К делу №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск                                                                                     «30» сентября 2011 года                                                                    

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

судьи Константиновой Р.П.

при секретаре Хряшко Е. И.,

с участием истца Цмокалова В. Д., представителя ответчика Управления социальной защиты населения в г. Новороссийске по доверенности Кравченко Е. И., Подтуркина О. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цмокалова В. Д. к Управлению социальной защиты населения в г. Новороссийске об индексации присужденных решением суда денежных сумм,

У С Т А Н О В И Л:

Цмокалов В. Д. обратился в суд с иском к УСЗН в г. Новороссийске, в котором просит обязать произвести индексацию присужденных ему решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 05.03.2003 г. компенсационных выплат: ежемесячной на приобретение продовольственных товаров и ежегодной за вред здоровью: с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г. в размере 1,187 раза в соответствии с ростом прожиточного минимума для пенсионеров в Краснодарском крае за 2003 г., с 01.01.2005 г. по 30.06.2011г. ежегодно по уровню инфляции; обязать УСЗН в г. Новороссийске выплатить задолженность, образовавшуюся в результате выплаты ему указанных компенсаций в меньшем размере, чем установлено решением суда в размере: по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров <данные изъяты> руб. 07 коп., по ежегодной компенсации за вред здоровью - <данные изъяты> коп., обязать УСЗН в г. Новороссийске с 01.01.2011 г. выплачивать ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты> коп., и ежегодную компенсацию за вред здоровью в размере <данные изъяты> коп.

В обоснование иска указал, что является инвалидом 2 группы в с вязи с увечьем, полученным при ликвидации последствий на ЧАЭС и в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» имеет право на возмещение вреда, причиненного здоровью. Данные выплаты, подлежат защите от инфляции в полном размере и порядке, определенном законодательством РФ «Об индексации доходов и сбережений граждан». Выплаты ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продтоваров и ежегодной за вред здоровью были установлены п. 22 ст. 14 и ч. 1 ст. 39 указанного Закона.

П. 3 ст. 4 ФЗ от 07.08.2000 г. № 122-ФЗ «О порядке установления стипендий и социальных выплат в РФ» в ст. 14 и ст. 39 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» внесены изменения, согласно которым указанные компенсации выплачиваются в конкретных размерах - на приобретение продтоваров 300 руб. в месяц, за вред здоровью 500 руб. в год. Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» в редакции от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ определен новый порядок индексации указанных компенсаций - в соответствии с ростом величины прожиточного минимума в целом по РФ.

П. 2 резолютивной части Постановления Конституционного суда РФ от 19.06.2002 г. № 11-П порядок индексации указанных компенсаций, определенных базовым Законом, был признан несоответствующим Конституции РФ. Указано, что впредь, до установления нового правового регулирования, суды общей юрисдикции, при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решение о выплате инвалидам чернобыльцам соответствующих сумм в возмещение вреда здоровью с учетом их индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ.

С учетом указанного Постановления Цмокалов В. Д. в 2003 г. обратился в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с заявлением об индексации назначенных ему сумм компенсационных выплат. Решением суда от 05.03.2003 г. выплаты проиндексированы в соответствии с указанием Постановления Конституционного суда от 19.06.2002 г. № 11-П и составили: ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров, начиная с 01.03.2003 г. до очередной индексации в размере 563 руб. 83 коп., ежегодная компенсация за вред здоровью за 2003 г. в размере <данные изъяты> коп. с последующей индексацией; единовременная неполученная сумма компенсаций: за вред здоровью за 2001 г. - <данные изъяты> руб., за 2002 г. - <данные изъяты> руб., на приобретение продовольственных товаров за период с 01.07.2002 г. по 28.02.2003 г. - <данные изъяты> <данные изъяты>. Решением определен дальнейший порядок индексации указанных выплат - ежегодно, в соответствии с ростом величины прожиточного минимума для пенсионеров в Краснодарском крае.

Выплаты в соответствии с судебным решением УСЗН в г. Новороссийске произвело только за период с 01.01.2004 г. по 28.05.2004 г. Начиная с мая 2004 г. выплаты, установленные судебным решением и проиндексированные с 01.04.2004 г., УСЗН в г. Новороссийске отменило, мотивировав тем, что индексация по судебному решению противоречит новой редакции ст. 5 Закона РФ от 26.04.2004 г. № 31-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на ЧАЭС». Однако в Постановлении Пленума ВС РФ от 05.04.2005 г. № 7 в п. 18 указано, что вступившие в законную силу до 29.05.2004 г. решения судов об индексации компенсационных выплат в возмещение вреда здоровью исходя из прожиточного минимума в субъекте РФ и взыскании образовавшейся в связи с этим задолженности не могут быть пересмотрены только по тем основаниям, что редакция ч. 3 ст. 2 ФЗ от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ изменена ФЗ от 26.04.2004 г. № 31-ФЗ и этой норме придана обратная сила, поскольку они были вынесены на основании действовавшей на тот период редакции базового Закона с учетом положений, закрепленных в Постановлении Конституционного суда РФ от 19.06.2002 г. № 11-П.Такие решения обязательны для всех без исключения органов власти и подлежат исполнению на всей территории РФ. При этом необходимо учитывать, что присужденная на основании вступившего в законную силу до 29.05.2004 г. решения суда сумма, проиндексированная исходя из прожиточного минимума, не может быть пересчитана в сторону уменьшения.

Просит суд произвести индексацию денежных сумм, присужденных решением суда от 05.03.2003 г.: ежемесячной на приобретение продовольственных товаров и ежегодной за вред здоровью - с 01.01.2004 г. по 31.12.2004 г. в 1,187 раза в соответствии с ростом величины прожиточного минимума для пенсионеров в Краснодарском крае за 2003 г., с 01.01.2005 г. по 30.06.2011 г. ежегодно по уровню инфляции, обязать УСЗН в г. Новороссийске выплатить задолженность, образовавшуюся в выплате компенсации в меньшем размере, чем установлено решением суда в размере: - по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров <данные изъяты> коп., - по ежегодной компенсации за вред здоровью <данные изъяты> коп., обязать УСЗН в г. Новороссийске с 01.01.2011 г. выплачивать ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты>., и ежегодную компенсацию за вред здоровью в размере <данные изъяты> коп.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по изложенным в иске обстоятельствам и просит его удовлетворить, согласен с расчетом задолженности, представленным ответчиком.

Представители УСЗН в г. Новороссийске иск не признали и пояснили, что истом получены все причитающиеся выплаты в соответствии с действующим законодательством. Первоначально ему индексировались выплаты в зависимости от уровня прожиточного минимума, а после принятия ФЗ от 26.04.2004 г. № 31-ФЗ о внесении изменений в ч. 3 ст. 5 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на ЧАЭС», исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ. УСЗН в г. Новороссийске не вправе самостоятельно производить индексацию в соответствии с ростом величины прожиточного минимума.

Просят в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, считает заявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.

Установлено, что ФИО2 является инвалидом 2 группы в связи с увечьем, полученным при ликвидации последствий на ЧАЭС и в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» имеет право на возмещение вреда, причиненного здоровью.

Выплаты ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продтоваров и ежегодной за вред здоровью были установлены п. 22 ст. 14 и ч. 1 ст. 39 указанного Закона.

Пунктом 3 ст. 4 ФЗ от 07.08.2000 г. № 122-ФЗ «О порядке установления стипендий и социальных выплат в РФ» в ст. 14 и ст. 39 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» внесены изменения, согласно которым указанные компенсации выплачиваются в конкретных размерах - на приобретение продтоваров 300 руб. в месяц, за вред здоровью 500 руб. в год.

Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» в редакции от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ определен новый порядок индексации указанных компенсаций - в соответствии с ростом величины прожиточного минимума в целом по РФ.

П. 2 резолютивной части Постановления Конституционного суда РФ от 19.06.2002 г. № 11-П порядок индексации указанных компенсаций, определенных базовым Законом, был признан несоответствующим Конституции РФ. В Постановлении указано, что впредь, до установления нового правового регулирования, суды общей юрисдикции, при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решение о выплате инвалидам чернобыльцам соответствующим сумм в возмещение вреда здоровью с учетом их индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ.

С учетом указанного Постановления по иску Цмокалова В. Д. решением Октябрьского районного суда от 05.03.2003 г. положенные ему выплаты проиндексированы в соответствии с указанием Постановления Конституционного суда от 19.06.2002 г. № 11-П и составили: ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров, начиная с 01.03.2003 г. до очередной индексации в размере <данные изъяты> коп., ежегодная компенсация за вред здоровью за 2003 г. в размере <данные изъяты> коп. с последующей индексацией; единовременная неполученная сумма компенсаций: за вред здоровью за 2001 г. - <данные изъяты> руб., за 2002 г. - <данные изъяты> руб., на приобретение продовольственных товаров за период с 01.07.2002 г. по 28.02.2003 г. - <данные изъяты> коп. Решением определен дальнейший порядок индексации указанных выплат - ежегодно, в соответствии с ростом величины прожиточного минимума для пенсионеров в Краснодарском крае.

По делу установлено, что выплаты в соответствии с судебным решением УСЗН в г. Новороссийске произвело только за период с 01.01.2004 г. по 28.05.2004 г. Начиная с 29.05.2004 г. выплаты, установленные судебным решением и проиндексированные с 01.04.2004 г., УСЗН в г. Новороссийске отменило, основываясь на том, что индексация по судебному решению противоречит новой редакции ст. 5 Закона РФ от 26.04.2004 г. № 31-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на ЧАЭС», согласно которой размеры компенсационных выплат ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Не смотря на внесение изменений в ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», устанавливающей иной порядок индексации денежных выплат, суд считает, что выплаты Цмокалову В. Д. должны быть проиндексированы в соответствии с принятым судебным решением от 05.03.2003 г.

В соответствии с п. 8.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 N 35 (ред. от 11.05.2007) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" решения судов об индексации с учетом роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, а также иных компенсационных выплат, входящих в объем возмещения вреда (за исключением тех, которые индексируются в соответствии с другими федеральными законами), и о взыскании образовавшейся в связи с этим задолженности, вынесенные до 29 мая 2004 года, не могут быть пересмотрены только по тому основанию, что редакция части третьей статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ была изменена Федеральным законом от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ, поскольку эти решения были постановлены в соответствии с действовавшей в тот период редакцией базового Закона с учетом положений, закрепленных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 11-П. Такие решения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (статья 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации").

Таким образом, поскольку входящие в объем возмещения вреда суммы Цмокалову В. Д. были проиндексированы на основании судебного решения от 05.03.2003 г., вступившего в законную силу до 29.05.2004 г., они в соответствии с указанным Постановлением Пленума ВС РФ, должны быть проиндексированы с учетом величины прожиточного минимума для пенсионеров в Краснодарском крае.

Задолженность по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 29.05.2004 г. по 30.06.2011 г. составила <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., по ежегодной компенсации за вред здоровью с 01.01.2005 г. по 30.06.2011 г. - <данные изъяты> коп. Данный расчет произведен УСЗН в г. Новороссийске, истцом не оспаривается и у суда сомнений не вызывает, поэтому данная задолженность подлежит взысканию с ответчика.

С учетом индексации присужденных судом денежных сумм с учетом величины прожиточного минимума для пенсионеров в Краснодарском крае ежемесячный размер компенсации на приобретение продовольственных товаров, подлежащих выплате Цмокалову В. Д. с 01.07.2011 г. составляет <данные изъяты> коп., ежегодная компенсация за вред здоровью с 01.01.2011 г. - <данные изъяты> коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Цмокалова В. Д. удовлетворить частично.

Обязать Управление социальной защиты населения в г. Новороссийске произвести индексацию присужденных Цмокалову В. Д. решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 05.03.2003 г. компенсационных выплат: ежемесячной на приобретение продовольственных товаров с 29.05.2004 г. по 30.06.2011 г., ежегодной компенсации за вред здоровью с 01.01.2005 г. по 30.06.2011 г. в соответствии с ростом прожиточного минимума для пенсионеров в Краснодарском крае.

Взыскать единовременно, за счет средств федерального бюджета, с Управления социальной защиты населения в г. Новороссийске в пользу Цмокалова В. Д. задолженность, образовавшуюся в результате выплаты ему компенсаций в меньшем размере: по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме <данные изъяты> коп., по ежегодной компенсации за вред здоровью с в сумме <данные изъяты> коп.

Обязать Управление социальной защиты населения в г. Новороссийске с 01.01.2011 г. выплачивать Цмокалову В. Д. ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты> коп., ежегодную компенсацию за вред здоровью в размере <данные изъяты> коп.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через суд Приморского округа г. Новороссийска в течение 10 дней.

решение не вступило в законную силу

Судья: