Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГг. Новороссийск Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в соста ве судьиРеутт Н.Ф. при секретареАлабужевой Н.С. с участием старшего помощника прокурора г. Новороссийска Власовой Е.Ю., ответчика, представителя управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по доверенности Кушнир О.С., представителя администрации Муниципального Образования г. Новороссийск по доверенности Чутова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Байдукову Ю.Н. о понуждении соблюдения природоохранного законодательства, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Новороссийска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю Байдукову Ю.И. о понуждении соблюдения природоохранного законодательства. В обоснование иска указал, что прокуратурой г. Новороссийска совместно с государственным инспектором регионального отдела федерального экологического контроля на Черноморском побережье (г. Новороссийск) Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея проводилась проверка соблюдения природоохранного законодательства. В ходе проверки ИП Байдукова Ю.И. туристического кемпинга «Дюрсо», расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований ст. 3, ст. 4, ст. 34, ст. 39 ФЗ от 10 января 2002г. 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 11, ст. 14 ФЗ от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В результате осуществления предпринимательской деятельности ИП Байдуков Ю.И. при организации и эксплуатации туристического кемпинга «Дюрсо» на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и <адрес> осуществляется движение и стоянка транспортных средств в местах, не имеющих твердого дорожного покрытия. Специально оборудованные места для стоянки отсутствуют, что зафиксировано актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ Согласно водному кодексу Российской Федерации» в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств, (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. В результате эксплуатации туристического кемпинга «Дюрсо» образуются отходы производства и истребления: отходы кухонь и предприятий общественного питания (код по ФККО - №); отходы полимерных материалов (код по ФККО - № стеклянные отходы (код ФККО - №); прочие отходы бумаги и картона (код по ФККО - №; лом и отходы цветных металлов (код по ФККО - №), которые накапливаются в контейнерах для сбора твердых бытовых отходов. Договоры на вывоз вышеуказанных отходов и документы, подтверждающие действие договоров, не представлены. Ответчик не подтвердил отнесение к конкретному классу опасности для окружающей природной среды указанных отходов. Свидетельства о классах опасности отходов для окружающей природной среды отсутствуют. Компонентный состав отходов, а также опасные свойства и их комбинации не определены. Наличие соответствующих сведений об опасности для окружающей среды образующихся отходов является необходимым условием для обеспечения безопасных для окружающей среды условий и способов обращения с данными отходами, в том числе при их накоплении. Деятельность туристического кемпинга «Дюрсо» осуществляется с нарушением требований правил природоохранного законодательства, что создает опасность жизни и здоровью людей. Просит обязать ИП Байдукова Ю.И. представить документы, подтверждающие принадлежность отходов (отходы кухонь и предприятий общественного питания; отходы полимерных материалов, стеклянные отходы, прочие отходы бумаги и картона: лом и отходы цветных металлов) к отходам соответствующих видов и классов опасности, содержащих сведения об их составе. Запретить эксплуатацию туристического кемпинга «Дюрсо» на территории земельного участка, расположенного по адресу <адрес> в части осуществления движения и стоянки транспортных средств в местах, не имеющих твердого дорожного покрытия. Организовать специально оборудованные места для стоянки на территории туристического кемпинга «Дюрсо». В судебном заседании старший помощник прокурора г. Новороссийска Власова Е.Ю. иск поддержала, поскольку имеются нарушения природоохранного законодательства. Представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по доверенности Кушнир О.С. в судебном заседании подтвердила, что все указанные в иске нарушения имели место, но, если в настоящее время эксплуатация кемпинга не осуществляется, отходы не образуются. Когда будет возобновлена деятельность, тогда будет возможность оформить документы. Ответчик не вправе оборудовать место специальным оборудованием, так как оно ему не принадлежит, а находится в аренде с администрацией. Договор аренды может быть признан недействительным, если не будет заключено соответствующее соглашение. Байдуков Ю.И. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что он арендовал территорию для организации пляжной структуры на длительное время на основании постановления главы администрации МО г. Новороссийска. Предпринимательская деятельность носит сезонный характер. Согласно заключению санпотребнадзора в его предпринимательской деятельности опасности нет. Строения и сооружения существуют в соответствии со схемой, утвержденной администрацией г. Новороссийска. С Росприроднадзором не согласованы. Нарушения эксплуатации стоянки транспортного средства есть. Паспортов класса опасности отходов нет. При подготовке к новому сезону отберет отходы и закажет паспорт. Пригласит специалистов. Организовал кемпинг метрах в № от уреза воды. Водоохранная зона № м. от уреза воды. ДД.ММ.ГГГГ сезон окончен, въезд сейчас перекрыт шлагбаумом. Отходов нет. Представитель администрации Муниципального Образования г. Новороссийск по доверенности Чутов И.Н. в судебном заседании пояснил, что лицензия на образующиеся отходы нужна, Байдуков Ю.И. разрабатывает паспорт. Движение транспортных средств не осуществляется. Места, где запрещается установка транспортных средств, не указаны. Понуждение к заключению договора запрещается. Необходимо иметь надлежащий земельный участок. Спорный земельный участок находится в аренде. Муниципалитет согласия на размещение транспорта не давал. В настоящее время рассматривается вопрос о расторжении договора аренды. Все требования прокурора будут актуальны, когда возобновиться деятельность. Администрация согласия для оборудования твердого покрытия на арендованном земельном участке не давала. Договор аренды заключен ДД.ММ.ГГГГ на пять лет. Просит в иске отказать. Выслушав стороны, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд считает иск прокурора подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям. В результате проверки соблюдения природоохранного законодательства при эксплуатации туристического кемпинга «Дюрсо», расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> установлено, что на территории земельного участка, на котором располагается кемпинг, ИП Байдуковым Ю.И. организована платная стоянка автотранспорта в местах, не имеющих твердого дорожного покрытия в границах водоохранной зоны Черного моря и реки Дюрсо. Водоохранная зона моря № м. Согласно пп. 4 п. 15 ст. 65 водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. Аналогичное требование по поводу движения и стоянки транспортных средств содержится в п. ДД.ММ.ГГГГ двух договоров аренды земельного участка, заключенных между администрацией МО г. Новороссийск и Байдуковым Ю.И. ДД.ММ.ГГГГ Указанными договорами ответчику переданы в аренду два земельных участка площадью № кв. м и № кв. м для обустройства пляжной зоны в <адрес> сроком на пять лет. Таким образом, ответчиком нарушены как требования водного кодекса РФ, так и требования договоров аренды земельных участков, на которых он оборудовал туристический кемпинг, используемый для стоянки транспортных средств. В ходе эксплуатации кемпинга, как установлено проверкой, образуются различные отходы от продуктов питания, отходы полимерных, стеклянных материалов, бумаги, картона, отходы цветных металлов, которые накапливаются в контейнерах для сбора твердых бытовых отходов, однако документов, подтверждающих вид и класс опасности отходов, нет. Согласно ст. 1 закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 (ред. от 19.07.2011) «Об отходах производства и потребления» паспорт отходов - это документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе. Наличие соответствующих сведений об опасности для окружающей среды образующихся отходов является необходимым условием для обеспечения безопасных для окружающей среды условий и способов обращения с данными отходами, в том числе при их накоплении. Судом установлено, что деятельность туристического кемпинга представляет опасность для окружающей среды и неопределенно круга лиц как в настоящем, так и в будущем, если не будут устранены выявленные проверкой нарушения. В силу статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Требования истца обязать ответчика организовать специально оборудованные места для стоянки на территории туристического кемпинга «Дюрсо» удовлетворению не подлежат, поскольку это является вмешательством в предпринимательскую деятельность. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора г. Новороссийска удовлетворить частично. Запретить ИП Байдукову Ю.И. эксплуатацию туристического кемпинга «Дюрсо» на территории земельного участка, расположенного по адресу <адрес> При эксплуатации туристического кемпинга «Дюрсо» ИП Байдукову Ю.И. предоставить паспорт отходов, подтверждающий принадлежность отходов (отходы кухонь и предприятий общественного питания; отходы полимерных материалов, стеклянные отходы, прочие отходы бумаги и картона: лом и отходы цветных металлов) к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе. В остальной части в иске отказать. решение не вступило в законную силу Решение вступило в законную силу «_____» ___________ 2011 года Судья