Р Е Ш Е Н И Е

      Именем Российской Федерации

г. Новороссийск        «07» ноября 2011 г.

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского в составе:

судьи     Константиновой Р.П.,

при секретаре Хряшко Е.И.,

с участием представителя истца по доверенности Орлова Д. Ю., ответчиков - представителя администрации МО г. Новороссийск по доверенности Шуляк Ю. В., руководителя МУ «Городское рекламное агенство» администрации г. Новороссийска Стрижакова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свирид И. П. к администрации МО г. Новороссийск, МУ «Городское рекламное агенство» администрации г. Новороссийска о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на установку рекламных конструкций и обязании выдать разрешение,

    У С Т А Н О В И Л:

Свирид И. П. обратился в суд с иском к администрации Муниципального образования город Новороссийск, Муниципальному учреждению «Городское рекламное агентство» администрации г. Новороссийска о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на установку рекламных конструкций и обязании выдать разрешение, обосновав заявленные требования следующим.

     ДД.ММ.ГГГГ он, истец, обратился к администрации МО г. Новороссийск с заявлениями о даче разрешения на размещение объектов наружной рекламы по адресу <адрес> <адрес>), <адрес>».

     По сообщению руководителя МУ «Городское рекламное агентство» от ДД.ММ.ГГГГ направленные на имя главы администрации МО г. Новороссийск заявки рассмотрены ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по согласованию мест и выдаче разрешений на установку рекламных конструкций на территории МО г. Новороссийск. Решением комиссии в выдаче разрешения отказано.

     Считает принятое комиссией решение незаконным, поскольку оно не мотивировано. С решением он не ознакомлен.

     Из протокола заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в выдаче разрешения отказано на основании п. 4 ч. 15 ст. 19 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа.

Считает, что размещением рекламных конструкций, указанных в заявках, не будет нарушен архитектурный облик поселения или городского округа.

В судебном заседании представитель истца по доверенности поддержал заявленные требования и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ истцом подано пять заявок на установку рекламных щитов размеров 3х6м. Комиссией при администрации г. Новороссийска отказано в выдаче разрешения со ссылкой на то, что будет нарушен архитектурный облик. Считает, что решение ничем не мотивировано. Заключением экспертизы установлено, что установкой рекламных щитов архитектурный облик территории нарушен не будет. Просит иск удовлетворить.

Представитель администрации МО г. Новороссийск по доверенности иск не признала и пояснила, что истцу обоснованно в соответствии с ФЗ «О рекламе» отказано в установке рекламных конструкций. Максимальный срок установки рекламных конструкций - 5 лет. Просит в иске отказать.

Руководитель МУ «Городское рекламное агенство» администрации г. Новороссийска иск не признал и пояснил, что экспертами, установившими, что размещением рекламных щитов не будет нарушен архитектурный облик сложившейся застройки, не учтены перспективы застройки города. Администрация не обязана разъяснять решение по вопросу размещения рекламных конструкций, достаточно указать норму, на которую она ссылается. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 9 ст. 19 ФЗ «О рекламе» установка рекламных конструкций допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также -разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

ДД.ММ.ГГГГ Свирид И. П. в администрацию МО г. Новороссийск подано пять заявок на установку рекламных конструкций на земельном участке, принадлежащем КХ «Цемдолинское», по адресу: <адрес> <адрес>

Свирид И. П. предварительно получено согласие КХ «Цемдолинское» на размещение рекламных конструкций на указанном земельном участке.

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной администрацией МО г. Новороссийск, Свирид И. П. отказано в выдаче разрешения на установку рекламных конструкций на основании п. 4 ч. 15 ст. 19 ФЗ «О рекламе» в связи с нарушением внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа.

Данное решение суд считает необоснованным по следующим основаниям.

Согласно ч. 15 ст. 19 ФЗ «О рекламе» решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа исключительно по основаниям, одним из которых является нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа.

Проведенной по делу судебной архитектурно-строительной экспертизой установлено, что территория, прилегающая к местам предварительного размещения рекламных конструкций, состоит из объектов недвижимости коммерческого назначения, а именно торговый комплекс «Лента», база строительных материалов, автозаправка «Роснефть», элементы ограждения которых, а также ограждающие конструкции, имеют навесные и аэрографические рекламные конструкции. В связи с тем, что в районе территории проектируемого размещения рекламных конструкций по адресу: <адрес> <адрес>, отсутствуют объекты архитектурно-исторического назначения (памятники искусства, архитектуры), строения уникального архитектурного стиля, то типовые рекламные конструкции, указанные в заявках №№ № от ДД.ММ.ГГГГ, не нарушат внешний облик сложившейся застройки поселений или городского округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Администрацией МО г. Новороссийск не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность принятого решения. Доводы представителя МУ «Городское рекламное агенство» администрации г. Новороссийска о том, что установкой рекламных конструкций будет нарушен внешний архитектурный облик планируемой застройки не состоятелен, так как ФЗ «О рекламе» предусматривает нарушение уже существующей застройки.

Поскольку основание, по которому истцу было отказано в выдаче разрешения на установку рекламных конструкций, а именно - нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа, не нашло своего подтверждения в судебном заседании, опровергнуто заключением проведенной по делу экспертизы, суд считает заявленные по делу требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199, 258 ГПК РФ суд

     Р Е Ш И Л:

Иск Свирид И. П. удовлетворить.

Признать необоснованным решение администрации МО г. Новороссийск (протокол от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в выдаче Свирид И. П. разрешения на установку рекламных конструкций.

Обязать администрацию МО г. Новороссийск устранить допущенное нарушение путем выдачи Свирид И. П. разрешения на установку рекламных конструкций.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в 10-дневный срок.

решение не вступило в законную силу

Судья: