К делу № ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 октября 2011 года г. Новороссийск Приморский районный суд г. Новороссийска, Краснодарского края в составе: судьи Семенова Н.С. при секретаре Тимошкине С.С., с участием представителей: заявителей - Сейтусмановой А.Ю., заявителя Петряшевой И.Ф. - Нечипоренко Л.М., заинтересованного лица - администрации г. Новороссийска - Сидориной И.В., судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела ГУ ФССП по Краснодарскому краю Багмут М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Акопян С.Г., Аксеновой А.Ф. Арепьевой А.А., Безрукова В.Н., Бровкина М.Ф., Гавриловой В.Д. Голубенко А.А. Голубковой В.И., Гужа С.А., Гусейнова Я.Г., Дорохова В.Н., Испирьян С.В., Карев М.С., Куликовой Г.Н. Латиповой З.Н. Ивана Петровича, Никулиной Т.В., Петряшевой И.Ф., Руденко Т.В. Фоменко Р.Т., Шван П.Н. об оспаривании действий и постановлений судебного пристава-исполнителя, УСТАНОВИЛ: Заявители обратились в суд с заявлением, в котором просят: - признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее НГО УФССП КК) Багмута М. В., выразившиеся в окончании исполнительных производств №№ 20789/11/54/23, 20790/11/54/23, 20791/11/54/23, 20792/11/54/23, 20793/11/54/23, 20794/11/54/23, 20795/11/54/23, 20796/11/54/23, 20797/11/54/23, 20798/11/54/23, 20799/11/54/23, 20800/11/54/23, 20801/11/54/23, 20802/11/54/23, 20803/11/54/23, 20804/11/54/23, 20805/11/54/23, 20806/11/54/23, 20807/11/54/23, 20808/11/54/23, 20809/11/54/23; - признать незаконными постановления об окончании исполнительных производств №№ 20789/11/54/23, 20790/11/54/23, 20791/11/54/23, 20792/11/54/23, 20793/11/54/23, 20794/11/54/23, 20795/11/54/23, 20796/11/54/23, 20797/11/54/23, 20798/11/54/23, 20799/11/54/23, 20800/11/54/23, 20801/11/54/23, 20802/11/54/23, 20803/11/54/23, 20804/11/54/23, 20805/11/54/23, 20806/11/54/23, 20807/11/54/23, 20808/11/54/23, 20809/11/54/23, вынесенные судебным приставом исполнителем НГО УФССП КК Багмутом М.В.22.07.2011 г.; - обязать старшего судебного пристава НГО УФССП КК Морозова К. Е. отменить в порядке части 9 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя НГО УФССП КК Багмута М.В. от 22.07.2011 г. об окончании исполнительных производств №№ 20789/11/54/23, 20790/11/54/23, 20791/11/54/23, 20792/11/54/23, 20793/11/54/23, 20794/11/54/23, 20795/11/54/23, 20796/11/54/23, 20797/11/54/23, 20798/11/54/23, 20799/11/54/23, 20800/11/54/23, 20801/11/54/23, 20802/11/54/23, 20803/11/54/23, 20804/11/54/23, 20805/11/54/23, 20806/11/54/23, 20807/11/54/23, 20808/11/54/23, 20809/11/54/23; - обязать судебного пристава-исполнителя НГО УФССП КК Багмута М. В. принять в отношении главы муниципального образования город Новороссийск меры, направленные на принуждение главы к совершению необходимых действий по исполнению решения Приморского районного суда г.Новороссийска от 30.08.2010 г., в том числе меры, предусмотренные статьей 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статьей 17.15. Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»; - обязать НГО УФССП КК исполнить решение Приморского районного суда г. Новороссийска от 30.08.2010 г. по делу № 2-2284-10 путем обязания главы администрации муниципального образования город Новороссийск внести в городскую Думу г. Новороссийска проект изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Новороссийск в части участка, расположенного в районе улиц Ленина-Пушкина-Гейдука с.Гайдук г.Новороссийска, изменив существующую зону застройки ОТ-3 на зону Ж-1 - зону малоэтажной жилой застройки преимущественно усадебного типа. В обосновании своих требований заявители сослались на то, что решением Приморского районного суда г. Новороссийска от 30 августа 2010 г. были удовлетворены их требования о признании незаконным бездействия должностных лиц администрации г. Новороссийска, выразившиеся в несоблюдении требований Градостроительного кодекса РФ в части, регулирующей порядок и сроки принятия решения относительно внесения изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Новороссийск; нарушении администрацией г. Новороссийска своих обязательств, закрепленных в протоколе общего собрания собственников земельных долей и в решении общего собрания участников общей долевой собственности на землю крестьянского хозяйства «Цемдолинское» от 02.03.2004 г. На главу администрации муниципального образования город Новороссийск судом возложена обязанность устранить в полном объеме допущенные нарушения прав заявителей путем внесения, в течение пятнадцати дней со дня вступления указанного решения в законную силу, в городскую Думу г. Новороссийска проекта изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Новороссийск, в части участка, расположенного в районе улиц Ленина - Пушкина - Гейдука с.Гайдук г. Новороссийска, изменив существующую зону застройки ОТ-3 на зону Ж-1 - зону малоэтажной жилой застройки преимущественно усадебного типа. В связи с неисполнением администрацией решения в добровольном порядке, 14.03.2011 г. заявители подали исполнительные листы для исполнения в НГО УФССП КК. 17.03.2011 г. судебный пристав-исполнитель Багмут М.В. вынес постановления о возбуждении исполнительных производств. На протяжении длительного времени заявители вынуждены были неоднократно и безрезультатно обращаться к судебному приставу-исполнителю Багмуту М.В. с просьбой информировать их о ходе исполнения судебного акта и предоставить им установленную законом возможность ознакомиться с материалами исполнительных производств. Ответов судебного пристава-исполнителя заявители не получили ни на одно из своих обращений до настоящего времени. С материалами исполнительных производств также не были ознакомлены. С 09.09.2011 г. заявители начали получать постановления судебного пристава-исполнителя Багмута М.В. об окончании исполнительного производства, датированное 22.07.2011 г., в которых было указано о том, что исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Основанием для принятия такого решения для судебного пристава-исполнителя послужило письмо администрации г. Новороссийска, из которого следовало, что администрация, якобы направила в городскую Думу г.Новороссийска проект изменений в Правила землепользования и застройки по земельному участку, расположенному в районе улиц Ленина - Пушкина - Гейдука в с.Гайдук г.Новороссийска. Считают, что письмо должника по исполнительному производству не могло и не должно было являться достаточным основанием для окончания исполнительных производств. В действительности, письмо администрации в адрес судебного пристава-исполнителя носило формальный характер. Проект изменений в Правила землепользования и застройки не был направлен в Думу, и судебный акт фактически исполнен не был. В ходе рассмотрения данного дела представитель заявителей уменьшил требования и просил суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя НГО УФССП КК Багмута М.В., выразившиеся в прекращении вышеуказанных исполнительных производств, а также признать незаконными постановления об окончании исполнительных производств, вынесенные судебным приставом-исполнителем НГО УФССП КК Багмутом М.В. 22.07.2011 г. по исполнительным документам, выданным на основании решения Приморского районного суда г. Новороссийска от 30.08.2010 г. по делу №2-2284-10. В дополнении к обстоятельствам, изложенным в заявлении, представитель заявителей указал, что судебным приставом-исполнителем существенно нарушен порядок добровольного исполнения решения суда. В нарушении действующего законодательства, по истечение установленного судом срока исполнения судебного решения, судебный пристав-исполнитель Багмут М.В. не предпринял мер по принудительному исполнению судебного акта. Судебный пристав-исполнитель обязан был принять меры по проверке информации должника об исполнении им судебного акта. Не убедившись в фактическом исполнении должником исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель вынес постановления об окончании исполнительных производств, в то время, как судебный акт фактически не исполнен администрацией г. Новороссийска, что подтверждается соответствующим ответом из городской Думы муниципального образования г. Новороссийск. Судебный пристав-исполнитель Багмут М.В. требования заявителей не признал и пояснил, что, в установленном законом порядке, им были возбуждены исполнительные производства по исполнительным документам, выданным Приморским районным судом. Должником по данным исполнительным листам был глава администрация г. Новороссийска, на которого судом была возложена обязанность в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, внести в городскую Думу муниципального образования г. Новороссийск проект изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования, в части определенного земельного участка. В связи с получением из администрации г. Новороссийска письма о направлении соответствующего проекта в городскую Дума муниципального образования г. Новороссийск, с наличием на письме штампа городской Думы о принятии этого письма, он посчитал решение суда исполненным, в связи с чем, вынес постановления о прекращении исполнительного производства, копии которых направил заявителям в установленный законом срок. Почему заявители получили эти копии постановлений спустя более месяца - ему не известно. Считает, что у него не было необходимости запрашивать информацию в городской Думе муниципального образования г. Новороссийск о фактическом поступлении из администрации г. Новороссийска проекта изменений в Правила землепользования и застройки. Представитель администрации г. Новороссийска также просила отказать в удовлетворении требований заявителей, пояснив, что 22.06.2011 г., во исполнении решения Приморского районного суда г. Новороссийска, первый заместитель главы администрации г. Новороссийск направил в городскую Дума муниципального образования г. Новороссийск пояснительное письмо с приложением к нему проекта изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования г. Новороссийск, в части участка, расположенного в районе улиц Ленина - Пушкина - Гейдук с. Гайдук г. Новороссийска. Данное письмо было сдано в городскую Думу, о чем имеется соответствующий штамп. Копия указанного письма была направлена администрацией г. Новороссийска судебного приставу-исполнителю. 27.06.2011 г. городская Дума муниципального образования г. Новороссийск вернула администрации г. Новороссийска предоставленный ранее проект, с указанием о необходимости повторно рассмотреть вопрос о изменении территориальной зоны указанного земельного участка на комиссии по подготовке правил землепользования и застройки, а также для подготовки соответствующего проекта решения городской Думы и внесения его в установленном порядке на рассмотрение в городскую Думу. 25.08.2011 г. комиссией по подготовке Правил землепользования и застройки было принято соответствующее решение о внесении изменений в Правила. 23.09.2011 г. этой же комиссией дано положительное заключение. В настоящее время администрацией г. Новороссийск подготовлен соответствующий проект, который будет направлен в городскую Думу при подготовке соответствующего проекта решения городской Думы. Считает действия судебного пристава-исполнителя законными, поскольку из буквального толкования решения суда, исполнительный документ был фактически исполнен администрацией г. Новороссийска 22.06.2011 г. Старший судебный пристав-исполнитель Новороссийского городского отдела НГО УФССП КК в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте его рассмотрении был уведомлен надлежащим образом. Выслушав участников рассмотрения дела, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд считает требования заявителей обоснованными и подлежащим удовлетворению. Как видно из решения Приморского районного суда г. Новороссийска от 30.08.2010 г. (дело №2-2284-10), оставленного без изменения судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда 19.10.2010 г., судом были признано незаконным бездействие должностных лиц администрации г. Новороссийска, выразившееся в: несоблюдении требований Градостроительного кодекса РФ в части, регулирующей порядок и сроки принятия решения относительно внесения изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Новороссийск; нарушении администрацией г. Новороссийска своих обязательств, закрепленных в протоколе общего собрания собственников земельных долей от 02.03.2004 г. и в решении общего собрания участников общей долевой собственности на землю крестьянского хозяйства «Цемдолинское» от этой же даты. На главу администрации муниципального образования город Новороссийск судом возложена обязанность устранить в полном объеме допущенные нарушения прав заявителей путем внесения, в течение пятнадцати дней со дня вступления указанного решения в законную силу, в городскую Думу г. Новороссийска проекта изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Новороссийск в части участка, расположенного в районе улиц Ленина - Пушкина - Гейдука с. Гайдук г. Новороссийска, изменив существующую зону застройки ОТ-3 на зону Ж-1 - зону малоэтажной жилой застройки преимущественно усадебного типа. В соответствии с п. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. В судебном заседании нашел свое подтверждение факт неисполнения администрацией г. Новороссийска в добровольном порядке, в установленный судебным актом срок, судебного решения, не смотря на направление судом в адрес главы администрации г. Новороссийска копии решения суда в порядке п. 2 ст. 258 ГПК РФ. Из представленных суду копий постановлений, датированных 17.03.2011 г., видно, что судебным приставом-исполнителем Багмутом М.В., на основании исполнительных листов, выданных Приморским районным судом г. Новороссийска, были возбуждены исполнительные производства №№ 20789/11/54/23, 20790/11/54/23, 20791/11/54/23, 20792/11/54/23, 20793/11/54/23, 20794/11/54/23, 20795/11/54/23, 20796/11/54/23, 20797/11/54/23, 20798/11/54/23, 20799/11/54/23, 20800/11/54/23, 20801/11/54/23, 20802/11/54/23, 20803/11/54/23, 20804/11/54/23, 20805/11/54/23, 20806/11/54/23, 20807/11/54/23, 20808/11/54/23, 20809/11/54/23 в отношении главы администрации г. Новороссийска, которому в течение пяти дней со дня получения копии постановления, предлагалось добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. Основания для окончания исполнительного производства перечислены в ст. 47 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» №229-Фз от 02.10.2007 г. Одним из таких оснований является фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Как видно из постановлений об окончании исполнительного производства, датированных 22.07.2011 г. и вынесенных судебным приставом-исполнителем Багмутом М.В., вышеперечисленные исполнительные производства были прекращены в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Основанием для вынесения данных постановления послужила копия письма первого заместителя главы администрации г. Новороссийска от 22.06.2011 г., адресованного председателю городской Думы муниципального образования г. Новороссийск. Данные постановления не утверждены главным судебным приставом-исполнителем НГО УФССП КК. Из текста указанного письма следует, что в настоящее время проект изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования г. Новороссийск, в части участка, расположенного в районе улиц Ленина - Пушкина - Гейдук, с. Гайдук, доработан и выполнена схема разбивки земельных участков с учетом необходимых проездов. В письме содержится просьба рассмотреть на комитете городской Думы проект внесения изменений в ППЗ по указанному земельному участку. Каких-либо ссылок на наличие приложений в виде проекта изменений в Правила землепользования и застройки, данное письмо не одержит. Письмами председателя городской Думы муниципального образования г. Новороссийск, адресованными первому заместителю главы администрации г. Новороссийск ( от 27.06.2011 г.), заместителю председателя Приморского районного суда г. Новороссийска (07.10.2011 г.), подтверждается, что администрацией г. Новороссийска в городскую Думу муниципального образования г. Новороссийск не вносился проект изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования г. Новороссийск относительно земельного участка, расположенного в районе улиц Лунина - Пушкина - Гейдук с. Гайдук, а поступало только информационное письмо первого заместителя главы администрации г. Новороссийска, датированное 22.06.2011 г. Принимая во внимание отсутствие со стороны администрации г. Новороссийска каких-либо доказательств, подтверждающих наличие на 22.06.2011 г. проекта изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования г. Новороссийск относительно земельного участка, расположенного в районе улиц Лунина - Пушкина - Гейдук с. Гайдук, учитывая отсутствие в письме первого заместителя главы администрации г. Новороссийска от 22.062011 г. ссылки на приложения в виде названного проекта, а также содержание ответов председателя городской Думы муниципального образования г. Новороссийск о том, что в его адрес 22.06.2011 г. администрацией направлялось информационное письмо о судьбе проекта изменений, суд приходит к выводу о том что, как на дату окончания судебным приставом-исполнителем Багмутом М.В. вышеуказанных исполнительных производств, так и на сегодняшний день, исполнительный документ, выданным Приморским районным судом г. Новороссийска на основании решения от 30.08.2010 г., главой администрации г. Новороссийска фактически не исполнен. Наличие входящего штампа городской Думы муниципального образования г. Новороссийск на письме первого заместителя главы администрации г. Новороссийска, не содержащего ссылку на направление адресату проекта изменений к Правилам землепользования и застройки в качестве приложения к письму, не может служить доказательством, подтверждающим фактическое исполнение должником требований исполнительного документа, выданного Приморским районным судом г. Новороссийска на основании судебного решения от 30.08.2010 г. Действия судебного пристава-исполнителя Багмута М.В., выраженные в окончании исполнительных производств по исполнительным документам, а также вынесенные им 22.07.2011 г. постановления об окончании исполнительных производств в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, которые на самом деле не были исполнены должником, являются незаконными, поскольку противоречат требованиям ст. 47 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007 г. и нарушают права заявителей на судебную защиту. Исходя из положений пунктов 1,2 ст. 123 и пункта 3 ст. 127 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» устранение нарушенных прав заявителей по настоящему делу возможно путем возложении на старшего судебного пристава-исполнителя НГО УФССП КК обязанности отменить постановления об окончании вышеуказанных исполнительных производств и принять меры по исполнению требований исполнительных документов, выданных на основании решения Приморского районного суда г. Новороссийска от 30.08.2010 г. Руководствуясь ст. ст. 194- 196, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Требования Акопян С.Г., Аксеновой А.Ф., Арепьевой А.А., Безрукова В.Н., Бровкина М.Ф., Гавриловой В.Д., Голубенко А.А., Голубковой В.И. Гужа С.А., Гусейнова Я.Г., Дорохова В.Н., Испирьян С.В. Кареву М.С., Куликовой Г.Н., Липатовой З., Наумкина И.П., Никулиной Т.В. Петряшевой И.Ф., Руденко Т.В., Фоменко Р.Т., Шван П.И. удовлетворить. Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Багмута М.В., выразившиеся в окончании исполнительных производств №№ 20789/11/54/23, 20790/11/54/23, 20791/11/54/23, 20792/11/54/23, 20793/11/54/23, 20794/11/54/23, 20795/11/54/23, 20796/11/54/23, 20797/11/54/23, 20798/11/54/23, 20799/11/54/23, 20800/11/54/23, 20801/11/54/23, 20802/11/54/23, 20803/11/54/23, 20804/11/54/23, 20805/11/54/23, 20806/11/54/23, 20807/11/54/23, 20808/11/54/23, 20809/11/54/23, а также вынесенные им 22.07.2011 г. постановления об окончании исполнительных производств №№ 20789/11/54/23, 20790/11/54/23, 20791/11/54/23, 20792/11/54/23, 20793/11/54/23, 20794/11/54/23, 20795/11/54/23, 20796/11/54/23, 20797/11/54/23, 20798/11/54/23, 20799/11/54/23, 20800/11/54/23, 20801/11/54/23, 20802/11/54/23, 20803/11/54/23, 20804/11/54/23, 20805/11/54/23, 20806/11/54/23, 20807/11/54/23, 20808/11/54/23, 20809/11/54/23 Обязать старшего судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, устранить допущенное нарушение прав Акопян С.Г., Аксеновой А.Ф., Арепьевой А.А., Безрукова В.Н., Бровкина М.Ф., Гавриловой В.Д., Голубенко А.А., Голубковой В.И., Гужа С.А., Гусейнова Я.Г., Дорохова В.Н., Испирьян С.В., Карев М.С., Куликовой Г.Н., Латиповой З., Наумкина И.П., Никулиной Т.В., Петряшевой И.Ф., Руденко Т.В., Фоменко Р.Т., Шван И.П. путем отмены постановлений об окончании исполнительных производств №№ 20789/11/54/23, 20790/11/54/23, 20791/11/54/23, 20792/11/54/23, 20793/11/54/23, 20794/11/54/23, 20795/11/54/23, 20796/11/54/23, 20797/11/54/23, 20798/11/54/23, 20799/11/54/23, 20800/11/54/23, 20801/11/54/23, 20802/11/54/23, 20803/11/54/23, 20804/11/54/23, 20805/11/54/23, 20806/11/54/23, 20807/11/54/23, 20808/11/54/23, 20809/11/54/23, вынесенных 22.07.2011 г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Багмутом М.В. и принять меры по исполнению требований исполнительных документов, выданных на основании решения Приморского районного суда г. Новороссийска от 30.08.2010 г. по делу №2-2284-10. Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд в течение десяти дней, со дня его принятия в окончательной форме. Решение в законную силу не вступило Судья Н.С. Семенов