Дело № г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск           16 марта 2011 года

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе судьи - Балиной О.Ф.,

при секретаре - Блитовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Иванова Д.М. о признании бездействия Президента Российской Федерации неправомерным,

У С Т А Н О В И Л:

Иванов Д.М. обратился в суд с заявлением о признании неправомерным бездействия Президента Российской Федерации в лице Администрации Президента РФ, выразившегося в не рассмотрении по существу его многочисленных обращений по вопросам нарушения его прав как гражданина РФ.

В обосновании своего заявления Иванов Д.М. указал, что им в адрес Президента РФ, как гаранта прав и свобод человека и гражданина, неоднократно направлялись жалобы на действия органов прокуратуры и судебной власти Краснодарского края, лишивших его установленных Конституцией РФ прав на достойное существование и защиту от произвола правоохранительных органов.

Из Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан им были получены многочисленные ответы, которые не являлись решением поставленных им в обращении вопросов по существу. Неоднократно его жалобы направлялись на рассмотрение генеральному прокурору РФ, т.е. тому же должностному лицу, чьи действия он обжаловал. Генеральный прокурор РФ направлял его жалобы на рассмотрение прокурору г. Новороссийска, которому он особенно не доверяет.

Обжаловал он и действия судьи <адрес>, которая в течение длительного периода времени не направляет его жалобу в кассационную инстанцию. Однако никаких мер никто не принимает. Считает, что именно Президент РФ Медведев Д.А. должен обеспечить его права, но не делает этого. Просит признать бездействие Президента РФ противоправным.

В судебном заседании Иванов Д.М. поддержал свое заявление и просил его удовлетворить.

Представитель Администрации Президента Российской Федерации в судебное заседание не явился и просил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие их представителя. Представил письменное возражение, в котором требования Иванова Д.М. считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав Иванова Д.М., исследовав материалы гражданского дела, представленные документы, считает заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина: созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В период 2010 г. -2011 г.г. Ивановым Д.М. неоднократно направлялись в адрес Президента Российской Федерации Медведева Д.А. заявления о неправомерных действиях должностных лиц правоохранительных органов Краснодарского края, о нарушении его прав гражданина.

Заявитель просил Президента Российской Федерации, как гаранта Конституции Российской Федерации, провести проверку указанных фактов и принять меры по их устранению.

В соответствии с установлениями п. "и" ст. 83 Конституции Российской Федерации для выполнения своих полномочий Президент формирует Администрацию Президента Российской Федерации. Статус, структура, задачи и организация деятельности данного государственного органа урегулированы Положением об Администрации Президента Российской Федерации, утвержденном Указом Президента от 6 апреля 2004г., с изменениями и дополнениями в редакции от 21 октября 2008 г.

Указом от 24 августа 2004 года № 1102 «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан», Президент Российской Федерации утвердил Положение об Управлении, согласно которому наделил должностных лиц Управления правом рассмотрения письменных и устных обращений граждан, адресованных на имя Президента Российской Федерации. В соответствии с предоставленными полномочиями, они осуществляют контроль и информируют граждан о рассмотрении их письменных обращений по вопросам, отнесенным к компетенции Главы государства.

Выполнение Президентом Российской Федерации функции, как гаранта обеспечения прав и свобод человека и гражданина предусмотренной частью 2 статьи 80 Конституции Российской Федерации, не дает ему право на вмешательство в деятельность органов государственной, исполнительной власти, а также в осуществление правосудия. Реализовывать функцию гаранта обеспечения прав и свобод человека и гражданина Президент Российской Федерации может только в тех формах, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. Глава государства не должен подменять собой конкретнее государственные органы, действующие в рамках собственных полномочий, и не обязан заниматься решением вопросов, отнесенных к компетенции других органов.

Рассуждения заявителя о гарантийной функции Президента Российской Федерации лишены конкретно-правового обоснования. Согласно Конституции РФ, Российская Федерация есть демократическое федеративное правовое государство, в котором государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны (статьи 1 и 10 Конституции Российской Федерации).

Конституционно-правовой принцип разделения властей имеетопределяющее значение при установлении компетенции органов власти и означает такое разграничение государственных функций, реализация которых осуществляется ими самостоятельно, то есть в пределах полномочий, предоставленных им Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Действующим законодательством не предусмотрена подчиненность и подконтрольность судов Президенту Российской Федерации, его Администрации. Более того, законом категорически запрещено вмешиваться в деятельность суда по отправлению правосудия и оказывать давление на судей.

В соответствии со статьей 120 Конституции РФ, статьями 1 и 5 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерация» и статьями 9 и 10 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», а также Федеральным законом от 14 марта 2002 г. №30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только закону. В случае же несогласия гражданина с действиями судей и принятыми судом решениями гражданин вправе их обжаловать в порядке, предусмотренном законом, который Ивановым Д.М. не был в полном объеме реализован.

Реализация гражданами конституционного права на обращение в государственные органы и к должностным лицам осуществляется гражданами в рамках компетенции государственных органов, их должностных лиц. Пункт 1 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерация» прямо предписывает гражданину самому направлять письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращения вопросов.

Согласно статьи 126 Конституции РФ Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органов по гражданским, уголовным, административным ииным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор заих деятельностью и дает, разъяснения по вопросам судебной практики.

В целях, гарантии судебной защиты прав и свобод граждан и единообразного применения положений статьи 125 УПК РФ, Пленумом Верховного Суда Российской Федерации было принято Постановление от 10.02.2009 г. № 1 « О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», дающее соответствующие разъяснения судам.

Из ответа консультанта департамента правового обеспечения и контроля Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций Зарубиной О. от 02.03. 2011 г. следует, что в связи с тем, что в его обращениях ставились вопросы, не относящиеся к компетенции Президента РФ, его администрации, они в соответствии с ч.3 ст. 8 ФЗ № 59-ФЗ от 02.05. 2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», были направлены в прокуратуру Краснодарского края, Генеральную прокуратуру РФ и Следственный комитете РФ для рассмотрения и проведения проверок в пределах их компетенции, о чем заявитель был письменно уведомлен.

У Президента РФ, его администрации отсутствуют полномочия проверять решения органов прокуратуры и обязывать их осуществить проверки заявлений граждан.

Согласно ст.255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Ни действиями (бездействием) Президента Российской Федерации, ни должностными лицами Администрации Президента Российской Федерации не нарушены права Иванова Д.М., на него незаконно не возложена какая-либо обязанность и не созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод.

    При таких обстоятельствах суд считает, что жалоба Иванова Д.М. заявлена необоснованно и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст.194-197 ГПК РФ, ст. 258 ГПК РФ суд

                                                           Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Иванова Д.М. о признании бездействия Президента Российской Федерации неправомерным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в 10-дневный срок.

Решение суда вступило в законную силу _________________2011 г.

                                 Судья                О.Ф. Балина