К делу №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2011 года                                                            г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи                                         Савина М.Е.

при секретаре                          Кармазиной Е.В.

с участием истца Назарова С.Ю., его представителя Вагнер О.Н., представителей ответчиков: администрации гор. Новороссийска Шуляк Ю.В., Новороссийского городского казачьего общества Черноморского казачьего округа Кубанского казачьего войска Сидельникова Н.Г. и Шахова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назарова С.Ю. к администрации гор. Новороссийска и Новороссийскому городскому казачьему обществу Черноморского казачьего округа Кубанского казачьего войска о признании права пользования и владения земельным участком и признании права на бесплатную приватизацию земельного участка

У С Т А Н О В И Л :

Назаров С.Ю. обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что с 2000 года является членом Новороссийского городского казачьего общества Черноморского казачьего округа Кубанского казачьего войска. В соответствии протоколом № 31 заседания земельной комиссии казачьего общества от 20.12.2001 года ему наряду с другими казаками был предоставлен земельный участок площадью 1 504 кв.м. в постоянное бессрочное пользование для индивидуального жилищного строительства в планировочном районе ул. Золотая Рыбка, с. Цемдолина, гор. Новороссийска в Казачьей станице «Цемесской» по <адрес>. Ранее этот участок выделялся члену НГКО - Кривоносову В.А. на основании постановления администрации гор. Новороссийска № 1324 от 18.07.1996 года, который не успел его освоить и умер. По ходатайству вдовы Кривоносова В.А. указанный земельный участок был возвращен в фонд распределения земель НГКО, а затем выделен истцу. При этом Назаров С.Ю. по распоряжению атамана возместил Кривоносовой все расходы, ранее понесенные ее супругом по формированию участка. В 2005 году администрация гор. Новороссийска отказала ему в бесплатной приватизации указанного земельного участка, так как не представлены документы, подтверждающие право постоянного бессрочного пользования. С момента выделения ему земельного участка, истец добросовестно им пользуется, израсходовал денежные средства на оформление землеотводных документов, согласовал границы со смежными землепользователями, построил на участке дом, который не сдан в эксплуатацию по причине отсутствия документов, подтверждающих право пользования. Просит суд признать за ним право пользования и владения земельным участком площадью 1 504 кв.м. для индивидуального жилищного строительства на праве постоянного бессрочного пользования по адресу: <адрес> и признать за ним право на бесплатную приватизацию указанного земельного участка.       

В судебном заседании истец Назаров С.Ю. поддержал исковые требования по обстоятельствам, изложенным в иске, и пояснил, что пользуется указанным земельным участком с 2003 года. Указанный земельный участок ему выделило казачье общество в 2003 году. Справку от 01.09.2005 года о том, что он с 2000 года состоит на учете в ско ЦО гор. Новороссийска ему дал в 2005 году атаман Петруша. Где он ее взял, ему неизвестно. На этом участке он построил дом, в котором проживает. Просил суд удовлетворить иск.

Представитель истца Вагнер О.Н. поддержала иск полностью и пояснила, что в настоящее время у истца возник спор с Казачьим обществом по границам и площади участка, которые хотят у него забрать половину участка. Однако истец изначально пользовался участком площадью 1 504 кв.м. с момента его предоставления и именно такой участок ему был выделен в пользование, что могут подтвердить свидетели. Считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Представитель администрации гор. Новороссийска Шуляк Ю.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, так как истец не представил доказательств выделения ему в пользование спорного земельного участка. Данный земельный участок постановлением администрации гор. Новороссийска № 1324 от 18.07.1996 года был предоставлен другому лицу Кривоносову В.А., у которого не изымался. В данном случае земельный участок распределен за истцом неуполномоченным лицом - казачьим обществом, которое подменяет собой полномочия администрации гор. Новороссийска. Нет доказательств перехода права пользования спорным участком от Кривоносова В.А. к Назарову С.Ю. Также отсутствуют основания для бесплатной приватизации истцом спорного участка. Просила суд отказать в иске полностью.           

Представитель Новороссийского городского казачьего общества Черноморского казачьего округа Кубанского казачьего войска Сидельников Н.Г. в судебном заседании возражал против иска, так как постановление № 3 от 02.10.2006 года о передаче в собственность Назарову С.Ю. спорного участка является незаконным. Более того, земельный участок Назарова С.Ю. должен быть меньшей площадью. Назаров С.Ю. не состоял в казачьем обществе в период 2000 года. Земельный участок Назарову С.Ю. не выделялся, он был в списках, но окончательных документов, по выделению ему в пользование земельного участка нет. Просил суд отказать в иске полностью.

Представитель Новороссийского городского казачьего общества Черноморского казачьего округа Кубанского казачьего войска Шахов А.Н., пояснил, что знает Назарова С.Ю. с 2005 года, когда возглавил общество. Назаров С.Ю. является его казаком и служит казачеству. На спорном участке Назаров С.Ю. построил дом, считает, что за ним надо признать право пользования земельным участком. Обстоятельства выделения участка Назарову С.Ю. ему неизвестны.

Заслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, суд пришел к заключению, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом (ч 3. ст. 264 ГК РФ).

В силу статьи 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного Кодекса (ст. 29 Земельного кодекса РФ).

04.08. 1997 г. НГКО Всекубанскому казачьему Войску был выдан Государственный акт на право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 42,25 га, расположенным в г. Новороссийске в с. Цемдолина в районе Золотой Рыбки под строительство казачьего поселения.

Указанный акт выдан на основании постановления главы администрации Краснодарского края № 454 от 17.08.1995 г. и постановления № 1550 от 12.07. 1995 г. главы администрации г. Новороссийска.

Постановлением главы администрации гор. Новороссийска № 1324 от 18.07.1996 года утвержден проект индивидуальной жилой застройки в планировочном районе ул. Золотая Рыбка казачья станица «Цемесская» и в аренду предоставлен земельный участок № 121 по проекту площадью 1 520 кв.м. для ИЖС, в том числе гражданину Кривоносову Владимиру Антоновичу (п. 2.31 постановления).

Постановлением главы администрации гор. Новороссийска № 326 от 07.03.2000 года вышеуказанное Постановление главы администрации гор. Новороссийска № 1324 от 18.07.1996 отменено в связи с корректировкой и утверждением нового генплана. Кроме того, указанным постановлением изъят из пользования Новороссийского городского казачьего общества земельный участок площадью 19 938 кв.м. и передан в ведение администрации гор. Новороссийска и 16 гражданам (членам казачьего общества) переданы земельные участки в собственность.

Согласно ч. 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются (ч. 2 ст. 20 ЗК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие (октябрь 2001 года) Земельного Кодекса - сохраняется.

Протоколом № заседания земельной комиссии Новороссийского городского казачьего общества от 20.12.2001 года утвержден список самых активных казаков НГКО на выделение земельных участков в казачьем поселении под строительство жилья, в числе которых указан Назаров С.Ю.

Назаров С.Ю. числится в списке Новороссийских казаков на оформление правоустанавливающих документов на землю от 30.09.2004 года.

Согласно Постановления Атамана НГКО сотника В.И. Петруша № 3 от 02.10.2006 года Новороссийское городское казачье общество передало в собственность на праве бесплатной приватизации земельный участок площадью 1 504 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> - Назарову С.Ю. В указанном постановлении имеется ссылка на п.п. 3, 5 ст. 20 Земельного кодекса, в соответствии которыми граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном пользовании земельный участок.

Однако пункт 5 статьи 20 Земельного кодекса РФ, дающий право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка, утратил силу с 1 сентября 2006 года ( Федеральный закон от 30.06.2006 N 93-ФЗ).

Таким образом, на момент издания вышеуказанного постановления атамана № 3 от 02.10.2006 года, данная норма права не действовала.

Более того, у Назарова С.Ю. не возникло право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком до октября 2001 года, то есть до введенения в действие Земельного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 9.1. Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" - если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Доводы истца Назарова С.Ю. о том, что данное право у него возникло на основании Протокола № 31 заседания земельной комиссии Новороссийского городского казачьего общества от 20.12.2001 года, суд отвергает, поскольку данный протокол имел место уже после опубликования Земельного кодекса РФ (октябрь 2001 года), в соответствии с которым гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование, не предоставляются. Кроме того, указанным протоколом утвержден список самых активных казаков на получение земельных участков, а не предоставлен в пользование Назарову С.Ю. конкретный земельный участок, в связи с чем, он не может являться правоустанавливающим документом.

Более того, сам Назаров С.Ю. в судебном заседании пояснил, что стал осваивать спорный земельный участок с момента его предоставления в 2003 году, что также подтверждается письменными материалами дела, а именно проектным планом земельного участка согласованным 29.08.2005 года, градостроительным заключением от 10.06.2004 года, квитанцией № 178289 от 24.11.2004 года на выполнение межевого дела и т.д.

Частью 3 статьи 129 ГК РФ предусмотрено, что земля может отчуждаться и переходить от одного лица к другому способами в той мере, в какой ее оборот допускается законом.

Доводы представителя истца о подтверждении свидетельскими показаниями факта предоставления земельного участка истцу, суд считает несостоятельными, поскольку данное обстоятельство может подтверждаться только соответствующими документами, принятыми уполномоченным органом в соответствии с законом.

Кроме того, Новороссийское казачье общество, не является органом местного самоуправления, и не было наделено полномочиями предоставлять в постоянное (бессрочное) пользование, а также в собственность граждан в порядке бесплатной приватизации, (как это указано в постановлении Атамана № 3 от 02.10.2006 года), земельные участки.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

      Истец Назаров С.Ю. не представил суду достоверных доказательств, подтверждающих законные основания выделения ему спорного земельного участка. Какие-либо правоустанавливающие или правоудостоверяющие документы на землю у него отсутствуют.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что до октября 2001 года (введение в действие Земельного кодекса РФ), а также после этого периода, спорный земельный участок истцу Назарову С.Ю. в постоянное (бессрочное) пользование не предоставлялся, в связи с чем, у него не возникло право на его бесплатную приватизацию в настоящее время.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Назарова С.Ю. о признании права пользования и владения земельным участком и признании права на бесплатную приватизацию земельного участка площадью 1 504 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> - отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Краснодарской краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение десяти дней со дня его составления в окончательной форме.

Судья                                                М.Е. Савин