.04.2011 г. администрация МО г. Новороссийск обязана принять решение в форме постановления о формировании земельного участка площадью <данные изъяты>. м по <адрес> в <адрес> и утвердить схему земельного участка в целях постановки земли на кадастровый учет.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Учитывая, что оспариваемое решение администрации МО г. Новороссийск принято в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, Григорьевой П. А. не представлено доказательств, подтверждающих нарушение ее прав принятым решением, суд считает необходимым в удовлетворении заявления отказать.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как пояснил представитель заявительницы оспариваемое решение от 24.05.2011 г. Григорьевой П. А. получено в начале июня 2011 г., в 05.09.2011 г. она обратилась с заявлением в суд, доказательств, подтверждающих получение заявительницей письма ранее указанной даты администрацией МО г. Новороссийск суду не представлено, поэтому суд считает, что Григорьевой П. А. не пропущен срок на обжалование оспариваемого решения.

Руководствуясь ст. ст.194-197 ГПК РФ, ст. 258 ГПК РФ суд

     Р Е Ш И Л:

Григорьевой П. А. в удовлетворении заявления о признании решения, содержащегося в письме администрации МО г. Новороссийск от 24.05.2011 г., которым заявительнице отказано в утверждении Акта выбора земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в 10-дневный срок.

решение не вступило в законную силу

Судья: