27 октября 2011 года                                                                  г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

судьи                                                Семенова Н.С.,

при секретаре                                  Орловой К.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Новороссийска Чуркина А.Н., ответчика Кравцова С.В. и представителя ответчика Курбатовой Е.Ю. Курбатова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску, поданному прокурором г. Новороссийска в защиту неопределенного круга лиц к Кравцову С.В. и Курбатовой Е.Ю. о пресечении действий нарушающих право и создающих угрозу его нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новороссийска обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит суд запретить Кравцову С.В. и Курбатовой Е.Ю., а также любым физическим и юридическим лицам осуществлять строительство, а также эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0118018:1758, находящего по адресу: <адрес>. В обосновании исковых требований прокурор г. Новороссийска сослался на результаты проведенной проверки, в ходе которой было установлено нецелевое использование Кравцовым С.В. и Курбатовой Е.Ю., принадлежащего им на праве общей долевой собственности, земельного участка. В нарушении действующего градостроительного законодательства ответчики возводят на указанном земельном участке многоквартирный жилой дом, не имея разрешения на строительство, а также разработанной и утвержденной в установленном законом порядке проектной документации, что может повлечь за собой угрозу причинения вреда и здоровью неопределенному кругу лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора поддержал исковые требования и, в дополнении к обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что в ходе проведенной прокурорской проверки было установлено, что в марте 2011 г. Приморским районным судом г. Новороссийска было утверждено мировое соглашение, заключенное между администрацией г. Новороссийска и ответчиками по настоящему делу. По условиям данного мирового соглашения администрация г. Новороссийска отказалась от исковых требований о сносе самовольной постройки, возведенной ответчиками, а ответчики взяли на себя обязательство получить разрешение на строительство. Не смотря на неисполнение сторонами условий мирового соглашения, ответчики продолжали возводить, на принадлежащем им земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства многоквартирный жилой дом. До настоящего времени на указанном объекте ведутся ремонтно-строительные работы, что является нарушением действующего законодательства.

Кравцов С.В. и Курбатов В.В. в судебном заседании требования прокурора г. Новороссийска не признали и, в обосновании своей позиции, пояснили, что на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0118018:1758, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, ими возведен многоквартирный жилой дом. В соответствии с условиями мирового соглашения, заключенного с администрацией г. Новороссийска, ими были предоставлены в администрацию г. Новороссийска предпроектные предложения в виде форс-эскиза жилого дома, а также заявления об изменении разрешенного использования земельного участка. Считают, что с их стороны все условия мирового соглашения выполнены, по причине чего, с момента утверждения судом мирового соглашения, они завершили строительство дома. В настоящее время в доме проводятся мелкие ремонтные работы. Разрешение на строительство многоквартирного дома ими до настоящего времени не получено. С заявлением о вводе дома в эксплуатацию, в администрацию г. Новороссийска они не обращались.

Представители администрации г. Новороссийска, МУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Новороссийск» в судебное заседание не явились, хотя о месте и времени его рассмотрения были уведомлены надлежащим образом.

Выслушав заключение помощника прокурора г. Новороссийска Чуркина А.А., мнение ответчиков, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает требования прокурора г. Новороссийска законными и обоснованными, в силу чего они подлежат удовлетворению.

Свидетельством о государственной регистрации права, выданным 19.08.2009 г. на основании договора купли-продажи земельного участка от 21.07.2009 г., подтверждается право общей долевой собственности Кравцова С.В. и Курбатовой Е.Ю. на земельный участок земель населенного пункта, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, площадью 700 кв.м., кадастровый номер 23:47:0118018:1758, распложенный по адресу: <адрес>

Как следует из определения Приморского районного суда г. Новороссийска от 18.03.2011 г. по делу №2-459-11, судом было утверждено мировое соглашение, заключенное между администрацией г. Новороссийска и Кравцовым С.В. и Курбатовой Е.Ю. по иску администрации г. Новороссийска к ответчикам о сносе самовольной постройки. По условиям данного мирового соглашения администрация г. Новороссийска отказалась от требований о сносе самовольной постройки, возведенной Кравцовым С.В. и Курбатовой Е.Ю. на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0118018:1758. Кравцов С.В. и Курбатова Е.Ю. взяли на себя обязательство в течение десяти дней с момента вступления данного определения в законную силу, обратиться в администрацию г. Новороссийска с заявлением об изменении вида разрешенного использования названного земельного участка. Кроме этого, ответчики взяли на себя обязательство внести соответствующие изменения относительно категории земельного участка в кадастровый паспорт и свидетельство о государственной регистрации права. В течение пяти дней с момента получения кадастрового паспорта и свидетельства о государственной регистрации, Кравцов С.В. и Курбатова Е.Ю, обязались обратиться в администрацию г. Новороссийска с заявлением об утверждении градостроительного плана с приложением топографической съемки земельного участка, технических условий по коммуникациям и технического паспорта на капитальный объект. Пунктами 3.4 и 3.5 мирового соглашения предусмотрена необходимость получения Кравцовым С.В. и Курбатовой Е.Ю. разрешения на строительство, а после окончания строительных работ - разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.

В соответствии с п. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из представленного суду акта проверки соблюдения земельного и градостроительного законодательства, датированного 25.11.2010 г. и приложенной к нему фотографии видно, что возводимое на земельном участке, принадлежащем ответчикам на праве совместной собственности, капитальное четырехэтажное строение, является незавершенным.

Фотографиями, представленными суду сторонами по делу, сделанными на дату рассмотрения дела в суде, подтверждается факт продолжения ответчиками строительства многоквартирного дома, который в настоящее время, по данным технического паспорта, фактически построен.

Актом обследования объекта капитального строительства от 21.10.2011 г., составленного специалистом ОМК МУ «УИЗО» в присутствии старшего помощника прокурора г. Новороссийска подтверждается, что по настоящее время в вышеназванном многоэтажном доме проводятся ремонтно-строительные работы.

Принимая во внимание, что в нарушении условий мирового соглашения, утвержденного судом, а также в нарушении действующего законодательства ответчики продолжают осуществлять строительство, а также проведение ремонтно-отделочных работ в многоквартирном доме, не выполнив обязательств по переводу земельного участка с категории (для индивидуального жилищного строительства» и не получив соответствующего разрешения на строительство, суд приходит к выводу об обоснованности и законности требований прокурора г. Новороссийска.

Справкой МУ «Управление архитектуры и градостроительства» администрации г. Новороссийска, датированной 26.10.2001 г., подтверждается, что до настоящего времени Курбатовой Е.Ю. и Кравцовым С.В. не получено разрешение на строительство и ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Пунктом 2 ст. 51 ГрК РФ закреплено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Выдача разрешения на строительство не требуется только в случаях, определенных п. 17 ст. 51 ГрК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Учитывая факт возведения ответчиками по делу объекта капитального строительства в виде многоквартирного дома, что не отрицается самими ответчиками, суд признает, что строительство данного объекта капитального строительства может осуществляться ответчиками только при условии получения ими соответствующего разрешения на строительство.

Факт утверждения судом 18.03.2011 г. мирового соглашения между администрацией г. Новороссийска и ответчиками, не освобождает Кравцова С.В. и Курбатову Е.Б. от получения, в установленном законом порядке, разрешения на строительство многоквартирного дома, расположенного на принадлежащем им земельном участке. Наоборот, п. 3.4 мирового соглашения предусматривает необходимость получения ответчиками разрешения на строительство.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд, в соответствии с п. 1 названной статьи ГК РФ, вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Поскольку строительство и эксплуатация многоквартирного дома, являющегося объектом капитального строительства, производится ответчиками по делу в нарушении действующего градостроительного законодательства, суд признает обоснованными доводы прокурора г. Новороссийска, что указанная деятельность ответчиков создает опасность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц, по причине чего деятельность по строительству и эксплуатации данного строения подлежит запрету до устранения ответчиками нарушений градостроительного законодательства.

Исходя из положений п. 1 ст. 103 ГПК РФ, определяющего, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, суд считает необходимым взыскать солидарно с ответчиков в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 4 000 руб., от уплаты которой прокурор освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Новороссийска, поданные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Запретить осуществление строительства и эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0118018:1758, находящегося по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве совместной собственности Кравцову С.В. и Курбатовой Е.Ю., до устранения нарушений градостроительного законодательства.

Взыскать солидарно с Кравцова С.В. и Курбатовой Е.Ю. в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 4 000 (четырех тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение вступило в законную силу «_____» ____________ 2011 г.

       Судья                                                                            Н.С. Семенов